實施普惠金融 加快德宏邊疆城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

張金湛

經(jīng)過多年改革發(fā)展，德宏州多層次、競爭性金融組織體系粗具雛形，金融服務覆蓋面和滲透率不斷擴大。同時也應看到，德宏金融服務能力和水平與全州人民群眾日益增長的金融需求還存在較大差距，農(nóng)村地區(qū)，特別是高寒山區(qū)、少數(shù)民族貧困地區(qū)金融資源仍然稀缺，小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題依舊突出。今后一段時期，發(fā)展普惠金融，讓金融改革與發(fā)展的成果更多更好地惠及所有人群、所有地區(qū)，是德宏金融改革的一項重要任務。

一、普惠金融的含義和特點

普惠金融（又稱包容性金融Inclusive Financial System）概念最早由聯(lián)合國提出。聯(lián)合國在將2005年確定為“國際小額信貸年”時，呼吁建立“普惠經(jīng)濟部門”（Inclusive Economic Sector），意指“將所有人，無論國籍、城鄉(xiāng)、地區(qū)，都納入經(jīng)濟增長軌道，公平分享經(jīng)濟增長成果”。在普惠性經(jīng)濟部門概念下，聯(lián)合國又提出了“普惠金融”概念，即讓所有人都享受金融服務的實惠。

普惠金融的基本目標，是在健全的政策、法律和監(jiān)管框架支持下，建立一整套關聯(lián)的金融機構，共同為所有階層人群提供合適的產(chǎn)品和服務，具有四個方面的特征：一是每一個家庭和企業(yè)都能以合理價格獲得儲蓄、信貸、支付、租賃等內(nèi)容廣泛的金融服務。二是擁有健全的機構、合理的內(nèi)控系統(tǒng)、行業(yè)執(zhí)行標準、市場監(jiān)督機制，以及在需要時合理的審慎監(jiān)管。三是以財務和機構的可持續(xù)發(fā)展作為長期提供金融服務的手段。四是多樣化的金融服務提供者，并在任何可行情況下，為客戶提供價格合理且種類多樣的金融服務。

中國社科院金融研究所《2014中國普惠金融實踐報告》顯示，自上世紀90年代起，普惠金融在我國的發(fā)展已經(jīng)歷了公益性小額信貸、發(fā)展性微型金融、綜合性普惠金融和創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)金融四個階段。在互聯(lián)網(wǎng)金融階段，普惠金融在我國獲得了爆炸式發(fā)展。以網(wǎng)上銀行為例，據(jù)統(tǒng)計，2012年我國網(wǎng)銀注冊用戶已經(jīng)達到4.89億人，相當于美國總人口的1.58倍；網(wǎng)上銀行交易額突破900萬億元，相當于2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的17倍。

二、德宏“三農(nóng)”事業(yè)需要發(fā)展普惠金融

盡管德宏州金融事業(yè)有了長足的發(fā)展，轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構綜合實力不斷壯大，各項業(yè)務發(fā)展迅速，內(nèi)控機制不斷健全，管理水平不斷提升，服務能力不斷增強，但金融組織體系還不完善，結構不盡合理，特別是農(nóng)村金融仍是德宏金融服務的薄弱環(huán)節(jié)。

一是農(nóng)村金融機構少、網(wǎng)點少，金融資源城鄉(xiāng)二元化結構特征明顯。截至2013年末，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、富滇銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行共13家銀行在德宏州設有縣級金融機構21個，營業(yè)網(wǎng)點173個，其中縣城服務網(wǎng)點96個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點77個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)除農(nóng)業(yè)銀行設有4個網(wǎng)點外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有農(nóng)村信用社一家營業(yè)網(wǎng)點，在全州70%以上人口生活的廣大農(nóng)村地區(qū)只分布著44%的金融網(wǎng)點，而且還有2個金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融資源城鄉(xiāng)差異大，二元化結構特征明顯，農(nóng)村居民仍難以享受與城市居民同等便利的存取款和支付結算等基礎金融服務，“三農(nóng)”金融基礎十分薄弱。

