做好建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核合理有效控制工程造價

【摘要】本論文通過對當(dāng)前建筑工程造價中存在的問題和工程造價審核的意義的闡述，從準(zhǔn)確計算工程量、熟悉精通工程量計算規(guī)則及定額分部分項工程內(nèi)容、合理安排工程量計算順序、嚴(yán)把工程合同審核關(guān)、正確對待索賠、嚴(yán)格審核設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證等六個方面詳細(xì)說明了提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的方法，并從理論聯(lián)系實際的角度出發(fā)，在強化過程控制、積累預(yù)算經(jīng)驗、控制材料成本、運用算量軟件等方面進(jìn)一步說明了加強預(yù)結(jié)算工作的方式和方法。整篇論文說明了控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價 工程預(yù)結(jié)算 造價控制

在過去的15年里，隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷加快，越來越多的人口涌入城市，帶來了住宅市場的剛性需求，也帶來了地產(chǎn)時代的大爆發(fā)。隨著商業(yè)以及住宅房產(chǎn)的價格飆升，地王被不斷刷新，房地產(chǎn)趨勢景氣對經(jīng)濟(jì)的火車頭作用越來越強大，其產(chǎn)業(yè)鏈對GDP的影響大體為15%，是經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最大的產(chǎn)業(yè)鏈，對經(jīng)濟(jì)起著絕對的主導(dǎo)性作用。

一、工程造價控制的重要性

建筑業(yè)迎來了大發(fā)展的時期。建筑業(yè)是重工業(yè)和其他行業(yè)的重要市場。建筑業(yè)一方面以自己的產(chǎn)品為社會和國民經(jīng)濟(jì)各部門服務(wù)，另一方面建筑業(yè)的發(fā)展要依賴工業(yè)提供機(jī)械設(shè)備和原料，在建筑生產(chǎn)過程中，又要消耗其他國民經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)品。建筑業(yè)的發(fā)展要依賴于建材、冶金、化工、林業(yè)、儀表、機(jī)械制造和輕工業(yè)部門的發(fā)展，同時建筑業(yè)的發(fā)展亦刺激著這些部門的發(fā)展。所以國民經(jīng)濟(jì)的興衰和建筑業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。

建筑業(yè)還要占用大量運輸工具，建筑業(yè)的發(fā)展和交通運輸業(yè)的發(fā)展也有著密切的聯(lián)系。

建筑業(yè)是勞動就業(yè)的主要部門，是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。它在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)比例的勞動力。建筑業(yè)的發(fā)展為社會提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會。

建設(shè)領(lǐng)域的大發(fā)展，使得建筑企業(yè)管理水平的提高，尤其是建筑工程的造價控制越來越重要。

二、什么是工程造價

工程造價是建設(shè)工程造價的簡稱，它有兩種不同的含義：建設(shè)項目（單位工程）的建設(shè)成本和建設(shè)工程的承發(fā)包價格。通常所指的是第二種，即建設(shè)工程的承發(fā)包價格。

三、建筑工程造價的現(xiàn)狀

建筑企業(yè)管理的特點，決定于產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營過程的特點。建筑產(chǎn)品是“單體定做”，工程來源受基本建設(shè)計劃的制約，受地方條件牽制大；建筑生產(chǎn)的流水形式是生產(chǎn)人員、勞動工具、大宗材料與構(gòu)件向產(chǎn)品上流動；操作人員數(shù)量大，工種多，生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)周期長，工作地點與工作內(nèi)容經(jīng)常變化，露天作業(yè)多，受自然條件影響大。這些都決定了建筑工程的造價控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

由于新工藝、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，造成工程定額缺項，需要補充的定額和內(nèi)容越來越多，因缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，不論水平高低，工程造價人員難免會出現(xiàn)誤差，使得補充定額等有較大的不合理性。另外具有普遍性的是，施工單位為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，往往采取各種方式和手段，高報造價。

四、提高工程造價審核質(zhì)量的方法

工程造價審核主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙等，對工程造價預(yù)結(jié)算的確認(rèn)和控制進(jìn)行必要的審核。是合理確定工程造價的必要程序。

