百姓檢察官張啟純

毛亞楠

作家賈平凹曾在《帶燈》一書中，將基層干部比喻為“國家各項(xiàng)政策通往廣大農(nóng)民的河面上的橋板和列石”，而且還用“基層社會(huì)就像陳年的蜘蛛網(wǎng)一樣，動(dòng)哪兒都往下落灰塵”來形容基層干部工作的難做。在湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣，卻出了一位甘于把灰塵攬到身上的土家族檢察官，他的名字叫張啟純。今年51歲的張啟純，在鶴峰縣檢察院分管民事行政檢察工作，因?yàn)樗k案點(diǎn)子多、見解獨(dú)到，是鶴峰縣公認(rèn)的“群眾通”。

從湖北省恩施市坐車出發(fā)去張啟純所在的鶴峰縣，要走大約172公里的山路，坐在車子里，一路上能看到起伏的峰巒和縱橫的溪河。因?yàn)樯铰窂澋垒^多，路面又窄，駕駛車子的司機(jī)始終保持著高度的警惕。一起同行的恩施州檢察院政治部主任王本強(qiáng)感嘆道：“且不說每次到市里開會(huì)有多不方便，張啟純能從鶴峰縣這個(gè)鮮為人知的山區(qū)縣里走出來，實(shí)在是太不容易了。”

“假如他是我的親人，我該如何答復(fù)他？”

鶴峰縣古稱容美，是土家族、苗族等少數(shù)民族聚居之地，張啟純是土生土長的土家族人，他的老家在鶴峰縣燕子鎮(zhèn)的董家村。如今的董家村，以被譽(yù)為中國乃至世界上最大的坡立谷河流——董家河而出名。可對(duì)于張啟純來說，這條長不過4千米的河流卻是他童年生活里的困擾。

因整個(gè)燕子鎮(zhèn)地勢復(fù)雜，低山、中高山、高山由東南向西北依次展布，所以每到河流汛期，村民賴以生存的田地便會(huì)被大水淹沒。“我是從沒有糧食吃的日子里走過來的，所以更能夠體會(huì)到普通老百姓過日子的不易。”張啟純告訴《方圓》記者。

張啟純的家庭出身“不好”，1957年，任燕子區(qū)區(qū)委副書記的父親被打成了右派，一個(gè)家庭從此被貼上了“右派”的標(biāo)簽。1959年7月，張啟純出生。印象中，他很小的時(shí)候就被大人們囑咐“不能說很多話”。但張啟純說，現(xiàn)在回想起來，家庭情況的特殊性，反而更能磨煉自己“有耐心”的性格。“村里有的人很不客氣地叫我是‘右派子女，但我從來不跟他們生氣，也都很正常地對(duì)待他們。”對(duì)他來說，更大的打擊是1962年的時(shí)候，任公社黨委書記的母親溺水而亡。兩年后，父親也在水利工地里失蹤，在1966年被確認(rèn)死亡。

但張啟純并未被生活的重壓嚇倒。1976年8月，張啟純成為一名知青，在鶴峰縣燕子鎮(zhèn)董家河勞動(dòng)。1980年12月，張啟純又去了當(dāng)?shù)氐那嗪绻ぷ鳎喂芾韰^(qū)的副主任。從那時(shí)開始，張啟純不凡的工作能力開始展露。1987年，他又先后任燕子鄉(xiāng)、五里鄉(xiāng)和容美鎮(zhèn)法庭庭長。提起之所以去基層法院工作的原因，張啟純說：“主要是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里工作，很多人事上面的矛盾糾紛無法解決，感覺自己還是缺法律知識(shí)，就想去法院。”

鶴峰縣位于武陵山區(qū)腹地，20多個(gè)民族大雜居、小聚居，村民們經(jīng)常因山林地界、引水通行以及勞務(wù)關(guān)系發(fā)生民事糾紛。為了更好地處理這些事情，進(jìn)入法院后的張啟純自學(xué)法律，用了3年時(shí)間“啃”完厚厚的14本法律專業(yè)書籍，取得了法律專科文憑。

2007年1月，張啟純從鶴峰縣法院政治處主任、審委會(huì)委員調(diào)任鶴峰縣檢察院紀(jì)檢組長、檢委會(huì)委員，分管民事行政檢察工作，這一干就是7年。

“假如他是我的親人，我該怎么處理這起案件？”、“假如他是我的親人，我該如何答復(fù)他的問題？”，早年的坎坷生涯使張啟純深知茫然無助時(shí)的感受。在他心里，那些穿解放鞋的，身上有汗臭的人，才是最基層的，最需要尊重和幫助的人。

“給我感覺是，他認(rèn)為我的申訴很重要”

