百企扶千村產業助富民

張開豐　田文璐

始于去年7月的“百企千村”產業扶貧開發工程，如今在呂梁山、太行山等連片特困地區悄然發力，讓貧困村的農民享受到了產業扶貧帶來的實惠。

“百企千村”產業扶貧開發工程是山西省委、省政府加大扶貧攻堅力度，加快轉型跨越發展和全面建成小康社會的重大戰略決策。這場以呂梁山、太行山兩大連片特困地區為主戰場，以促進農民收入翻番為核心的浩大扶貧工程，選擇省屬重點國有企業和央企、市屬國企、骨干民企等實體，與上千個貧困村結對幫扶，旨在通過完善土地、財稅、金融、人才、項目審批等政策，把企業資本、管理、技術、市場優勢和貧困地區的土地、勞動力、特色資源優勢結合起來，實行市場化、公司化運作，實現企業轉型和農民增收雙贏，并最終推動全省經濟實現可持續發展。

實施一年以來，山西58個貧困縣開工建設項目達233個，重點投入設施農業、規劃養殖、特色農業、農產品加工流通等領域，總投資799.23億元。10月，山西還將把“百企千村”產業扶貧開發作為第三屆山西特色農產品北京展銷周活動中項目推介和招商引資簽約的一項重要內容，開始進京招商之旅。這一舉措也將為山西招徠更多優秀的資源，為貧困地區注入更新鮮的血液。

可以說，“百企千村”產業扶貧開發工程是山西工業反哺農業、企業幫助農村脫貧致富的一種創舉。不僅可以改變貧困地區的落后面貌，更重要的是，有利于山西經濟實現轉型跨越的產業升級，打破山西能源產業一家獨大的傳統格局，通過大型能源企業的資本融入特色產業開發，形成符合山西轉型跨越發展的產業扶貧模式，從而走出一條“地下”回報“地上”、“黑色”反哺“綠色”的扶貧開發新路子。

山西特色扶貧：一招激活“兩盤棋”

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，尤其是在貧困地區。2013年7月19日，山西召開“百企千村”產業扶貧開發工程動員會，吹響了產業扶貧的嘹亮號角。這是山西扶貧開發方式的重大變革，也是加快轉型跨越、全面建成小康社會的重大戰略。

農業是基礎產業。同時也是高效產業、朝陽產業。在山西更是各級黨委政府全面扶持的特色產業。

目前省內外已有不少大型國企、民企轉產投身農業開發領域。它們的實踐證明，產業扶貧不僅可以帶動貧困地區農民脫貧致富，而且還為企業尋求嬗變獲得了新空間、新路徑。

脫貧要善于取長補短

扶貧，對山西來講不是個輕松的話題。

山西地處黃土高原丘陵溝壑區，是革命老區，也是貧困人口比較集中的地區。經過多年努力，貧困地區百姓的生活條件和生活水平有了很大改善。扶貧工作取得了很大成效。但由于歷史、自然等多種原因，全省貧困面大、貧困程度深的基本省情還沒有改變。扶貧工作任務仍然艱巨。

最能說明問題的是數據。至2012年。山西尚有58個貧困縣，貧困人口達412萬人，占全省總人口的17.1%，排全國第九位。在呂粱山、太行山兩大連片特困地區，農民人均純收入只有全省水平的55.9%。可見。山西要與全國一道建成全面小康社會，最大的難題在農村，最難啃的“硬骨頭”在貧困地區。

如果說過去的窮，更多是受基礎設施、自然條件、資源稟賦等限制，現在的窮，更多是貧困地區自我發展內生力不足所致。

如何解開貧困枷鎖？實踐證明，過去那種給錢給物的做法，很難鞏固扶貧成果，農民的收入也很難持續提高。只有以產業扶貧培育他們自身造血的能力，才會使其產生活力。從而帶動整個“肌體”發展壯大。

事實上，貧困地區雖然面臨產業發展滯后，農民增收困難的嚴峻現實，但也擁有土地資源、勞動力資源和農業自然資源的獨特優勢。

眾所周知，論發展，呂梁山、太行山兩大連片區域長期是產業發展的“塌陷區”，經濟發展的“洼地”。為沖出“經濟洼地”，“兩區”干部群眾一直在拼搏，歷屆省委、省政府始終不懈求索。有成就、有進步。也走過彎路。兩大連片區域到底“困”在哪里？各地都有本難念的經。但是，換個角度看，這些地區多半擁有特色的產品，擁有獨特的比較優勢，如果充分開發和利用這些資源，再培育一個可以依賴的產業，農民脫貧致富就有了可靠的抓手。在農村，特別是貧困地區，缺的就是資本和技術。而通過實施“百企千村”產業扶貧開發工程，把企業的資本、管理、技術與農民的土地、務工結合在一起，實現農企共贏，優勢互補。當然，企業參與農業開發不僅讓貧困地區發展有了內動力，而且又為自身尋求嬗變獲得了新空間、新路徑。可以說是一招激活了“兩盤棋”。