工程造價審核工作是一項政策性和技術(shù)性很強的工作。采取合理的審核方法，可提高審查的質(zhì)量和速度，并可取的事半功倍的效果。主要方法有以下幾種：

（一）熟悉工程量計算規(guī)則、定額項目包括的工作內(nèi)容、相關(guān)規(guī)范及圖集

工程定額是指由省級以上建設(shè)行政主管部門或國家行業(yè)主管部門發(fā)布的，完成一定計量單位合格建筑產(chǎn)品所消耗資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。包括工程消耗量定額和工程計價定額，是計算工程造價的依據(jù)?，F(xiàn)行預(yù)算定額帶有法定性質(zhì)和強制性質(zhì)。

在建筑工程預(yù)算定額子目中，只有熟悉定額的工程量計算規(guī)則，才能準(zhǔn)確無誤的計算工程量；只有熟悉每個定額項目包括的工作內(nèi)容，才能避免因?qū)Χ~綜合的內(nèi)容不熟悉，造成重復(fù)套用定額子目的錯誤，造成工程造價虛高。

（二）準(zhǔn)確計算工程量

工程量計算就是根據(jù)施工圖、預(yù)算定額劃分的項目及定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則，先列出分項工程名稱，再寫出計算式，最后計算出結(jié)果的過程。

工程量是工程預(yù)結(jié)算編制的原始數(shù)據(jù)，是工程預(yù)結(jié)算編制的核心和重要組成部分，是最繁重而且費時的一道工序，屬于工程造價控制工作中的最基礎(chǔ)性的工作，出錯可能性也最多，需要耐心細(xì)致的工作態(tài)度。因此，一定要抓好工程量的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確計算工程量必須看懂并理解全部施工圖紙及相關(guān)的圖集、規(guī)范等，并根據(jù)相應(yīng)定額的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。

（三）科學(xué)安排工程量計算順序

在計算工程量時，按一定先后順序依次計算定額各章節(jié)部分，有利于計算后面的章節(jié)可以利用前面已計算得到的數(shù)據(jù)，省時省力。

一般先計算鋼筋混凝土部分，再依次計算基礎(chǔ)、門窗、墻體、樓地面、屋面及裝飾，最后對整個建筑物有整體的概念了，抽取鋼筋含量。這樣計算墻體時，可以用前面已計算得到鋼筋混凝土部分、門窗部分的數(shù)據(jù)，計算裝飾部分時，可以用門窗、墻體部分的數(shù)據(jù)。

（四）要嚴(yán)把工程合同審核關(guān)

工程建設(shè)項目合同是指雙方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，分為施工合同、物資采購合同、服務(wù)合同。建設(shè)項目合同中金額最大、內(nèi)容最復(fù)雜的要數(shù)施工合同，所以施工合同審計將是建設(shè)項目造價審計中的重點。

工程合同審計是工程造價預(yù)結(jié)算審核的一項重要內(nèi)容，必須仔細(xì)查閱相關(guān)文件資料簽署是否齊全。學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、合同條款及招標(biāo)法、合同法等相關(guān)的法律法規(guī)尤為重要。要全面掌握工程資料內(nèi)容，理清審核思路，選準(zhǔn)審核重點，提高投資審核質(zhì)量。

（五）正確對待索賠。做好資料收集、整理簽證工作

索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。實際生活中發(fā)生的，大多都是基于承包人向發(fā)包人的索賠。

索賠要求通常有兩種：合同工期的索賠和費用索賠，其中重點是費用的補償。索賠成立要同時具備四個條件：承包單位實際中發(fā)生了損失、損失不是施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險、損失不是施工單位的責(zé)任、在有效期內(nèi)提出。只有有理、有據(jù)、按時，才能成功的索賠。索賠牽涉到承發(fā)包雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益。承包企業(yè)應(yīng)該重視索賠，知道索賠，善于索賠，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠依據(jù)的事實和證據(jù)只能來源于施工全過程中。

例如，政策法令變化、發(fā)包人推遲支付工程款、停水、停電超過原合同規(guī)定時限；因建設(shè)單位要求推遲施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。

索賠是和合同緊密聯(lián)系的，施工企業(yè)的人員要密切聯(lián)系實際，多多研究合同和法律法規(guī)，出現(xiàn)問題及時解決，做的該要的費用一定要要，這也是維持施工企業(yè)正常運行的必要手段，要講究談判技巧，及時簽證。

