把官職當生意的鎮長

江舟

現年43歲的陳江有過好幾個不同的身份，嘗遍生活艱辛的窮小子、一度成為年輕商人、春風得意的民選鎮長、仕途順利的商務局長，然而，現在的陳江，只剩下了一個身份——身陷囹圄的階下囚。如果這個身份還需要一個注腳，那就是——“海口科級干部單筆受賄最高紀錄”。

3月6日，被關押在看守所的陳江收到了海南省高級法院的終審判決書，他因受賄1102萬元，被判處有期徒刑十三年，剝奪政治權利三年。

收到終審判決書的陳江暗暗舒了一口氣，相比起海口市中級法院的一審判決，這個終審改判是陳江最后的一根救命稻草。2013年5月，陳江涉嫌受賄1102萬元受審時，他拒絕認罪及退贓，被海口市中級法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。上訴期間，陳江委托家屬代為退還了全部1102萬元贓款，并當庭認罪，加上其舉報其他國家干部重大受賄被查證屬實，具有重大立功表現，終于爭取到了終審改判的機會。

“把官職作為生意來經營”

一個科級干部，官職不大，卻一次性受賄上千萬元，案發后媒體曝出陳江創下海口科級干部單筆受賄金額最高紀錄。在聽到這個說法時，陳江摸了摸被立案后半年內全部花白的頭發，搖搖頭對著記者露出一絲苦笑：“從做生意到去當官，是我的人生中做出的一個錯誤決定。”

陳江的從政道路應該說在基層很具有典型性，他屬于半路出家的官員，32歲以前的他是一名生意人，經營著一家成功的餐飲店。在迎來送往的過程中，逐漸結交了一些官員，開始了對仕途的向往。

2002年演豐鎮鎮長選舉，陳江抓住了機會，憑著多年生意上的人脈和樂善好施、出手大方掙來的人緣，陳江高票當選演豐鎮鎮長。2003年1月，從未經過組織教育培養、毫無機關工作經歷的陳江一步跨上了領導崗位。

一鎮之長的崗位看似風光，等工作起來才知道，自己這個半路出家的和尚還真不容易撞好這個鐘。如今身陷牢獄的陳江終于敢說出自己從政后的焦慮心態：作為一個民選鎮長，比起那些科班出身的官員，始終有一個無法解決的尷尬——定位危機。

對于下屬來說，他是一個領導，但大家都會想他一個只有正規的高中學歷的人（大學和研究生學歷都是后來函授補學的）到底有沒有水平來領導工作，他認為這種懷疑雖然沒有人說出來，但一直都存在，所以從下屬那里他找不到“信服感”；對于級別相似或者高一些的領導干部群體里，他又覺得像他這樣原來的平民半路出來當領導了，和那些一直從事公職，在組織和上級的培養下一步步走上來的所謂科班出身的干部是不一樣的，他和這些干部比起來有一種天生的自卑，“以前經常要到區里開會，我都是一個人默默找個角落坐下來，也不太想跟別人大聲交談說笑，總覺得難于融入別人的話題和圈子”，因此他在同樣的領導階層里，一直找不到一種“歸屬感”。

就是這樣一種到處都感覺不被接納和認可的心態，使陳江心里常常焦慮、惶惑，。陳江開始“把官職作為生意來經營”。

已立項的土地仍被非法轉讓

走上仕途的陳江其實并沒有離開生意場，盡管以他的名字注冊的企業都關閉了，可他又以自己妻子和吳有明的名字注冊了幾個公司，一直實際操縱著公司的運營。做生意的追求是什么？唯利是圖，利益最大化。

2009年下半年，廣東廣物房地產開發有限公司看上了海口市演豐鎮熱帶作物場管理的一塊1306畝集體土地，于是將辦理土地使用權轉讓手續事宜委托給一位叫吳駿東的演豐鎮本地人負責。