先驅者的典型示范

農業是基礎產業也是高效產業、朝陽產業，在山西更是特色產業，是轉型的一大領域。從全國來看，目前大企業、大資本，甚至高新技術企業，進入農業的例子已屢見不鮮。靠互聯網成為首富的億萬掌門人丁磊，投入巨資發展養豬業；聯想集團作為PC業的老大，把農業品牌作為聯想控股整體上市的二次火箭。

就山西而言，近年來已有不少資源型企業轉產農業開發領域，獲得豐厚的回報，實現了產業的轉型升級。因為山西是典型的資源型省份，國有大型企業多、資源型民營企業多，借助煤炭資源的獨特優勢，近年來一大批以資源開發為主的企業積累了雄厚的資本實力，開始尋求新的投資方向，實現產業轉型多元發展成為其適應市場經濟的內在要求和自覺行動。

山西慧仁核桃食品有限公司就是極好的例證。2006年7月。長期從事煤礦經營的民營企業家袁錦偉，轉型投資1億元，在中陽縣建設核桃加工系列產品7條全自動生產線。目前，公司年均實現銷售收入4億多元，帶動全縣3萬農戶發展核桃15萬畝，人均年增收4000元。

以潞寶集團、鑫四海集團、忻州周通煤業集團為代表的一大批資源型企業將區域化、規模化農業產業開發作為尋求資本新的出路，實現產業轉型多元發展新的領域。這些企業通過實施山水田林路綜合治理，建設現代高效農業園區，興辦農業產業化龍頭企業等方式，在促進企業轉型和農民增收上取得明顯成效，為“百企千村”產業扶貧開發工程重大決策提供了的實踐基礎，同時也為支持引導企業產業扶貧提供了典型示范。

實踐證明，農村天地廣闊，企業投資農業大有可為。農業部門統計顯示，2009年以來，全省工商企業轉產農產品加工企業投資額累計達到300億元。

一石激起千層浪

有效的經驗、創新的思維，正是戰勝貧困的利器。

2013年初，山西省委、省政府總結各地企業轉型投資農業產業開發。帶動農民增收的生動實踐，做出了實施百企千村產業扶貧開發工程的重大決策，并將這項工程列入山西省轉型綜改試驗區建設重大事項之一。4月，山西省委、省政府出臺了《關于實施百企千村產業扶貧開發工程的指導意見》。

經過一次次調研，一次次論證，一次次座談，山西省委、省政府以非同尋常的決心和緊迫感。發起百企千村產業扶貧開發行動。動員百家以上大企業、大集團以產業開發的方式，作一篇農業現代化、工業化、城鎮化、生態化四化整體推進的大文章，打一場產業扶貧開發的整體仗，這既是山西扶貧思路的重大創新。扶貧開發方式的重大變革，又是總結各地企業參與產業扶貧開發的一次生動實踐。

“百企”以省屬國有企業為龍頭，包括中央駐晉企業、市屬國有企業、省內民營骨干企業，以及省外企業在內的各級各類規模以上企業。“千村”是指以呂粱山、太行山兩大連片特困地區扶貧攻堅縣為重點，貧困人口相對集中、農民人均純收入低于2300元的貧困村。目標是通過實施“百企千村”產業扶貧開發工程，在全省形成一批年度投入產業開發資金億元以上、開發土地面積萬畝以上、帶動貧困勞動力就業千名以上的大型農業開發企業，促進貧困地區農業現代化、工業化、城鎮化和生態化建設一體推進。實現各類各業企業多元發展，農民收入大幅增加。到2015年，帶動貧困村2000個以上，培育發展一批帶動農民增收效果顯著的產業扶貧開發項目，區域內農民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，提前竇現翻番目標。到2020年，帶動貧困村5000個以上，全省易地扶貧搬遷任務全面完成。

大手牽小手 “輸血”變“造血”

“百企千村”產業扶貧開發工程是一項全新的工作。沒有固定的模式可以參考。然而讓人欣喜的是，山西省委、省政府實施百企千村產業扶貧開發的決策大大激發了企業、市縣。特別是貧困縣區加快發展的積極性。一股股產業扶貧的熱潮在三晉大地噴涌。