施工過程中，發(fā)生索賠是很普遍的事情，只是考慮到發(fā)包方的感受和以后的合作，大家都有意避免用‘索賠這個詞語。畢竟在業(yè)界，如果哪個施工企業(yè)落下好索賠的名聲，就等于難纏的代名詞，對以后承攬工程不會有什么益處。在國際承包工程中，就有發(fā)包方直接剝奪了好索賠的施工企業(yè)的投標(biāo)資格的案例。

（六）嚴(yán)格審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等

工程造價審核時對設(shè)計變更的技術(shù)上的問題一般不做質(zhì)疑，但要結(jié)合施工圖紙審核設(shè)計變更的可行性，是否有空間上的交叉重復(fù)現(xiàn)象，是否是先按施工圖紙施工，后又在相應(yīng)部位發(fā)生設(shè)計變更，還是未施工前發(fā)生的設(shè)計變更，這個時間點很重要，是否有相應(yīng)的簽證。

簽證審核時注意按時間的先后順序排列，因為有些建設(shè)單位的甲方代表不熟悉工程定額，對于屬于定額包括的施工內(nèi)容，由于眾所周知的原因，施工單位又去找甲方代表辦了簽證，這些工程造價審核都應(yīng)該引起注意。

注意如果現(xiàn)場簽證與合同、施工圖紙等相矛盾時，要遵守一個公認(rèn)的先后解釋順序，即施工圖紙、合同、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，后者服從前者的意思表達(dá)。

五、預(yù)結(jié)算管理的有效措施

工程進(jìn)度款的支付。工程進(jìn)度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容。我國現(xiàn)行支付方法常見的有：按月支付、按施工進(jìn)度支付、竣工后一次支付等。無論實行何種方式，結(jié)算的前提都必須是質(zhì)量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質(zhì)量一票否決權(quán)制度。

六、積累預(yù)算經(jīng)驗可有效提高工程造價的控制

預(yù)算工作需要責(zé)任心強，都是自己一點一點動手做的，要做好很累很費腦，同時還要不斷的學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗。作為同一個工程，同一套圖紙和簽證資料，同一人不同的計算兩次，得到的工程造價也不會完全相同，允許誤差在1%以內(nèi)。如果是剛?cè)胄械暮徒?jīng)驗豐富的造價人員分別計算，得到的工程造價常常相差很大，經(jīng)驗欠缺的造價人員，往往容易掉項、丟項。和財務(wù)人員不同，他們要求的是1分錢也要對上賬，賬實要平。由于工程造價牽扯金額較大，往往造成施工單位干了，但應(yīng)該拿到的錢卻沒有結(jié)算到，沒有拿到的情況。本著追求利潤最大化和利益最大化的原則，這就對工程造價人員的工作提出了較高的要求。

別說好的預(yù)算員能給一個企業(yè)帶來多少的效益，做不好給你丟幾萬甚至十幾萬你可能都不知道。作為一個企業(yè)一年多花幾萬，招聘一些好的預(yù)算員是很劃算的事情。精明的老板總是很重視預(yù)算，也希望更多的企業(yè)提高對這塊的重視，加強成本的管理，讓賺錢不賺錢全憑預(yù)算員不再是一句空話。工程造價預(yù)結(jié)算人員要遵守正確的價值取向，在正確處理國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系的前提下，在不侵犯各利益主體既得利益的前提下去追求效益的最大化。

由于普遍存在‘教會徒弟，餓死師傅的觀念，參加社會上的工程造價培訓(xùn)班，也常常得到的只是講課老師的照本宣科，根本學(xué)不到什么實用的東西。經(jīng)驗往往要靠造價人員自己的多看、多干、多思考、多總結(jié)得來。

積累造價經(jīng)驗離不開深入現(xiàn)場，這對建設(shè)方、施工方、審價方的造價人員，都是必需的。有人認(rèn)為，工程造價預(yù)結(jié)算人員只要在辦公室里看看圖紙，根據(jù)圖紙及現(xiàn)場簽證就可以編制預(yù)算結(jié)算甚至造價審核了，其實不然。

譬如施工方的造價人員多去現(xiàn)場就會發(fā)現(xiàn)，整個現(xiàn)場都是錢換來的，很多合同以外的錢，都是靠造價人員深入現(xiàn)場得來的。