為操作此事并從中獲利，吳駿東成立了海南天地通咨詢服務有限公司。同時，吳駿東托人找到了時任演豐鎮鎮委副書記的陳江，請求其在該集體土地使用權轉讓過程中提供幫助，并承諾事成之后按每畝八千到九千元給予陳江好處費。在巨大利益面前，陳江承諾利用自己的職權盡可能地給予吳駿東幫助。

陳江在演豐鎮的職權到底有多大？

這在當時的演豐鎮似乎是一個“只可意會不可言傳”的事實，據一些在陳江手下工作過的干部反映，在演豐鎮，很多事只要陳江說了也就定了，他有沒有向鎮委書記匯報、需不需要召開班子會議討論，甚至履不履行審批簽字手續，都沒有人敢于過問或者質疑。于是，對于吳駿東委托的這件事，陳江的職權就起了決定性的作用。

一天，吳駿東出面在酒店訂了一桌酒席，介紹陳江與廣物公司方面的代表認識，席間，陳江電話叫來了演豐熱作場場長張海。陳江對張海介紹：廣物公司是一家很有實力的房地產企業，現在想在你們熱作場的1300多畝土地上搞開發，我看這個事很好，你具體和他們談談土地轉讓價格和條件，要盡量讓農民們滿意，不要引發上訪等不穩定因素。熟知陳江工作風格的張海聞言心中清楚，這番話并不是在征求自己的意見，而是宣布一個決定。于是，張海便直接與廣物公司代表商談了土地使用權轉讓的具體事宜。

接下來，陳江對吳駿東的工作提供了不少的“幫助”：獨自決定土地使用權轉讓事宜始終不召開演豐鎮班子會議討論；在明知該土地2007年已被美蘭區政府立項開發且土地轉讓程序違法的情況下，隱瞞情況不向區政府匯報廣物公司開發一事；口頭向時任演豐鎮鎮委書記的吳坤孟“打個招呼”就完成了向上級領導的匯報（后吳坤孟也因為此事受賄600萬元被判刑）；在土地使用權轉讓過程中指示手下干部為文書來往加蓋公章、協助征地、提供手續和咨詢等。

有了陳江的強力“幫助”，演豐熱作場和廣物公司之間的集體土地使用權轉讓一事推進得順風順水，到2012年2月，土地征收工作已經基本完成，各項合同協議全部順利簽訂。隨后，廣物公司及時將土地補償款轉入了天地通公司的賬戶。在支付了被征地農民的補償款之后，吳駿東開始兌現承諾——“感謝”陳江了。

補償款實為“好處費”

如何神不知鬼不覺地給出這上千萬元的好處費？吳駿東可謂老謀深算，和陳江一番合謀，最終他們把文章做在了陳江的“小舅子”吳有明身上。

吳有明的真實身份是陳江妻子的堂弟，只有初中文化的他本來無所事事，陳江在經商時期，需要一個聽話能干的人幫助打理生意，吳有明就這樣來到陳江身邊。多年來，吳有明鞍前馬后地為陳江跑腿辦事，對陳江的話言聽計從，成為他最信得過的人。

在吳駿東的安排下，從未租地從事農業生產的吳有明搖身一變成了演豐熱作場被征收土地的“承租戶”，夾在一群真真假假的租戶中間堂而皇之地與熱作場、廣物公司簽訂了《終止承包合同書》、《補償協議書》。

2012年2月，廣物公司的征地補償款到達天地通公司賬戶后，2月6日，吳駿東便將名為補償款實為好處費的908萬元直接轉到了吳有明的賬戶中。算算這筆錢離自己對陳江的承諾還差一點，沒幾天，吳駿東又指示手下人將另一個同樣是冒名的租戶“鄭海霞”的賬戶中剩余的194萬元連存折一并交給了吳有明。

收到吳駿東支付的兩筆共1102萬元好處費后，陳江安排吳有明將錢轉賬或取現用于歸還其之前生意欠款及個人賭博、高消費。案發時，陳江受賄所得1102萬元已揮霍一空。