“金雞口移民——慢慢搞，灣潭河炸魚——轟的一下。”是記者在鶴峰經(jīng)常能聽到的歇后語。主要意思是通過灣潭河炸魚的火爆場景來反襯金雞口移民的速度之慢。可是在2007年，由于張啟純的到來，卻改變了金雞口移民速度之慢的歷史難題。

鶴峰縣金雞口屬省級(jí)工程水布埡庫區(qū)的移民區(qū)之一。2007年5月31日前，85戶村民必須安全遷移出去，是恩施州和鶴峰縣兩級(jí)政府根據(jù)該工程進(jìn)展下達(dá)的死命令。然而十分奇怪的是，眼看著水布埡水庫儲(chǔ)水以每天3米的速度上漲，可移民們就是“寸步不離”，縣里多次派出工作組，移民總是軟磨硬抗，搬遷工作收效甚微。

當(dāng)年4月2日，新上任的檢察官張啟純受命介入那里的移民工作。不是苦口婆心的勸慰，也不是深明大義的說教，他只是換上了解放鞋，帶著換洗衣服，住進(jìn)了移民搬遷戶中。移民區(qū)到處都是他與村民拉家常、增進(jìn)感情的身影，他在農(nóng)戶家一住就是十幾天。

張啟純發(fā)現(xiàn)，這些移民總是異口同聲要求提高移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，卻閉口不談原因。他敏感得意識(shí)到其中必有隱情。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在4月7日。當(dāng)天，一名江姓老人幾次來到張啟純跟前，其欲言又止的樣子引起了張啟純的注意。張啟純便亮明身份說：“我是檢察院的干部，您老人家有什么話盡管說。如果是干部在搬遷過程中有問題，我們堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸。”

如此一來，原本擔(dān)心檢察院的干部只是“走過場”的村民慢慢“開了腔”，道出了事件背后的原委。原來，一位移民工作專班成員利用職務(wù)便利，騙取了移民資金，移民對(duì)此意見很大，但又不敢或不愿得罪。了解清楚狀況后，張啟純馬上向檢察長報(bào)告，然后組織力量偵辦此案，很快就鎖定這名專班成員貪污移民資金的犯罪事實(shí)，為移民工作清除了障礙，使移民任務(wù)提前完成。

從此，所有人都知道了，鶴峰縣出了一個(gè)能處理群眾工作的檢察官。

從“另案不理”到“另案處理”

另一起讓張啟純“出名”的案子是太平鄉(xiāng)沙元村與分水嶺國有林場權(quán)屬糾紛。鶴峰縣下坪鄉(xiāng)的程明興就是其中一方，他告訴記者，自己從來沒有想到能跟檢察官交上朋友，能結(jié)識(shí)到張啟純，就是因?yàn)檫@個(gè)案子。

3年前，同村人沈某和張某找到程明興，說是想要和他合伙買下一塊山林一起掙錢。張某向程明興保證，說自己有辦法銷售，也有辦法辦到采伐證。且沈某跟程明興商量，如果超伐被抓，先讓程明興一人承擔(dān)后果，原因是“你一個(gè)殘疾人，你是不判刑的，你承擔(dān)后補(bǔ)償?shù)腻X我們兩個(gè)人出。”程明興于是同意了這樣的要求。

同年7月，程明興和沈某、張某三人以4000元的價(jià)格購買了位于下坪鄉(xiāng)巖門村四組的一塊山林，并辦理了1.04立方米的林木采伐許可證。8月，三個(gè)人雇請了該村村民用油鋸在購買的山中砍伐林木453株，超伐了61.926立方米。后經(jīng)人檢舉案發(fā)，公安機(jī)關(guān)即以程明興涉嫌濫伐林木罪立案偵查。辦案過程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)沈某、張某涉及此案，但以證據(jù)不足決定另案處理。

獨(dú)自擔(dān)責(zé)后沒有得到任何補(bǔ)償?shù)某堂髋d感覺到自己被沈某和張某所利用，于是在庭審期間，當(dāng)庭指控那二人系同案犯，然而公安機(jī)關(guān)后經(jīng)補(bǔ)充偵查無果。心灰意冷的程明興在被判緩刑釋放后來到了縣檢察院，找到了張啟純所在的訴訟監(jiān)督部門檢舉揭發(fā)沈某和張某涉嫌犯罪的事實(shí)。

向張啟純敘述案情的過程中，程明興感覺到坐在自己對(duì)面的檢察官的不同，“他特別耐心地聽我講，給我的感覺是，他認(rèn)為我的申訴很重要。”

“一個(gè)民事、行政案件的申訴人來到檢察機(jī)關(guān)申訴，如果我們跟他說你的申訴是沒道理的，而后在審查和核實(shí)證據(jù)的時(shí)候，沒有用心去做，那我們是就辦不好這個(gè)案子。而且老百姓再也不會(huì)相信我們。”張啟純告訴記者。