同時工程造價人員的經(jīng)常深入現(xiàn)場，也是工程造價人員積累經(jīng)驗的過程。很多書本、圖紙上看不明白的事情，到現(xiàn)場就往往可以很豁然的明白了。多經(jīng)歷，增加了感性認(rèn)識和空間感，自然明白的事就多了。不懂的事，先不要說，多經(jīng)歷事情，自然就懂了。所以，造價人員經(jīng)常深入現(xiàn)場，是其工作的必備方式，也是其造價經(jīng)驗積累的必要過程。

七、做好市場材料與設(shè)備的詢價，建立詢價體系

建設(shè)工程的材料和設(shè)備費占工程總成本的60%以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要方面。

企業(yè)應(yīng)不定期關(guān)注社會價格信息機(jī)構(gòu)公布的價格，與他們保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道暢通，及時獲取各地的價格信息，保證工作人員隨時調(diào)用監(jiān)督，做到資源共享。

八、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的密切結(jié)合

只懂經(jīng)濟(jì)，不懂技術(shù)的人員，看不懂圖紙，自然無法計算工程量和工程造價；而只懂技術(shù)，不懂經(jīng)濟(jì)的人員，對招標(biāo)法、合同法等法律知識一竅不通的人，也無法成為合格的工程造價人員。

經(jīng)濟(jì)和技術(shù)是兩個不同的學(xué)科，只有將二者有機(jī)的結(jié)合起來，才能在建筑工程造價領(lǐng)域游刃有余，為企業(yè)項目決策者和投資方更好的服務(wù)。

九、運用算量軟件加強預(yù)結(jié)算工作

在工程領(lǐng)域，先是設(shè)計畫圖由丁字尺和圖板、鉛筆變成了電腦制圖、出圖，近幾年，工程造價方面也由傳統(tǒng)的手工計算轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔X計算，基本擺脫了人手工按計算器的落后局面。隨著科學(xué)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，計算機(jī)及相關(guān)軟件在工程造價管理領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用越來越廣泛。工程算量軟件如雨后春筍般的涌出，先后出現(xiàn)了魯班、廣聯(lián)達(dá)軟件等，后者是在證券交易所掛牌的中小板的上市公司，公司人員年輕、服務(wù)到位，經(jīng)常舉辦各種講座和培訓(xùn)、競賽活動，在市場份額中占比較大。

十、算量軟件的高效性與準(zhǔn)確性

首先，在傳統(tǒng)的計算方法下，手工計算工作強度大，很累很費腦，計算底稿常常多達(dá)幾十頁，很難檢查和校核，造價人員的身體常感疲憊，往往落下頸椎增生等職業(yè)病；而應(yīng)用算量軟件，只需按圖建立軸網(wǎng)、樓層，繪制相應(yīng)各種構(gòu)件即可。如果手頭有CAD圖紙，還可實現(xiàn)電子圖紙導(dǎo)入、修改即可使用。三維模擬檢查校核，自動校核，構(gòu)件交接處可實現(xiàn)自動扣減，工程的計算繪制全部自動完成。既提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也節(jié)省了工程量匯總計算的大量時間。代替了繁瑣的手工算量，提升了人員價值和工作效率，大大減輕了工程造價人員的勞動強度。

其次，對于像上海世博會中國館這樣的公用建筑，常常比較復(fù)雜且不規(guī)則，手工計算難度大、計算精度低，耗費時間長，而應(yīng)用算量軟件可以準(zhǔn)確建模，操作簡單。全面考慮算量細(xì)節(jié)，減少浪費，節(jié)約成本。

最后，算量軟件具有一圖兩算功能，可以實現(xiàn)清單模式和定額模式的相互轉(zhuǎn)換，在工程項目全過程的動態(tài)管理中具有明顯優(yōu)勢。

十一、結(jié)束語

工程造價的管理是與基本建設(shè)投資、建筑業(yè)、建筑市場的發(fā)展相聯(lián)系的。從客觀意義上講，投資目標(biāo)的實現(xiàn)才是業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分，在項目建設(shè)管理中有著特殊的地位。工程造價預(yù)結(jié)算的審核是有效控制建筑投資的重要環(huán)節(jié)。工程造價人員只有不斷學(xué)習(xí)各方面的知識，努力提高自身綜合素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，并與設(shè)計、施工等各方緊密配合，才能達(dá)到降低成本、提高投資效益和造價管理工作的目的。

作者簡介：張玉平（1972-），女，漢族，山東聊城人，任職于山東省聊城市建行，研究方向：工程造價工程預(yù)結(jié)算。