淺談當(dāng)前材料設(shè)備采購招投標(biāo)存在問題與對策

修海

【摘要】隨著我國材料設(shè)備采購招標(biāo)市場競爭的日趨激烈，在材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動中依舊存在很多有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，有些部門或單位甚至采用明招暗定的招標(biāo)形式，這也嚴(yán)重影響了我國材料設(shè)備采購招投標(biāo)市場的公允與公正，因此，在新時期我們要通過增強招標(biāo)人法制觀念、強調(diào)社會效益優(yōu)先等方式，以及健全招投標(biāo)市場規(guī)章制度來對其進行規(guī)范和控制。本文對當(dāng)前材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動中存在的問題進行深入分析，并詳細討論了這些問題的解決對策。

【關(guān)鍵詞】材料設(shè)備采購 投標(biāo)人 市場秩序 監(jiān)督管理

一、前言

近年來，隨著我國各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加強，材料設(shè)備采購招投標(biāo)已成為基建材料設(shè)備購進的主要方式，由于每年各地區(qū)基本建設(shè)投資規(guī)模日益龐大，材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動中蘊藏著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，導(dǎo)致在招投標(biāo)活動中逐漸暴露出一些違法事件。其中招標(biāo)人法律意識淡薄導(dǎo)致暗箱操作事件屢有發(fā)生，在很大程度上擾亂了材料設(shè)備采購招標(biāo)市場的正常秩序，因此，要求政府部門在發(fā)展中必須注重發(fā)覺采購招投標(biāo)活動中的不良現(xiàn)象，通過健全各項規(guī)章制度、提高招標(biāo)人綜合素質(zhì)等方法，確保我國材料設(shè)備采購招投標(biāo)市場的規(guī)范性、公允性以及公平性。

二、當(dāng)前材料設(shè)備采購招標(biāo)活動中存在的問題

（一）自行招標(biāo)活動中存在的問題

現(xiàn)階段材料設(shè)備采購自行招標(biāo)活動中存在很多問題，某些招標(biāo)人在招標(biāo)活動中會以工期緊為理由來設(shè)法規(guī)避招標(biāo)，并通過召開專題會議等形式來決定不進行公開招標(biāo)，這種規(guī)避招標(biāo)、降解責(zé)任的行為在自行招標(biāo)活動中屢有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了材料設(shè)備采購招投標(biāo)市場的正常秩序。某些招標(biāo)人在材料設(shè)備采購自主招標(biāo)活動中，以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)可靠性等理由對材料設(shè)備的選擇以指定品牌為主，而且招標(biāo)人在材料設(shè)備采購招標(biāo)文件中并沒有將產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)參數(shù)列舉出來，而是在招標(biāo)文件中直接標(biāo)明“限定選擇某品牌材料設(shè)備”這一內(nèi)容，這樣便徹底排斥了其他品牌材料設(shè)備在招投標(biāo)活動中的競爭，這種不良招標(biāo)現(xiàn)象在材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動中屢有發(fā)生。某些材料設(shè)備采購招標(biāo)活動中的招標(biāo)人為了達到自己的目的，以開放自由招標(biāo)活動作為幌子來默許沒有資質(zhì)的投標(biāo)人參與招投標(biāo)活動，而這些沒有資質(zhì)的招標(biāo)人一般會借他人資質(zhì)或他人名義來參與招標(biāo)活動，這種違法操作招投標(biāo)活動的行為直接助長了“圍標(biāo)”等現(xiàn)象的蔓延，在很大程度上擾亂了材料設(shè)備采購招標(biāo)市場的正常秩序。

（二）委托代理招標(biāo)活動中的問題

材料設(shè)備采購委托代理招標(biāo)活動中也存在很多問題，某些招標(biāo)人為了達到自己的目的，其在委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行公開代理招標(biāo)過程中有意排斥某些投標(biāo)人，便要求招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中要提高相應(yīng)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而使一些投標(biāo)企業(yè)無法達到材料設(shè)備采購招標(biāo)報名的要求，這會在很大程度上削弱材料設(shè)備采購招標(biāo)的競爭。某些招標(biāo)人因為自身目的或?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)了解較為淺薄，導(dǎo)致其以公開招標(biāo)為由而向一些潛在投標(biāo)企業(yè)透露了本次活動中的有關(guān)信息，例如，參與投標(biāo)活動中的企業(yè)數(shù)量、名稱、評標(biāo)以及定標(biāo)等細節(jié)信息，這不僅嚴(yán)重削弱了材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動的公平、公允，同時也嚴(yán)重違反了我國現(xiàn)行的一些法律規(guī)定。某些材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動中會推薦招標(biāo)人擔(dān)任評標(biāo)委員會的負責(zé)人，而招標(biāo)人在評標(biāo)過程中經(jīng)常會對各投標(biāo)企業(yè)以及投標(biāo)文件做出主觀意向評價，而在這些評價中往往帶有招標(biāo)人的傾向性意見，這樣不僅會直接影響到材料設(shè)備采購招標(biāo)活動的結(jié)果，同時也導(dǎo)致材料設(shè)備采購招標(biāo)程序的合法性、公正性受到很大影響。

