藍盾在這里閃光

尹玉明　王有明　張衛東

連續12年無押犯脫逃。無重大安全生產事故、無非正常死亡、無重大疫情；連續多年被山西省精神文明建設指導委員會命名為“文明單位”“文明單位標兵”“文明和諧單位標兵”；先后被山西省勞動競賽委員會、司法部榮記“集體一等功”，授予“五一勞動獎狀”；2005年、2009年、2011年三次被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號；今年3月被省委省政府命名為“山西省模范單位”。這就是司法部命名的“現代化文明監獄”——始建于1982年的山西省陽泉第二監獄。

近年來，陽泉第二監獄認真學習貫徹黨的十八大精神，特別是習近平總書記對司法行政工作的重要指示精神，嚴格執行寬嚴相濟的刑事司法政策，以創建“平安監獄”為載體，以強化規范管理、改進工作作風、提升文化引領為手段。以提高安全保障能力、公正執法水平、教育改造質量和文明和諧程度為目標，不斷加強班子隊伍建設、基層基礎建設、規范化標準化建設和信息化現代化建設，科學管理，公正執法，文明施教，在改造罪犯、拯救靈魂的事業中譜寫了新的輝煌。

一、加強領導，以完善的機制推進文明創建。一是堅持黨委統一領導。把文明創建工作列入黨委重要議事日程。形成分工明確、運行規范的創建工作機制，真正實現了層層有人抓，事事有人管。二是堅持規范運行。每年都結合實際制定精神文明建設計劃并認真組織實施。形成了融計劃、實施、監督、檢查、考核、評比、獎懲為一體的完整運行鏈條，確保了創建工作有序開展。三是堅持齊抓共管。文明辦統籌協調，注重發揮綜治委、愛衛會、工會、共青團、婦聯及各職能科室的作用，實行對口管理、分類考核，考核結果與各單位及每名民警職工的切身利益相掛鉤，切實體現“創建人人有責，成果人人共享”的原則，從而有效激發了全監上下開展文明創建的熱情。

二、立足實際，以出色的業績詮釋文明創建。立足監獄工作實際，堅持把安全穩定作為重中之重，以降低刑釋人員重新犯罪率為文明創建中心內容，使文明創建活動重點突出、特色鮮明。一是全面加強內部管理，始終做到依法管理，大力提升管理科學化水平。不斷深化“五項機制”和“四防一體化”建設，穩步夯實監獄安全穩定工作基礎；對罪犯實行分押分管、累進處遇，科學文明管理教育，嚴厲打擊獄內又犯罪和反改抗改行為，為服刑人員創造了公正公平的改造環境；堅持“四級合議”和“監獄長執法接待日”制度，嚴格依法辦理減刑、假釋、保外就醫等執法事宜，不斷深化獄務公開，主動接受監督。始終讓執法工作的各個環節在陽光下運行，確保執法公正，執法工作做到了“零差錯”。二是堅持文明執法。以創建“標準化食堂、標準化醫院、監內衛生先進單位”為抓手，進一步強化后勤保障，持續改善獄內生活衛生條件，全力保障罪犯“五費”和實物量供給，不斷加強衛生防疫工作，確保罪犯能夠吃好、穿暖、有病得到及時治療，有效杜絕了各類疫情，促進了罪犯安心改造。三是注重提高教育改造質量。在押犯構成日趨復雜、改造難度不斷加大的情況下。不斷創新教育改造形式和方法，嚴格落實“5+1+1”教育改造模式，不斷深化“三課”教育，高等教育自學考試和職業技能等級鑒定的罪犯參與率、獲證率保持在全省監獄系統前列；不斷加強個別教育，強化心理矯治，心理咨詢師數量在全系統率先達標；積極開展社會幫教和社區矯正，深入開展“教育質量提高年”活動，大力開展以“警示、感恩、勵志”為主要內容的監區文化建設，豐富多彩的球類、棋類、體操、歌手擂臺賽、書畫剪紙及手工作品賽、詩會、書市、文藝匯演等潤物無聲，潛移默化中加速了罪犯的思想改造，有力地促進了罪犯積極改造，罪犯改好率達97%以上。廣大民警自發捐款設立“愛心救助基金”，幫助在押犯中困難家庭子女解決“上學難”問題，使多名失學兒童重返校園。特別是多方奔走聯系北京太陽村兒童教育咨詢中心，妥善安置服刑人員李某無人撫養的孩子一事被中央電視臺報道，在社會各界產生強烈反響，有效激發了服刑人員的改造積極性。