“輸血”提供初始動力，“造血”鍛造持續活力。山西各地積極開展“百企千村”工程，而這些產業扶貧項目，也為貧困地區注入了新鮮的血液，提供了初始動力。

國有企業：快馬加鞭謀共贏

萬畝現代化綠色奶牛養殖園區內，牛奶從擠出的那一刻就進入密封儲存罐，檢驗、過濾、分離、均質……經過一系列處理后裝瓶出廠；配合先進的奶制品加工線，酸奶、鮮奶冰淇淋、牛奶面包……各種一流鮮奶產品全數供應；有機種養、糞污處理、肥料加工、沼氣開發……所有生產資料均在園區實現循環利用。

這是位于太原市尖草坪區的九牛私家牧場中正在進行著的一幕。而這一幕也將出現在大同廣靈。山西九牛農業開發有限公司聯手晉能集團，借百企千村產業扶貧開發的契機，在廣靈打造現代農業循環產業園區，規劃中的園區總投資2.5億元，全部引進新西蘭荷斯坦優種高產奶牛。將實現年產3萬噸以上原奶，產值超3億元。未來這里不僅將成為九牛牧業布局全省的戰略產業基地之一，更將帶動當地實現經濟大發展。目前園區土地流轉工作已基本完成。預計近期將開工建設。到2015年建成投產。

1年100億，5年500億，對土地集中開發，對產業集中扶持，徹底改變貧困地區傳統農業生產方式和生產內容——這是省屬國企扶貧攻堅的目標，也是企業轉型的路徑。各大企業紛紛快速行動。

位于陽曲縣的山西太鋼泥屯生態農業有限公司，是轉型跨越、綠色發展的太鋼聯手現代農業的結果：159畝育苗中心，513畝日光溫室，110畝養殖園區，105畝采摘大棚，總投資超過2億元的泥屯生態農業園區，集合了生態種養、農產品加工配送銷售、新能源利用、觀光休閑旅游等多個產業于一體。

省屬14家參與百企千村產業扶貧開發的國企之一國新能源在永和縣投資建設萬畝酸棗種植基地，如今酸棗已經出苗，收獲的希望近在咫尺。

山煤集團與比亞迪集團合作在靈丘縣實施的3萬畝尾礦綜合治理暨光伏發電項目等相繼落地，在五寨縣建設的綠色農產品加工園區項目、在河曲縣建設的乳制品加工項目、在榆社縣建設的現代種養業項目也均在進行當中；陽煤集團與六味齋集團合作在右玉縣實施的萬噸優質肉羊屠宰加工項目，與粟海集團在平陸縣投資20億元實施的肉雞產業化開發項目；晉能集團與四川宕府王食品有限公司合作在廣靈縣實施的萬噸黃花菜深加工項目；太鋼集團與康培集團合作在婁煩縣、嵐縣分別投資5億元實施的萬畝油松苗圃基地建設項目等已經開工建設，通過省屬國企資本、管理優勢，省外企業品牌、市場優勢與本土企業自身優勢的強強聯合。共同開發貧困地區特色優勢產業。

省外企業：雄心勃勃搶商機

抓住優勢特色產業，助推現代農業規模化發展，省內外龍頭企業紛紛進駐，越來越多的產業基地在山西興起。以往企業參與產業扶貧，基本上是當地的農業企業在單打獨斗。“百企千村”工程啟動后，以獨立投資、參股投資和技術、品牌、市場合作等方式進駐參與產業扶貧的省外企業達到近20家，涉及項目總投資達到131.4億元。

山東金和生食品公司和山西潞寶集團合作建設的沁縣全產業鏈農業產業化項目，已經完成投資4.3億元，項目集飼料生產、肉雞養殖、宰殺冷藏、肉食加工和產品銷售于一體，達產達效后，可帶動全縣農民年人均增收5000元；中扶惠邦投資（北京）有限公司在五臺縣成立邦禾生態農業開發有限公司，在高洪口鄉開發種植養殖生態良種基地項目。目前已改造河灘地近千畝，建設羊舍1萬多平方米，引進種羊400多只，項目建成后可年產3萬噸綠色節糧型營養飼料、出欄優質肉羊2萬只，帶動當地近千戶農民生產增收。

天津寶迪集團在陽曲縣實施的寶迪食品工業園區暨畜禽養殖一體化項目，江蘇潤恒集團在夏縣實施的現代農副產品物流園區項目，北京匯源集團在萬榮縣實施的年產20萬噸果蔬汁生產線項目等都已經開工建設；浙江溫州宇宙集團在偏關縣實施的50萬只肉羊規模養殖暨屠宰加工項目，農夫山泉集團在五臺縣實施的純凈水產業開發項目，麗珠集團、同仁堂集團分別在渾源縣、陵川縣實施的中藥材生產加工基地項目也開始落地或洽談對接扎實推進。

