電網公司大運行體系常態化運轉模式探討

郝毅 牛躍華 王偉臣

摘要：目前，國家電網公司“三集五大”體系進入全面建設、鞏固提升的關鍵階段。如何確保大運行體系實現高效運轉是省級電力公司現在及今后工作的重中之重。從電網安全管理、運行質量管控、業務協同運轉、服務支撐保障、技術支撐建設、人才隊伍建設等六個方面對“大運行”常態化運轉模式進行了描述，以期為各省電力公司實現大運行體系的高效運轉提供有益借鑒。

關鍵詞：三集五大;大運行;常態化運轉;調控一體化;調度一體化

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0156-02

國家電網公司為加快推進“兩個轉變”、實現“兩個一流”，提出建設“三集五大”體系，并開展了成效卓著的實踐工作。“三集五大”是指國家電網公司實施人力、財力、物力集約化管理，建設大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷五大體系。目前“三集五大”已完成試點建設階段、體系構建階段，正在開展全面建設階段的各項任務。“大運行”體系作為“三集五大”體系建設的重要組成部分，各項建設工作取得了顯著的成績，將設備監控業務納入電網調控體系，變電站集中監控覆蓋率得到大幅提升，實現了調控一體化;調度業務模式完成了智能化、在線化、定量化模式轉型，實現了調度一體化。在省電力公司層面如何讓體系實現高效運轉，確保運轉機制的落地生根將是今后“大運行”體系工作的重中之重，為此需要改變近幾年“舊機制+體系建設單項重點工作”的工作模式向徹底的“大運行”工作模式轉變，下面就“大運行”常態化運轉模式談幾點想法。

一、強化大電網安全管理

安全是電網調控運行的生命線，任何條件下均應將安全作為管理的第一要務。調控機構應建立與大運行體系相適應、滿足大電網安全運行要求的電網安全管理模式，實現從事前防控、事中處置到事后評估與反饋的全過程閉環管理，為電網安全運行提供保障。

第一，建立面向大電網運行的風險防控體系。深化大電網運行與管理，統籌電網發展與運行，統一決策電網運行的重大問題、重要管理措施和重大技術原則;以“電網2～3年滾動分析校核”和“年度電網運行方式”為切入點，全方位分析與評估電網存在的風險，提高電網安全預防控制能力。完善電網安全風險預警工作機制，建立電網風險管控標準化流程和統一的管控平臺;使電網風險預警管控在層級上實現國（分）省地三級縱向一體，在專業上實現調控、安監、運維、營銷、外聯間橫向協同;在時間上實現月、周、日、實時全維度，在流程上實現風險評估、預警、預控、落實、反饋全流程閉環，在分析深度上實現設備熱穩定、靜態穩定、暫態穩定、小干擾動態穩定等全景覆蓋。

第二，建立適應大電網運行的電網故障應急快速處置機制。完善應急處置流程，實現故障處置標準化作業，根據事故規模及性質細化應急措施，提高應急的針對性，完善部門間應急工作協作機制，明確工作職責，提升整體應急響應水平。完善故障處置技術支撐手段，提升電網故障快速判別系統實用化水平，故障信息全部及時報出。強化電網事故預案及演習管理。建立事故預案管理系統，實現事故預案協同編制與審核。依托DTS系統，定期開展調控應急處置綜合演練、單項演練以及多級聯合事故演習。加強備調業務管理，完善備調功能建設，強化系統日常管理，定期開展業務培訓及主備調調度權切換演練。

第三，建立面向大電網安全運行的評估及反饋機制。強化大電網運行與管理領導小組與工作組的作用，建立相應的工作協調與溝通機制，實現規劃建設與運行有效銜接。依托安全內控機制建設，做實核心業務流程節點審計監督工作，強化電網故障處置后全過程評估分析。實現對電網運行情況的全面評估。開展調控系統安全生產保障能力評估，暴露電網管理安全隱患，制訂落實整改措施，不斷提高電網運行水平。定期開展安全生產大檢查，實施二次設備隱患排查與狀態評估，加強二次設備入網檢測管理，提高設備質量。