三、夯實基礎，以堅強的支撐服務文明創建。高度重視安全和經濟的支撐作用。一是持續完善獄內安防設施和井下安全避險“六大系統”，裝備水平大幅提升；不斷強化獄情犯情的分析研判，扎實開展監管改造秩序專項整頓、安全大檢查等活動，嚴格落實監獄領導進監、入井帶班值班制度，認真執行民警一日工作規范，有效加強現場管理，及時完善各類應急處突預案并加強實戰演練，有效提高了維護安全穩定的綜合能力。二是建立健全分門別類的規章制度，嚴格落實領導干部分工負責、分片包干責任制，將安全目標層層分解到班組和人頭，有效調動全員的安全工作積極性；扎實開展安全教育培訓，大力推進安全文化建設，不斷加強社會治安、交通、消防、危險源點等安全管理，營造了平安穩定的社區環境。三是全面推行“四全”管理，實行綜合績效考核辦法，合理壓縮煤炭產量，進一步加強與直供廠家、大型企業的合作；全面推行精細化管理，年度預算和生產、非生產費用定額包干，加強物資采購管理和閑置資產處置，執行財務三級審批和內審制度，提高了資金運行質量，確保了監獄經濟平穩運行。

四、狠抓教育，以過硬的隊伍保障文明創建。始終把民警隊伍建設作為推進文明創建的重中之重，認真落實“三嚴三實”“五個堅持”“五個過硬”要求，狠抓四項建設。一是狠抓社會主義核心價值體系建設。堅持黨委中心組學習、民主生活會制度和黨團活動日制度，總結提煉陽泉二監精神，開辦“道德講堂”并堅持按流程活動，營造出崇尚文明、崇尚道德的良好風氣。二是狠抓各級班子建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，調整優化班子結構，推行各級領導干部履行職責考核、落實黨風廉政建設責任制責任追究，增強了各級領導班子的凝聚力和戰斗力。三是狠抓效能建設。制定出臺《加強干部作風建設十項要求》《貫徹落實中央改進作風有關規定實施辦法》，持續開展紀律作風專項教育整頓，推行首問負責、限時辦結、服務承諾、責任追究等制度，提高辦事效率。四是狠抓隊伍素質建設。堅持開展民警崗位練兵、在線學習和一年一屆的職工技術大賽，通過選樹專業帶頭人、首席崗位工及各類模范標兵等活動，形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

五、以人為本，以豐富的形式拓展文明創建。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的創建要求，不斷豐富文明創建形式和內容，著力務實為民。一是切實保障職工權益。充分利用局域網、墻報、專欄及各類會議等形式，深化政務、獄務、企務公開，完善職工代表巡查、重大事項職工代表大會報告等制度，切實暢通了職工群眾建言獻策及信訪渠道；按時足額兌現各項工資福利，全額繳納“五險一金”，健全完善了職業病防治、職工定期體檢、療休養、醫療保險等保障機制。二是著力解決民生問題。大力推進環境“五化”，積極興建棚戶區改造房和警體訓練中心，引進公交車，切實解決了職工群眾生活中的實際困難；不斷完善扶貧幫困機制和大病醫療統籌制度，持續開展送溫暖、金秋助學、敬老愛老等公益活動，切實扶困濟貧、救危解難。三是不斷豐富群眾文化活動。配套完善各類文體設施，定期組織全民運動會、文化藝術節等群眾性文娛活動，豐富了職工群眾的精神文化生活。四是大力推進文明和諧建設。積極開展“三和”創建、愛國衛生運動等，大力倡導健康文明的行為習慣；積極履行社會責任，保質保量完成農村低收入農戶煤炭供應任務，彰顯了全國文明單位的社會形象。