三、材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)問題的解決對策

（一）增強招標(biāo)人法制觀念

材料設(shè)備采購招標(biāo)活動招標(biāo)人的法制觀念對其有著直接影響，這便要對招標(biāo)人進行全面、有針對性的宣傳與培訓(xùn)工作，必須打破傳統(tǒng)的“會議加學(xué)習(xí)”的教育方式，而是要將“政治業(yè)績”和“繼續(xù)教育學(xué)分”等制度運用到對投標(biāo)人的教育中，并要求每個采購招標(biāo)活動的相關(guān)人員要定期參加法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保材料設(shè)備采購招標(biāo)活動招標(biāo)人具有良好的法制觀念，這對保證材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動的公允、公正有著重要意義。有關(guān)部門要將投標(biāo)人的法制教育成果作為業(yè)績評價的依據(jù)，這樣不僅可以充分調(diào)動各項目投標(biāo)人積極參與到法制教育工作中，同時也對提高投標(biāo)人的思想認識和法律意識有著重要的現(xiàn)實意義。

（二）強調(diào)社會效益優(yōu)先

關(guān)系到社會利益與公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料設(shè)備采購招標(biāo)活動，必須保證材料設(shè)備采購招標(biāo)活動的公平、公正以及公開，并且在材料設(shè)備采購招標(biāo)活動中要強調(diào)社會效益優(yōu)先，并要理順社會效益與國家有關(guān)部門效益之間的關(guān)系，招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中必須堅持國家利益、公共利益優(yōu)先的基本原則，這樣才能確保材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動的公正性與公允性，這對實現(xiàn)我國新時期的和諧社會建設(shè)有著重要作用。材料設(shè)備采購招標(biāo)活動中招標(biāo)人必須要考慮當(dāng)事各方的正當(dāng)權(quán)益，力爭在材料設(shè)備采購招標(biāo)活動中獲得最佳的社會效益與經(jīng)濟效益，這對保證材料設(shè)備采購招投標(biāo)市場正常秩序有著重要作用。

（三）提高招標(biāo)人綜合素質(zhì)

材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動的公允性、公平性與招標(biāo)人綜合素質(zhì)有著直接關(guān)系，這便要求招標(biāo)人的政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)等方面必須十分優(yōu)秀，而政府及有關(guān)部門也要通過開展教育工作來提高招標(biāo)人的綜合素質(zhì)，并要通過競聘制度來選擇政治思想夠硬、文化基礎(chǔ)良好、專業(yè)水平高的人員作為采購招標(biāo)活動負責(zé)人。針對招標(biāo)人的專業(yè)技能培訓(xùn)工作要加強防腐倡廉警示教育，確保招標(biāo)人具有抵擋誘惑、抗擊腐蝕的能力，這樣才能使招標(biāo)人在材料設(shè)備采購招標(biāo)活動中保證公允性，這對加強材料設(shè)備采購招標(biāo)市場的秩序性有著重要意義。

（四）健全招標(biāo)活動規(guī)章制度

政府及有關(guān)部門要加強材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，這便要求有關(guān)部門必須要健全相關(guān)規(guī)章制度，這也是解決材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動中存在問題的主要途徑，在招投標(biāo)活動中要針對其實際情況制定完善的監(jiān)督管理制度，避免材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動中出現(xiàn)監(jiān)管盲點及盲區(qū)。再者，為了防止材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動監(jiān)管出現(xiàn)真空，要求政府及有關(guān)部門要對招投標(biāo)活動進行有效的全過程監(jiān)控，確保材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動的公平、公正以及公開，這對維護材料設(shè)備采購招投標(biāo)市場的規(guī)范秩序有著重要作用。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動中存在的問題的起因，主要是在招標(biāo)人素質(zhì)、法律及有關(guān)部門監(jiān)管盲點而導(dǎo)致的，因此，要求政府及有關(guān)部門必須完善招投標(biāo)活動規(guī)章制度，并要對招投標(biāo)活動進行有效的全過程監(jiān)督與管理，這對維護材料設(shè)備采購招投標(biāo)市場的公正、公平、公開有著重要作用。

參考文獻

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