二是農(nóng)村抵押擔保品缺乏，農(nóng)村地區(qū)“貸款難”和“難貸款”的問題并存。農(nóng)村金融業(yè)務效益低、風險高，金融機構服務農(nóng)村的內(nèi)生動力不足。受農(nóng)村貸款抵押品不足、抵押品辦理不暢、不符合抵押要求等因素制約，農(nóng)村貸款業(yè)務規(guī)模難以做強做優(yōu)；青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學生“村官”富民貸款、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等特定對象類的創(chuàng)新產(chǎn)品貸款仍處于起步階段。而2013年8月全面啟動的以農(nóng)村“三權三證”抵押融資為基礎的德宏州“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新推進緩慢，土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權及農(nóng)房產(chǎn)權確權頒證工作還沒有取得實質性進展，農(nóng)村產(chǎn)權信息登記、資產(chǎn)評估以及市場流轉等相關配套服務機構尚未建立，總體上制約著農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模和速度。

三是農(nóng)村居民融資成本偏高。一方面利率偏高。由于在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務的成本較高，信貸風險較大，加之競爭不足，金融機構普遍提高農(nóng)村貸款利率，一般在30%—50%范圍內(nèi)上浮，普遍高于城鎮(zhèn)居民、企業(yè)貸款利率，弱質產(chǎn)業(yè)反而承受了更高的信貸成本。另一方面，抵押資產(chǎn)評估、登記、公證程序繁瑣，費用較高，進一步推高了農(nóng)村居民、涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

四是部分地區(qū)信用環(huán)境欠佳。農(nóng)村誠信教育和宣傳工作仍然滯后，社會信用文化建設緩慢，雖然農(nóng)戶信用意識總體上有較大的提升，但部分村寨群眾誠信意識仍然薄弱，特別是有的少數(shù)民族群眾將銀行貸款視同財政補助資金，只想借不愿還，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境脆弱。另外，農(nóng)村信用體系建設滯后，農(nóng)村社會信用信息征集發(fā)布體系、信用中介機構建設、信用擔保體系處于起步階段，難以有效地收集并準確地評估農(nóng)戶信用信息，也無法在經(jīng)營機制上依賴于籌資者的真實信用狀況以做出決策，增加了授信的風險。

五是金融知識普及不夠。經(jīng)過30多年的改革開放，我國的金融市場迅速發(fā)展，金融產(chǎn)品日新月異，金融創(chuàng)新層出不窮，金融作為經(jīng)濟資源配置和宏觀調(diào)控的核心，與百姓生活息息相關，對居民生活的影響不斷加深。但我州農(nóng)村居民的金融知識匱乏，對金融政策法規(guī)、金融市場、金融產(chǎn)品、金融風險等認知不夠，近80%農(nóng)村居民不知道信貸、結算、利率等方面的政策與金融法規(guī)知識，絕大部分農(nóng)村群眾只知道信用社經(jīng)營傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務，對貸款的種類、期限、利息計算等知之甚少，對消費信貸、助學信貸、小額信用貸款等新的貸款品種及支農(nóng)惠農(nóng)政策了解不多；很多農(nóng)村群眾不會使用銀行自助設備，不熟悉網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等便捷的銀行電子業(yè)務，使這些群眾享受不到現(xiàn)代金融帶來的種種便利，既影響他們辦理金融業(yè)務的效率，又增大了金融機構柜臺壓力。

上述農(nóng)村金融服務存在的問題，嚴重制約了德宏州“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，阻礙了邊遠山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富的步伐，影響了德宏美麗鄉(xiāng)村建設藍圖的順利實施。黨的十八屆三中全會提出“要發(fā)展普惠金融，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品”，這為我們解決農(nóng)村金融服務不足和缺失問題、建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制指明了道路。當前我們要著力發(fā)展普惠金融，增強金融服務的包容性，面向貧困人口、婦女、青年、農(nóng)村及偏遠地區(qū)居民等群體推出具有可持續(xù)性的金融產(chǎn)品和服務，以可負擔的成本將金融服務有效擴展到農(nóng)村廣大普通群眾，提高金融服務的可得性，讓老百姓享受更多更優(yōu)的金融服務，提高弱勢群體收入，增強資源配置公平性，實現(xiàn)發(fā)展機會均等化，更好地推動德宏城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

