高職院校發展理念的三個轉變

任君慶

在國家政策和示范性高職院校建設項目等推動下，我國高職院校得到了較快發展。在新的歷史時期，高職院校的發展理念需要從政府主導型向院校自主發展型轉變；從規模發展型向內涵發展型轉變；從全日制學歷教育為主向全日制與非全日制教育并重轉變。

職業教育面臨的發展現狀

自2006年，教育部、財政部實施國家示范性高等職業院校建設計劃以來，高職院校在體制機制創新、校企合作、課程改革、師資隊伍建設等方面取得了明顯成效，高職院校的人才培養質量持續提高。據相關統計，我國2012屆高職院校畢業生半年后就業率為90.4%，比2011屆上升0.8個百分點；有2.9%的學生自主創業，比2011屆上升0.7個百分點。但是與此同時，我們也應認識到，這一輪高等職業教育的發展是在政府強有力的政策和項目引導下實行的。2010年，教育部、財政部下發《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》，在國家示范性高職院校建設的基礎上，繼續建設100所骨干高職院校。2011年，教育部、財政部下發《關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》，提出“圍繞現代農業、制造業發展重點方向、戰略性新興產業、生產和生活性服務業等重點領域和地方經濟社會發展需要，在全國獨立設置公辦高等職業學校中，教育部、財政部支持一批緊貼產業發展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業好的專業進行重點建設，推動高等職業學校創新體制機制，加快人才培養模式改革，整體提升專業發展水平和服務能力，為國家現代產業體系建設輸送大批高端技能型專門人才”。同年，教育部又發布了《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》和《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》，就推進中高職協調發展、高職教育引領職業教育科學發展等提出了指導性意見。

從2006年國家示范性高職院校建設計劃實施以來，我國教育主管部門通過政策、項目等不斷推動高職院校的改革和發展，體現出一種比較典型的政府主導型發展模式。但在這種發展模式下，有的高職院校只會跟著政策辦學、只會照著項目要求做事，一旦沒有新政策和新項目，學校就找不到辦學方向。因此，高職院校如何在國家政策已經明晰、重大建設項目日漸減少的情況下實現可持續發展，是每一所高職院校必須認真思考的問題。筆者認為，現階段高職院校要實現發展理念的三個轉變。

向院校自主發展型轉變

政府主導型發展是國家通過制定高職教育政策、設置特定改革項目等方式推進高職院校發展。一般來說，這種發展方式具有三個基本特點：一是統一性。高職院校必須按照國家的統一要求完成規定任務，導致相當一部分高職院校的建設出現“雷同”現象，缺乏自身特色。二是強制性。如國家政策規定“十二五”期間，“高等職業技術學院原則上不升格為本科學校，不與本科學校進行合并，也不更名為高等專科學校”。這種政策規定的強制性導致即使社會和產業發展對本科層次高職教育有強烈需求，高職院校也難以在本科層次的高技能人才培養上進行突破。三是外生性。外生性是指由外在力量推動高職院校發展的方式，政策和項目都具有外生性的特點。不同階段國家高職教育發展政策各有側重，關注的重點會發生變化，而建設項目的時間要求使得項目缺乏可持續性。因此可以說，政策和項目制約了高職院校的可持續發展。

院校自主發展型是指高職院校以辦人民滿意的高等職業教育為目標，以國家高職教育發展政策為指導，從區域經濟社會和學生發展的需要出發，創新辦學體制，改革人才培養模式，形成具有鮮明特色的發展方式。這種發展方式的基本特點：一是自主性。高職院校在SWOT分析基礎上，從自身需要出發，自我選擇適合學校特點的發展方式，發展重點、發展路徑和發展節奏等都由高職院校自己確定和把握。二是內生性。這種發展方式不是外部力量推動的，而是基于對高職教育事業發展的強烈使命、基于高職院校自身發展的迫切需求而進行的改革創新，是高職院校內在發展需求的真實反映。三是多樣性。高職院校自主選擇發展方式，將使處在不同地域、不同發展階段的高職院校都能根據自己的發展實際，選擇適合自己的發展方式，這樣高職院校最終才會形成百花齊放、百花爭艷的局面。如，寧波職業技術學院創建以來，立足寧波經濟技術開發區，先后探索了國有民營的董事會管理體制和國有公辦的理事會辦學機制，發揮了政府、企業在辦學中的積極性。形成了政府、企業、學校“三方聯動”合作辦學、合作育人、合作就業“三位合一”的“三三模式”。“三三模式”是寧波職業技術學院在辦學資金短缺、辦學資源不足情況下自我創新的發展之路，是高職院校自主選擇發展方式的成功范例，在全國高職教育領域產生了積極的影響。