借助企業強勢資本與農村特色資源優勢相結合這一發展方式。企業拓寬發展空間的同時，也助推農業發展后勢強勁。

民營企業：爭先恐后求發展

值得一說的是，山西民企積極參與扶貧，取得了階段性成效，可謂是花開朵朵。參與進來的民企主要是煤焦等資源型企業，少部分是房地產、文化公司或傳統農業企業。實施的307個項目。有特色農業種植加工項目129個，畜禽規模養殖加工項目70個，現代設施農業項目37個，農產品市場體系建設及物流配送項目12個，生態旅游開發項目11個，實施土地整理等開發性農業建設項目8個，其他相關產業項目40個。

總體上看，民企參與產業扶貧項目呈現出規模大、檔次高、富有科技含量等特點。如中科鴻基通過玉米發酵生產化工原料丙二醇。不完全統計，民企產業扶貧投資億元以上項目117個，開發、計劃流轉土地或輻射帶動基地面積萬畝以上項目144個。此外，扶貧項目采用園區化比重增加，如清徐大禾、太原潤東、鄉寧戎子等項目。集設施生產、現代技術、休閑觀光為一體。

而民企投資產業扶貧項目帶動農民增收成效也是非常明顯的。長治太行紫團在壺關縣實施的食用菌標準化示范區項目。解決就業崗位2000個，直接帶動周邊二市九縣30個合作社8500余農戶，戶均增收1.2萬元，間接輻射帶動上萬人從事相關產業。山西省工商聯統計，民企參與產業扶貧開發工程現有投資項目全部投產運營后，可帶動15.6萬個農村勞動力就業，可帶動脫貧人數249萬人。

民企實施產業扶貧對民企轉型發展也大有益處。平遙煤化集團是煤化工企業，實施橫坡生態莊園項目。投資1.5億元建設農業休閑綜合景觀區，找到了新的贏利點。

此外，太原雙合成食品有限公司與陽曲縣簽訂合作協議。計劃流轉土地上萬畝。建設國內一流的玫瑰產業示范區和生態旅游觀光區；大象集團和山東六和集團共同出資組建武鄉綠農農牧科技有限公司，投資建設飼料生產、肉雞養殖、屠宰深加工項目；沁新能源集團計劃結合實施山莊窩鋪易地扶貧搬遷，建設中藥材和小雜糧生產基地等。

種地一旦有了規模、形成了產業，其美好的投資前景不言而喻。眼下，在百企千村產業扶貧開發大潮的牽引下。涉農產業已成為民營資本追逐的熱點。

“溝域經濟”成亮點

在“百企千村”產業扶貧開發工程實施過程中令人們沒想到的是，“四荒”治理和流域綜合開發在此次產業扶貧工程中也成為企業投資的重要領域。

忻州周通煤業集團在岢嵐縣楊坪鄉中寨溝流域流轉“四荒”地5.9萬畝建設綠色生態農業園區。對流域內8個自然村的困難群眾實施移民搬遷，帶動1000余戶農民發展生態農業和畜牧養殖生產增收。

繁峙縣礦產品有限公司在安家山等4個村實施土地整理改善農業生產條件，建設現代高效農業園區，現已整理土地2544畝，新增水澆地1400畝，發展蔬菜大棚1000座，區域內農民人均收入可達到7000元以上。

目前統計的數字看，參與“四荒”治理和流域綜合開發的企業達到16家，涉及總投資98.7億元。實際上全省這樣的企業還有很多，有的地方叫溝域經濟，有的地方叫莊園經濟。據了解，在和順縣搞溝域經濟的企業就有3家。

今年4月下旬，來自全國21個省、自治區、直轄市扶貧系統的一百多人在太原觀摩百企千村產業扶貧開發工程。國務院扶貧辦主任劉永富在觀摩后表示，“山西在產業扶貧開發工程中。涌現出一批示范企業和項目，做法和經驗值得學習借鑒。”

喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙。一年來的實踐證明，實施“百企千村”產業扶貧工程是非常正確的，是具有山西特色、符合山西省情扶貧開發重大舉措。

如今，山西扶貧開發已經進入發展史上大有可為、大有作為的戰略機遇期。在以百企千村產業扶貧為抓手的政策指引下，山西經濟發展的內在活力和動力正在被大力激發。圍繞建設“四化一體”新山西的發展目標，山西正在轉型跨越發展大路上奮力前行！