三、德宏州普惠金融基本原則和主要目標

德宏州發(fā)展普惠金融應堅持三大原則：一是服務大局原則。堅持以中央和省、州有關強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為導向，以“三農(nóng)”和小微企業(yè)為中心，全面提升普惠金融水平，更好地服務建設“兩富”現(xiàn)代化的大局。二是全覆蓋原則。通過多層次的金融創(chuàng)新和全方位的服務覆蓋，積極促進城鄉(xiāng)金融服務均等化，讓普惠金融的陽光惠及廣大人民群眾。三是可持續(xù)原則。堅持定位與遵循金融發(fā)展規(guī)律相結合，堅持普惠金融與風險控制相結合，堅持市場化運作與履行社會責任相結合，可持續(xù)地推進普惠金融工作。

德宏州普惠金融工作主要目標是圍繞創(chuàng)業(yè)普惠、便捷普惠和陽光普惠三大目標，積極開展網(wǎng)絡覆蓋、基礎強化、精準扶貧和創(chuàng)新升級行動，積極構建基礎金融不出村（社區(qū)）、綜合金融不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的服務體系，促進城鄉(xiāng)金融服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)融資更容易、享受金融服務更便捷、獲得實惠更廣泛。

四、多方并舉，打通普惠金融“最后一公里”

普惠金融從理念到實踐，最終要落實在市場實際操作層面，因此正規(guī)的金融機構是實施普惠金融的主體。全轄各金融機構、特別是涉農(nóng)金融機構應將經(jīng)營目標和普惠金融主旨有機結合起來，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務，多方并舉，強力推進，促進普惠金融在德宏落地開花、結出碩果。

（一）強化基礎

一是開展“走千訪萬”活動。信用社應實施“三個層面、三個了解”，即聯(lián)社了解全市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況；各信用社了解各行政村（社區(qū)）情況；基層網(wǎng)點了解轄區(qū)情況。做到“四進三新”，即以更加務實的作風，進村進社區(qū)、進戶進企業(yè)；重點走訪新客戶，特別是落后偏遠的山區(qū)，有金融需求但未建立業(yè)務關系的客戶；走訪形式要有新突破，借用短信等平臺實時宣傳走訪活動，利用客戶經(jīng)理聯(lián)村聯(lián)戶制度把走訪和日常服務聯(lián)系起來；走訪力度要有新提升，由擴面向提質轉變，將信息掌握和金融營銷特別是金融滿足結合起來，做深做實走訪工作，提升活動成效。二是推動金融知識普及。加強金融知識的教育普及和金融產(chǎn)品的宣傳推廣，解決金融信息不對稱等問題。通過流動宣傳、集中設攤、發(fā)布媒體廣告等多種形式，結合“進社區(qū)、入村寨”活動，宣傳普及銀行卡、惠農(nóng)POS、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行、ATM和其他自助設備、理財業(yè)務、支付結算、征信等金融基礎知識，培訓提高農(nóng)村群眾金融自助機具的操作使用技能，加強信貸政策、信貸產(chǎn)品及辦理規(guī)定、條件和程序的宣傳，逐步提升廣大群眾的金融知識水平，增強城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、理財?shù)囊庾R與能力。三是進一步優(yōu)化信用體系。樹立信用是創(chuàng)業(yè)根本、信用是個人財富、信用創(chuàng)造價值的理念，完善信用體系，給誠實守信者以支持，體現(xiàn)守信價值，建設信用文化。扎實推進銀政、銀村、銀農(nóng)、銀商、銀企共建活動。深入開展信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的等級評定，實施差別化優(yōu)惠措施。繼續(xù)完善農(nóng)戶信用信息檔案的建立及錄入工作，提高錄入信息的真實性和完整性。努力提高農(nóng)村信用評定基礎信息在貸款授信、用信等方面的應用率，不斷提升信用工程質量，通過小額貸款普惠工程建設，將建檔情況錄入信貸管理系統(tǒng)批量建檔、批量評級、批量授信、批量發(fā)證，提升農(nóng)戶檔案質量，簡化農(nóng)戶貸款流程和貸款手續(xù)，提高信貸審批效率，力爭做到有貸款需求農(nóng)戶小額農(nóng)貸實現(xiàn)“隨用隨借”。同時積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社、個體經(jīng)營戶信用等級評定工作，拓寬信用工程覆蓋范圍。四是深入推進陽光信貸工程。以持續(xù)強化信貸過程公開化、透明化管理為目標，深入推進陽光信貸工程，推動建立公開透明、規(guī)范高效、互惠互利的信貸支農(nóng)綠色通道，將貸款業(yè)務全過程置于陽光下運行，促進解決農(nóng)民“貸款難”問題。