向內涵發展型轉變

我國高職教育經過10多年的發展，在規模上取得了跨越式發展。全國現有高職院校1297所，占高等學校總數的60%；2011年，招生數325萬人，在校生744萬人，畢業生319萬人。學校數和在校生數占高等教育領域的“半壁江山”。但在規模急劇擴大的同時，也帶來了生師比擴大、生均儀器設備值和教學經費投入減少等亟須引起高度重視的問題。因此，高職教育在今后的發展中，一要穩定發展規模。二要加快由規模發展向內涵發展的轉變，以提升高職院校的發展品質。

高職院校內涵發展的關鍵是要培養一批專業領軍人才。培育若干個國內甚至國際一流的品牌和特色專業。目前，高職院校的師資力量總體上比較薄弱，專業領軍人才缺乏。2012年，高職院校雙師型教師比例為35.3%，雙師素質專任教師比例為51.5%，高級職稱教師比例為28.9%。骨干教師占專任教師比例為31.9%。因此，要加強對教師的培養培訓，提升教師的專業能力和職業教育教學能力；要大力推進訪問工程師計劃，選拔更多的專業教師到企業做訪問工程師，通過項目帶動的方式提高教師的實踐能力。要加快專業領軍人才培養，使他們盡快成為行業翹楚和專業領袖。

提高專業建設水平是高職院校內涵建設的重中之重。專業建設要打破規模發展和平均主義，應圍繞區域經濟結構調整和產業轉型升級的需要，集中資源，重點打造3個至5個具有國內外一流水平的品牌專業。一流專業一般具有6個基本特征：一是學生質量一流，社會評價很高；二是生師比例較低，學風教風優秀；三是研發力量很強，服務聲譽很高；四是校企名師眾多，教師素質很高；五是教學內容豐富，教學方法先進；六是國際化程度較高，專業留學生較多。因此，高職院校要在研究品牌專業基本特征的同時，構建品牌專業的評價指標體系，開展專業評估工作，使品牌專業成為人才培養的高地和對外交流的窗口。

向全日制與非全日制教育并重轉變

我國高職院校的發展正面臨著生源減少和教育全球化的挑戰。從生源上看，從現在起到2020年，我國高等教育毛入學率將從24.2%提高到40%，而我國18-22歲適齡人口將從現在的1.23億人下降到8700萬人，減少約3600萬人，因此，即使維持目前在校生規模不變，毛入學率也會自然提高到34%。也就是說，到2020年，高職院校要和其他普通高校共同爭奪增長的6%的生源，這對于高職院校來說并不是一件容易的事。另外，我國家庭出國留學的熱度有增無減，預計2014年我國出國留學人數將達到45萬人，比去年增長15%。那么，高職院校將如何應對這種挑戰？筆者認為，高職院校要從目前的全日制學歷教育為主的方式向全日制與非全日制教育并重的方式轉變。只有重視非學歷教育，大力開展各種技能培訓，才能使高職院校實現全日制教育和非全日制“兩條腿”走路，提高社會服務能力和辦學效益。

筆者曾在2011年借助中國高職高專教育網，采用網上問卷調查的方法，對100所高職院校繼續教育的現狀進行了調研，在回收的100份有效問卷中，國家示范性高職院校37所、國家骨干建設高職院校50所、一般高職院校13所。調查結果顯示，100所高職院校非全日制學歷教育在校學生數142551人，社會培訓人數299636人，規模明顯偏小，距離社會需求還存在著較大的差距。因此，非全日制教育是目前高職院校辦學中的薄弱環節，需要進一步重視和加強。

隨著我國經濟與社會的發展，高職教育已呈現出終身化發展趨勢，單純學歷形態的高職教育將逐步向學歷教育和非學歷教育相結合的形態轉變，學校辦學將逐步向學校與社會結合并為社會提供服務轉變。面對新的發展趨勢，高職院校要把認識統一到繼續教育是高職教育可持續發展的需要的高度上，充分重視非全日制學歷教育、職業培訓等繼續教育在高職院校發展中的地位和作用，對全日制、非全日制學歷教育和社會培訓統一規劃，整合學校各類辦學資源，搭建多層次、多渠道、多類型、多樣化的學習教育平臺，使符合基本要求的不同學歷結構、不同年齡層次、不同職業類型、不同身份歸屬的人員都能在高職院校找到適合的、便捷的學習場所，滿足社會上各類人員學習能力提升的需求，提高高職教育的社會吸引力。

參考文獻

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[2]2010-2020年我國學位與研究生教育的主要任務[EB/OL].中國學位與研究生教育信息網，http：//kaoyan.eol.cn.

[3]杜丁.2014年中國45萬人出國留學同比去年增長15%[N].新京報，2013-11-04.

（作者單位：寧波職業技術學院）