兩萬“國軍”抗戰老兵的社保難題

2013年7月，民政部曾下發通知重申：各地政府應將符合條件的原國民黨抗戰老兵納入社會保障中。一年過去，各級地方政府對于民政部文件落實情況進展不大。

根據民間網站“關愛老兵”網的數據，已經找到的國民黨抗戰老兵大概有三四千人。許多老兵仍未被發現，全國目前幸存大概兩萬國民黨抗戰老兵。

中央領導要求“加快落實” 2013年，民政部就關懷原國民黨抗戰老兵問題，召集七個省份民政廳開會，大多數省份都有抵觸情緒。有人擔心關懷原國民黨老兵會“讓老八路有意見”，還有民政廳說沒錢，并且原國民黨老兵的身份不好核實等等，最終不歡而散。

2013年底，民政部再次針對關懷原國民黨抗戰老兵下發文件。民政部文件依然沒有起到效力，地方政府還是未見動作。直到2014年2月26日，民政部召集六省份民政廳到湖南長沙召開現場會，實地調研長沙市救助老兵經驗。民政部一位領導充分肯定長沙做法，他還特別強調，中央領導的指示主要強調“快”和“活”：目前整個社會關注度很高，老兵的年齡普遍較大，要加快落實；此外要靈活掌握，尤其是身份認定方面要靈活掌握，不要那么拘泥。

“不是沒錢，還是認知問題” 全國范圍內，湖南省在救助老兵方面走在前列。“我們的救助標準第一是抗戰老兵，第二他的個人收入低于當地最低工資標準。”關愛抗戰老兵公益基金是湖南省關愛老兵的民間合作方，該基金會合作與發展部部長羅亞君說。永州市委統戰部辦公室主任李輝告訴記者：“經過核實后統計出永州共有129名原國民黨抗戰老兵，從今年開始每人每年發放6000元。”

湖南省只是特例，大多數地方仍舊叫苦不迭。他們提出的困難一是老兵身份難以認證，官方要求老兵必須能提供證件、證明，但老兵的相關證明材料在歷次政治運動中已經全部丟失；二是救助了原國民黨抗戰老兵，對越自衛還擊戰和抗美援朝老兵有意見怎么辦？一些地方民政部門還聲稱沒有錢。

對于困擾地方政府的老兵身份認定問題，民政部早有意見——交由民間機構來做。長期從事關愛抗戰老兵工作的孫春龍覺得這么做有道理，“政府萬一把打內戰的老兵認成抗日的就很麻煩，但是民間機構認錯了也無所謂。”

“認定錯了也沒關系，無非就是多照顧一個老人嘛。” 由于老兵們毫無紙面證明，民間機構認定主要依據老兵口述。南京民間團體“1213同盟”秘書長王超說：老兵主要口述他的個人經歷，包括參軍時間，部隊番號，長官名字，他曾經使用的武器，作戰時間等等，“志愿者整理好老兵的口述后，再交給三位身份認證組成員，供他們進行鑒別”。在核對過程中也會發現老兵的錯誤，一是因為老兵記憶力不行了，二是有些老兵不實事求是，有些吹噓的成分。一位民政部領導也給民間組織認證老兵定調：“老兵身份的認定要盡可能不那么死板，哪怕認定錯了也沒關系，無非就是多照顧一個老人嘛。”

“這些老兵雖然很可憐，但他們在經濟上并沒有過多要求。”互助抗戰老兵論壇總負責人曹治邦說，“老兵們現在只要國家政治上承認他們是抗日的，就足夠了。”摘自《南方周末》