（二）完善網(wǎng)絡

一是完善物理網(wǎng)絡。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，以中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村人口集中村為網(wǎng)點建設的突破口，不斷優(yōu)化網(wǎng)點布局。重點推進ATM機和自助銀行、POS機在鄉(xiāng)村和社區(qū)布放，持續(xù)推動服務網(wǎng)點向下延伸。加速離行式ATM機和自助銀行、警銀亭在新興商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、上規(guī)模居民生活社區(qū)和小區(qū)等人流密集區(qū)的布放工作，爭取做到中心鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域“應布盡布”，努力構建物理網(wǎng)點與自助渠道相互依托、優(yōu)勢互補的一體化服務格局。以“以折還卡”工程為抓手，進一步完善金融惠農(nóng)支付服務點功能，做好代收水費、代收電費、交通罰沒款等特色繳費業(yè)務功能的完善和推廣工作。農(nóng)村信用社應加大惠農(nóng)POS布放推廣力度，著力推進“微型”銀行、“金融服務便利點”建設，逐步提高轄內(nèi)行政村“金碧卡+電子機具+村級便民服務中心（農(nóng)家店）+支農(nóng)聯(lián)絡員+管村客戶經(jīng)理”五位一體金融服務模式覆蓋面，打造具有農(nóng)信特色的網(wǎng)絡服務體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級公共服務能力，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付、社?？ā⒐珓湛ā⒊青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等財政、社保資金存儲、公積金業(yè)務代理、電費代繳、社會保障卡及惠民資金的代發(fā)工作，為城鄉(xiāng)公務活動與居民生活提供便利的基礎性金融服務。二是打造電子網(wǎng)絡。利用現(xiàn)代科技打造電子銀行網(wǎng)絡，切實增強跨區(qū)域金融服務能力，擴大農(nóng)村金融服務覆蓋面。不斷創(chuàng)新和完善電子銀行業(yè)務產(chǎn)品和功能，積極推廣電子銀行業(yè)務，提升客戶電子銀行使用率，使網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等電子銀行業(yè)務成為銀行產(chǎn)品的重要分銷渠道和特色客戶服務品牌。通過增加自助機具布放、推廣電子銀行應用、加快銀行卡發(fā)行，大幅提升電子業(yè)務替代率。三是編織人員網(wǎng)絡。著眼于普惠金融的“小、廣、散”，不斷編織和優(yōu)化遍及城鄉(xiāng)的人員網(wǎng)絡，把服務觸角延伸到最基層。進一步強化村級信用小組長隊伍建設，使其成為信用社和百姓的重要信息橋梁。不斷加大進村入社工作力度，傳遞金融政策信息，宣傳普及金融知識，推廣金融產(chǎn)品服務，調(diào)查掌握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿和金融需求，幫助指導發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，適時提供零距離、貼身式服務，構建與“三農(nóng)”緊密活動、互惠共榮的新型服務關系，延伸拓展金融服務。