隨后，張啟純所在的監(jiān)督部迅速立案進(jìn)行了法律監(jiān)督調(diào)查，“坐在辦公室看案卷是找不到證據(jù)的”，張啟純一行人決定去案發(fā)地找當(dāng)?shù)氐睦习傩樟私馇闆r。據(jù)程明興反映，從鶴峰縣到下坪鄉(xiāng)需要開車一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，且山路崎嶇，百姓們居住分散，到達(dá)下坪鄉(xiāng)后，從下坪鄉(xiāng)地界到村委會(huì)還需1個(gè)多小時(shí)的路程，有的地方甚至沒有路。

張啟純找到了當(dāng)?shù)厮膫€(gè)知情人，在獲取大量證據(jù)材料的情況下，鶴峰縣檢察院訴訟監(jiān)督部果斷向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，公安機(jī)關(guān)隨即立案偵查。

這起案子可謂一波三折，如果沒有張啟純所在的檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，“另案處理”也可能變?yōu)椤傲戆覆焕怼薄ｚQ峰縣檢察院批捕公訴部檢察官劉玉清告訴記者。

說起成功處理這起事件的方法，張啟純告訴《方圓》記者：“沒有別的捷徑，想要發(fā)現(xiàn)線索，掌握爭議的核心所在，就只有親自去了解群眾的真實(shí)想法，充分相信他們，和他們打成一片，讓他們打消顧慮，進(jìn)而讓他們相信政府，相信檢察機(jī)關(guān)。”

“把他的電話當(dāng)做了知心熱線”

“我們給張啟純檢察官打個(gè)電話，其實(shí)也不是求解決什么問題，與他這樣的人說說心里話，只為心里踏實(shí)，把他的電話當(dāng)做了知心熱線。”鶴峰縣太平鎮(zhèn)沙園村“老上訪”韋克真說。

自己手機(jī)里記了多少群眾的電話號(hào)碼，張啟純從來沒統(tǒng)計(jì)過，但是經(jīng)常能接到群眾各種各樣的電話，“接電話也沒有什么時(shí)間限制，晚上睡覺的時(shí)候也接。”這樣一來，有些不在自己工作范圍之內(nèi)的家長里短，張啟純也“順便操著心”。

在鶴峰縣，有關(guān)林界糾紛的事情特別多，“集體林權(quán)制度改革之后，由于山林的所屬權(quán)進(jìn)一步明確到了個(gè)人，隨之而來的利益爭議也就時(shí)有發(fā)生。”去年，下坪鄉(xiāng)的一位村民因?yàn)榱謾?quán)問題敗訴，她卻一直耿耿于懷，幾次找到張啟純申訴，張啟純也前后去了6次林場，還帶著林業(yè)部門去判斷了解。一天，這位村民給張啟純打了9次電話后，發(fā)了好幾條關(guān)于 “毛主席像太陽，東方紅之類的話”，凌晨一點(diǎn)的時(shí)候，又打給張啟純說是家里來了強(qiáng)盜，在偷她的東西。張啟純思來想去感覺不妙，“對(duì)方可能在精神上出了問題”，于是就通知了村民所在地的鄉(xiāng)黨委書記，叫其確認(rèn)，并送往醫(yī)院救治。

對(duì)太平鎮(zhèn)唐家村村民劉繼紅來講，張啟純是他人生道路上的指明燈。劉繼紅曾經(jīng)在一件因證據(jù)不足而敗訴的官司上糾纏了很久，甚至到了妻離子散的地步，“那段時(shí)間我越想越偏執(zhí)，想要不顧一切再去告”，張啟純知道了他的情況，親自找他談心，引導(dǎo)他看法律后果，看長遠(yuǎn)發(fā)展，看前車之鑒。“他讓我不要再糾纏下去，走我應(yīng)該要走的道路。我是真正體會(huì)到了，法理背后的人情。”

而對(duì)于這些事情，張啟純覺得都是自己應(yīng)盡的職責(zé)，更重要的，“辦案就像考古學(xué)家做考古工作，是我的興趣所在。”

除了工作，張啟純平時(shí)的生活特別簡單，吃飯定量，每天堅(jiān)持瀏覽網(wǎng)頁，看看有沒有新的司法解釋、法律法規(guī)的出臺(tái)，關(guān)注法律界最新的動(dòng)向。他的來電鈴聲是習(xí)近平主席“中國夢”的講話，他對(duì)“中國夢”有其自己的理解，“‘中國夢說到底就是一個(gè)個(gè)‘群眾夢的集合，我們不斷維護(hù)‘群眾夢和切身利益，就是想讓他們生活在正義的陽光下，而我做得還很不夠。”