二、強化電網運行質量管控

以完善“調控一體化”“調度一體化”建設為重點，實施電網運行精益化管控，實現新的運行模式在基層落地，提升調控機構對電網資源優化配置能力。

第一，不斷深化調度業務模式轉型。深化在線安全穩定分析應用，提升數據質量及關鍵指標，常態化開展500千伏設備計劃操作前和故障停運后在線安全分析。深化綜合智能告警應用，提高各類故障數據的綜合分析能力，故障告警信息正確推送率、上送率達到100%;實現日前發電、停電計劃與國、分調間的聯合量化安全校核，不斷提升日前計劃安全校核準確率。加強停電管理評價考核管理，對關鍵指標進行統計分析與考評。

第二，提升集中監控管理水平。全面規范省、地、縣調控機構設備監控運行及管理，夯實調控一體模式下設備及電網運行安全基礎，全面提高集中監控效率，實現監控管理在基層扎根。健全監控信息全過程管理體系，規范監控信息接入管理，建立健全主設備臺賬，優化監控告警信息，提升集中監控缺陷管理水平。加強設備狀態在線監測與分析管理，提高入網裝置的運行可靠性和穩定性，建立設備狀態監測分析制度。

第三，提升電網實時運行管控效率。推進調控業務融合，積極探索調控業務協同值班模式及運行人員職業發展通道，地、縣調層面進一步強化基礎管理，實現調控運行班組作業標準化建設。開展斷路器、繼電保護裝置常態化遠方操作，有效縮短開關操作及保護裝置投退時間，提高現場人力資源使用效率及對電網控制能力。

第四，加強配網調控規范化管理。從設備新投、檢修計劃、調控運行、新能源管理、二次管理等方面完善配網調控管理體系，為建設好、管理好世界一流城市供電網打下堅實基礎。

三、實現多維的業務協同運轉

緊緊圍繞職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”協同機制建設要求，通過完善調控制度標準體系，進一步理清工作界面，以流程驅動業務運轉，實現多維度的工作協同，提升體系運轉效率。

第一，建設完善的調控制度體系。落實國網公司通用制度建設要求，建立覆蓋省、地、縣三級調控專業管理的制度體系，實現制度標準對新模式下調控業務的全覆蓋。以流程驅動業務運轉，重點完善核心業務流程及標準操作程序編制，實現上線運轉;進一步開展業務梳理，實現流程對制度的全覆蓋。落實“五位一體”建設要求，依托協同管理平臺，完成管理制度、技術標準的拆分及與流程匹配，徹底解決“兩張皮”的問題，促進“大運行”體系扎根落地。

第二，實現上下級縱向工作協同。對上落實各項工作要求，主動積極承擔各項重點工作，通過工作參與提升自身管理水平。對下實現地縣調業務一體化運作，通過統一的業務流程實現業務的規范化開展，加強管理力度，實現各項工作有效落地。強化電科院、信通公司、檢修公司對“大運行”體系的支撐作用，建立高效的協調溝通機制及業務評價機制。

第三，實現體系間的橫向協同配合。重點梳理調控機構與運檢部、營銷部門在設備監控管理及搶修指揮上業務的工作界面，明確相應的工作職責。結合生產管理系統與調度運行管理系統貫通工作，強化與運檢部間的業務協作，提高體系間在業務末端的融合程度。積極參與營配信息梳理工作，提出應用需求，滿足配網故障研判的應用要求。

四、突出多方位服務、支撐作用

有效發揮調控機構對于客戶、電廠等的多方位服務作用，融入區域發展，不斷探索新的服務模式與方式，為電力公司發展創造良好的社會環境。

第一，服務用電客戶。建立高效的配網搶修指揮工作體系，標準化開展配網搶修指揮業務，充分應用營配信息梳理成果，提高搶修指揮及故障研判的準確性，有效降低故障處理時間，提高供電服務水平。