（三）創(chuàng)新升級

一要創(chuàng)新普惠機制。圍繞富民惠農(nóng)，構建普惠金融的長效機制。加強與市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關部門的溝通合作，特別是加強與農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門的合作，做好與相關民生工程對接，積極出臺相關配套服務措施。積極創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟特點，低成本、易推廣的金融產(chǎn)品和服務方式，積極探索一鄉(xiāng)一品一特色的產(chǎn)品創(chuàng)新思路，推出更具特色、更貼近當?shù)貙嶋H的金融產(chǎn)品，加快推動產(chǎn)品升級與業(yè)務轉型，提升農(nóng)村金融服務質量和效率。二要創(chuàng)新普惠方式。推行貸款“三式”服務，即農(nóng)戶貸款“一站式”服務、小微貸款“工廠式”服務、產(chǎn)業(yè)貸款“鏈條式”服務。扎實推進普惠工程，及時掌握農(nóng)戶基本信息，大力開展農(nóng)戶貸款“一站式”服務，推廣自助循環(huán)貸款業(yè)務。進一步推進小微企業(yè)信貸專營機構建設，優(yōu)化小微企業(yè)辦貸流程，嘗試小微貸款“工廠式”批量作業(yè)，在小微企業(yè)貸款技術化、專業(yè)化、科學化上下功夫。繼續(xù)加大烤煙、茶葉、咖啡等特色經(jīng)濟支持力度；加大對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、守信用的企業(yè)和生產(chǎn)、加工、銷售大戶的支持和培育力度，重點支持科技型、成長型、稅源型小微企業(yè)；加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，重點支持生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等，要積極探索與這些產(chǎn)業(yè)相配套的“鏈條式”服務。三要創(chuàng)新普惠產(chǎn)品。大力推進信用貸款，以小額貸款證和惠農(nóng)卡為拳頭產(chǎn)品，實行“綜合授信、隨用隨貸、余額控制、循環(huán)使用”的便捷措施，提升對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的服務能力。著重推廣小企業(yè)聯(lián)保貸款、小企業(yè)信用貸款、小企業(yè)循環(huán)貸款、貸免扶補、小額扶貼息貸款。為滿足城鎮(zhèn)化帶來的居民投資需求，應加快理財產(chǎn)品研發(fā)力度，增加居民金融性財產(chǎn)收入。加快推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行、跨境人民幣結算等新業(yè)務、新服務，更好滿足廣大城鄉(xiāng)居民多元化金融需求。四要創(chuàng)新抵押融資。擴大林權抵押貸款規(guī)模，探索林權交易新模式，配套構建林權投融資新平臺，擴大和提升交易規(guī)模和質量。在政府職能部門完成農(nóng)村集體建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和農(nóng)房所有權確權發(fā)證，建立農(nóng)村“三權”產(chǎn)權登記、評估、流轉、交易服務平臺的基礎上，制定農(nóng)村“三權”抵押融資辦法，開展農(nóng)村“三權”抵押貸款和其他融資業(yè)務。五要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。按照創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的要求，更加注重發(fā)揮金融在創(chuàng)新資源配置中的導向作用，鼓勵支持各類主體加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極探索擴大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款以及大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款等金融產(chǎn)品，形成市場細分、種類齊全、形式多樣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品體系。支持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、森林經(jīng)營業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、電子商務等領域創(chuàng)業(yè)。進一步深化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育計劃，支持小微企業(yè)走新型創(chuàng)業(yè)之路，加大宣傳力度，做好“個轉企”、“小上規(guī)”、“下升上”企業(yè)的信貸支持。

（四）扶貧幫困

圍繞實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，擴大扶貧小額貸款支持范圍，不斷擴大精準扶貧貸款推行力度，對政策扶持范圍內(nèi)的扶貧小額貸款繼續(xù)實行優(yōu)惠利率；支持生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金暫時困難的小微企業(yè)度過難關；不壓貸，不搞單方面的收貸等信貸退出行為，努力維護小微企業(yè)資金鏈安全；不延貸，確保小微企業(yè)周轉貸款及時到位和生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展；不抬價，合理確定利率水平，盡力降低小微企業(yè)融資成本；不加費，嚴格執(zhí)行金融服務收費標準，不自設咨詢費等手續(xù)費項目，不變相提高小微企業(yè)融資成本。

（五）讓利于民

首先，應主動減免費用。減免惠農(nóng)一折通“以折換卡”卡費，減免惠農(nóng)卡開戶費、工本費、年費、ATM交易費，網(wǎng)上銀行、手機銀行跨行、社轉賬手續(xù)費，短信通知費，小額賬戶管理費等多項服務費用，降低居民金融服務成本。其次，應實行優(yōu)惠。對信用村鎮(zhèn)的信用農(nóng)戶實行優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率、簡便手續(xù)。對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)戶和購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂業(yè)主等涉農(nóng)對象，實行優(yōu)先貸款和優(yōu)惠利率。對小微企業(yè)等重點支持對象實施結構性利率優(yōu)惠政策。第三，應主動回饋社會。金融機構應積極履行社會職責，主動參與社會公益事業(yè)，幫助社會弱勢群體，開展送溫暖、送知識、送服務等公益活動。開展“金融干部幫扶”和“村銀共建新農(nóng)村”活動，通過資金合作、管理合作、服務合作和信用支持，促進村級集體資金保值增值，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

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