從改革的角度看隋朝的“國計之富”

高擎擎

摘 要：隋朝在中國歷史上占有重要地位，它上承南北朝、下啟唐朝，不僅在制度的改革上為唐朝奠定了基礎，而且在它存在的短短三十八年之中，社會經濟亦獲得了空前的發展。隋朝在經濟領域進行的改革對其“國計之富”產生了極大的影響。

關鍵詞：隋朝；富足；經濟；改革

[中圖分類號]：K241 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2014）-30--01

隋祚短暫，但是它的富有程度令世人咋舌。史書中有關隋代倉庫豐盈情況的記載不一而足，我們于此便可管窺隋朝之富足。《隋書·食貨志》記載，開皇十二年（592），“庫藏皆滿”[1]，開皇十七年（597），更是“中外倉庫，無不盈積。所有賚給，不逾經費，京司帑屋既充，積于廓廡之下”[2]。到隋文帝末年，“計天下儲積，得供五六十年”[3]。庫藏之多，前所未有。馬端臨稱：“古今稱國計之富者，莫如隋。”[4]王夫之亦稱：“隋之富，漢、唐之盛，未之逮也。”[5]以上這些記載和評說，雖不免有溢美的地方，但整體來看卻是符合歷史實際的。

呂思勉把隋朝富足的原因歸功于隋文帝的節儉政治，稱：“（隋文帝）勤政愛民，則實出天性，儉德尤古今所無，故其時國計之富亦冠絕古今焉。”[6]筆者以為節儉政治固然能杜絕官吏對國家財產的貪污盜竊，在某種程度上促進社會財富的增長，但卻不是主要的原因。隋朝快速致富的原因在于隋政府推行的經濟改革。

一、均田制的繼承與改革

隋朝繼續推行北魏時期所創立的均田制，《隋書》卷二四《食貨志》云：“自諸王已下，至于都督，皆給永業田，各有差。多者至一百頃，少者至四十畝。其丁男、中男永業露田，皆遵后齊之制。并課樹以桑榆及棗。其園宅，率三口給一畝，奴婢則五口給一畝。”[7]隋朝均田令頒布后，為了調整土地占有和生產力發展的關系，對田制亦進行了多次改革。開皇元年（581），廢除丁牛受田的規定，這是調節土地分配的一個重要舉措。因為當時耕牛主要存在于豪強世族手中，自耕農家中鮮有耕牛，廢除丁牛受田就相當于剝奪豪強世族受田的部分權利，從而使更多的田地轉向農民手中。

另一方面，隋朝繼承了北周創立的府兵制并對其加以改革，由原來的兵農分離變為兵農合一，順應了歷史的潮流。開皇十年（590），增加了軍人受田，《隋書》卷二《高祖紀》云：“凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同。”[8]這樣府兵就和農民一樣，和平時期能夠從事農業生產了。軍人受田相當于擴大了農民的受田面，自然也會促進國家財富的積累。

二、大索貌閱與輸籍定樣

為了擴大賦稅征收面，隋政府采取了大索貌閱與輸籍定樣的措施。隋朝征收“口賦”，即人頭稅，要擴大財政收入，必須對歷史遺留下來的戶口隱漏情況進行全面的整頓。隋文帝于開皇三年（583）開始進行全國性的括戶。史載：“高祖令州縣大索貌閱，戶口不實者，正長遠配，而又開相糾之科。大功已下，兼令析籍，各為戶頭，以防容隱。于是計帳進四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口。”[9]此次括戶，按戶籍上登記的年齡和本人體貌核對，核查是否謊報年齡，詐老詐小，如有不實，地方官吏要辦罪。通過核查，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入。

大索貌閱之后，大臣高穎又認為長吏肆情，遂上輸籍之法。《隋書》卷二四《食貨志》載：“高颎又以人間課輸，雖有定分，年常征納，除注恒多，長吏肆情，文帳出沒，復無定簿，難以推校，乃為輸籍定樣，請遍下諸州。每年正月五日，縣令巡人，各隨便近，五黨三黨，共為一團，依樣定戶上下。帝從之。自是奸無所容矣。”[10]輸籍定樣是由中央確定劃分戶等的標準，寫成定簿，并根據戶等高低征派賦役。由于國家規定的賦役數量低于豪強地主對佃農的剝削量，許多原來依附豪強地主的農民紛紛脫離地主，向官府申報戶口，納稅服役，甘心成為國家的編戶。這樣既調動了貧苦農民的生產積極性，又增加了國家的財政收入。

隋代的括戶執行嚴格，進展順利，國家戶口因此大增，財政收入也隨之迅速增長。這兩項措施是隋朝達到“國計之富”最根本的原因，雖然隋代農民賦役較前代有所減輕，但是納稅人口卻比前代成倍激增，隋朝經濟改革對國家財政的影響由此一目了然。

三、健全倉廩制度

隋朝進一步健全完善倉廩制度，在常平倉的基礎上又增置了義倉，加強了財富的積蓄。常平倉的主要作用是平抑物價，在糧價低的時候，政府適當提高糧價進行大量收購，存之于倉廩，在糧價高的時候，則適當降低糧價進行出售。這一措施，既避免了“谷賤傷農”，又防止了“谷貴傷民”。《隋書》卷二四《食貨志》云：“運山東之粟，置常平之官，開發倉廩，普加賑賜。少食之人，莫不豐足。”[11]常平倉不僅能夠賑災，更重要的是為了平抑物價，穩定經濟秩序。

朝廷為備荒則專置義倉，隋文帝在開皇五年（585）下令在全國推行義倉制度。義倉和常平倉不同，不存在買賣關系，義倉積粟一般出于自愿，富戶每家至多出一石，貧戶根據自己的情況而定，亦可不納糧。無災荒時，農民有能力負擔起義倉積粟，一旦災害來臨，朝廷優先支出義倉存糧，無形中減輕了國家財政壓力。

綜上所述，隋朝“國計之富”的出現并不是偶然現象，它主要是隋政府從經濟領域進行的改革所造成的有利局面。我們驚嘆于隋朝空前繁榮的經濟現象的同時，不能忽略隱藏在背后的起關鍵作用的改革因素。

注釋：

[1][唐] 魏征：《隋書》卷二四《食貨志》，中華書局1973年版，第682頁

[2]《隋書》卷二四《食貨志》，第672頁

[3][唐] 吳兢：《貞觀政要》卷八《辯興亡》，中華書局2009年版，第466頁

[4][元] 馬端臨：《文獻通考》卷二三《國用考一》

[5][清] 王夫之：《讀通鑒論》卷十九《煬帝》，中華書局1975年版，第655頁

[6]呂思勉：《隋唐五代史》第一章《隋室興亡》，上海古籍出版社1984年版，第1頁

[7]《隋書》卷二四《食貨志》，第680頁

[8]《隋書》卷二《高祖紀》，第35頁

[9]《隋書》卷二四《食貨志》，第681頁

[10]《隋書》卷二四《食貨志》，第681頁

[11]《隋書》卷二四《食貨志》，第684頁

參考文獻：

[1][唐] 魏征：《隋書》，中華書局1973年版

[2][唐] 吳兢：《貞觀政要》，中華書局2009年版

[3][元] 馬端臨：《文獻通考》

[4][清] 王夫之：《讀通鑒論》，中華書局1975年版

[5]呂思勉：《隋唐五代史》，上海古籍出版社1984年版