第二，服務發電企業。加強電廠檢修計劃管理，合理規劃年度、月度機組檢修、停備安排。開展電網負荷分析，提高日前負荷預測準確率，優化安排日前聯絡線及發電計劃。加強“三公”調度管理，強化滾動調節，實現關鍵指標的精確控制。

第三，支撐公司發展。開展國際對標，跟蹤世界先進電力企業調控業務現狀與發展情況，收集相關關鍵指標，構建指標體系并對自身調控業務進行診斷分析，提出改進措施，不斷完善提升，構建卓越的調控管理體系。

五、強化技術支撐系統建設

以完善調度控制技術支持系統為核心，不斷深化各功能模塊應用深度，有力支撐“調控一體化”“調度一體化”業務開展;加強配電調控與搶修指揮系統建設，實現對配網調控及搶修指揮業務的支撐。

第一，不斷完善智能電網調度控制系統。省調層面根據業務需要，完善現有功能應用，不斷擴充技術支持系統應用模塊，提升系統的可用性、易用性，實現在一套系統中完成全部業務應用。在地調層面建設地縣一體化技術支持系統，推動智能電網調度控制系統在地調層面的建設與使用。

第二，推進配網技術支持系統建設。近期全部地、縣調實現10千伏配網圖紙電子化，完善圖形修改工作機制。遠期加快配電終端建設，提高配電開關接入率，解決盲調問題。完善配電自動化主站功能，提高配電主站系統的實用化水平。

第三，完善配網搶修指揮平臺建設。建設完善配網搶修指揮平臺功能，實現上線運行，有效應用營配信息、融合信息、電網停電信息，實現故障自動研判功能。推動手持終端研發與現場應用工作。

六、打造一流的人才隊伍

實現“大運行”體系高效運轉，人才是關鍵。以實現調控中心崗位不斷提升為載體，發揮調控專業管理與業務并重的特點，建立長效的人才培養機制，打造一支管理能力強、技術水平高的調控人才隊伍。

第一，完善人員培訓體系。開展科普、專業及應考培訓，根據員工特點和崗位要求，實施差異化專業培養。開展崗位交流，梳理確定交流崗位、方向、時間，擴大成才途徑;實施以專項工作促進人才培養模式，針對非常規和多個專業協同配合工作，建立項目組，應用項目管理模式，提高人員參與廣度，促進協同能力、創新能力與文字能力提升。

第二，建立評價體系，激勵崗位成才。綜合考慮學歷、工作年限、所獲獎項等因素，建立調控中心人才評價標準。建立工作評價標準，科學評估工作質量。根據兩個標準對員工進行量化評估，分析工作中的薄弱環節，明確工作著力重點，實現對員工特長與潛能的挖掘，將評估結果作為績效考核、員工評優、專家評選等的參考依據。

第三，建立培訓管理系統。實現各專業題庫錄入、培訓練習考試、中心全員培訓情況記錄等功能;建立中心全員成長經歷檔案，全面記錄成長過程，以此作為分析人員能力、確定培養方向等工作的依據。

七、結語

建成“三集五大”體系是國網公司當前最重要的企業改革任務，如何建設好、運行好新體系也是擺在國網系統內各級電力公司面前的重要課題。本文為如何運轉好“大運行”體系提出了六方面的工作措施。但“大運行”體系建設是一項系統性工作，還需要各級電力公司積極落實國網公司有關工作要求，在工作中不斷探索實踐，才能實現體系扎根，實現常態化高效運轉。

參考文獻：

[1]德勤華永會計師事務所（特殊普通合伙）.對標世界一流企業——做優做強，管理提升之路[M].北京：經濟管理出版社，2013.

[2]林野.世界一流調度建設之路·華東電網實踐[M].北京：中國電力出版社，2012.

（責任編輯：王意琴）