淺談提高用電檢查成效的方法與對(duì)策

韓越雪

摘要：用電檢查是提高用電營業(yè)管理工作質(zhì)量和供電企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的重要管理方式之一，也是供電企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。從經(jīng)營性檢查、安全性檢查兩方面分析了用電檢查工作現(xiàn)狀及存在問題，提出了提高用電檢查成效的方法與針對(duì)性措施。

關(guān)鍵詞：用電檢查;防竊電;安全措施

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）33-0166-02

用電檢查是供電企業(yè)用電營業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是供電企業(yè)面向電力用戶的窗口，是維護(hù)供電企業(yè)自身權(quán)益有效手段。隨著用戶安全服務(wù)工作越來越擺到重要的位置，用電檢查同時(shí)還是維護(hù)正常供用電秩序，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要管理方式之一，是供電企業(yè)應(yīng)該常抓不懈的一項(xiàng)工作任務(wù)。

一、用電檢查工作現(xiàn)狀及存在問題

1.用電檢查工作效率低

（1）用電檢查人員無法滿足工作需要。相對(duì)于電力用戶越來越多、用電容量越來大，供電企業(yè)用電檢查崗位配置卻變動(dòng)不大，用電檢查人員數(shù)量緊缺，導(dǎo)致用電檢查工作難以正常開展。另外，用電檢查是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)必須全面的工作，目前檢查人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)參差不齊，與崗位要求和目前竊電廣泛運(yùn)用高科技手段相比，存在明顯差距。

（2）技術(shù)力量有待加強(qiáng)。一是當(dāng)前供電企業(yè)用電檢查配備的檢測儀器、設(shè)備不齊全，有的還較為落后。二是技術(shù)平臺(tái)實(shí)用性較低，營銷微機(jī)管理系統(tǒng)中用電稽查模塊功能不全，用電信息采集終端未全面安裝，信息采集成功率較低，難以實(shí)現(xiàn)用電異常信息的準(zhǔn)確采集以及對(duì)全部用戶負(fù)荷的實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是相對(duì)于高技術(shù)性、高隱蔽性，甚至是專業(yè)化分工、一條龍做案的竊電手段，查處竊電、違約用電的技術(shù)手段滯后。

（3）用電檢查工作不規(guī)范。有些檢查人員在進(jìn)行違約用電、竊電檢查時(shí)，未注意方式方法，工作程序方面存在一些漏洞，比如在工作中取證不全就進(jìn)行停電、查封、拆表等措施，不僅造成取證困難，更影響了后續(xù)處理工作。此外，對(duì)于竊電行為的處理程序不規(guī)范，有些案件由于說情的比較多，容易出現(xiàn)重查輕罰。

2.用戶安全隱患整改率低

（1）政府監(jiān)管力度不夠。供電企業(yè)因電力監(jiān)管職能已經(jīng)取消，只能以民事主體的身份開展用電檢查，而電力主管部門對(duì)用電安全工作重視不夠，缺少專業(yè)用電檢查隊(duì)伍，造成了對(duì)用電安全管理的嚴(yán)重缺位。

（2）電力用戶安全意識(shí)淡薄。很些企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，輕視安全生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)不到隱患的危害與影響，基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，電氣設(shè)施隱患重重，未按規(guī)定配備電氣工作人員，對(duì)用電安全隱患心存僥幸，甚至漠不關(guān)心，聽之任之，致使隱患整改不到位，人員不明確，責(zé)任不落實(shí)。

（3）用戶缺乏必要的整改能力。有些重大安全隱患的整改涉及面廣，投資亦大，企業(yè)缺乏相關(guān)技術(shù)人才或資金。

二、解決問題的方法與對(duì)策

1.加強(qiáng)用電檢查隊(duì)伍建設(shè)

一是重視用電檢查人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)檢查人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)如電工基礎(chǔ)、電費(fèi)電價(jià)計(jì)量，以及高低壓開關(guān)、變壓器、電動(dòng)機(jī)等電氣設(shè)備原理、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)《電力法》《電力供應(yīng)與使用管理?xiàng)l例》《民法通則》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，防止在工作中自身出現(xiàn)違反法律的行為。二是對(duì)查竊電方法進(jìn)行培訓(xùn)。除了學(xué)習(xí)直觀檢查法、電量檢查法、儀表檢查法和用電能表檢查等方法，還要組織用電檢查人員定期總結(jié)違約用電、竊電典型案例，從案例中積累經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，互相交流和借鑒。三是與時(shí)俱進(jìn)配置先進(jìn)的用電檢查設(shè)備和儀器，同時(shí)做好新裝備的使用、維護(hù)培訓(xùn)，使人與裝備完美結(jié)合，提升反竊電戰(zhàn)斗力。

2.提升電能計(jì)量裝置科技含量

一是根據(jù)用戶報(bào)裝容量，盡可能采用高供高計(jì)供電方式，并采用專用計(jì)量柜、專用計(jì)量箱，并確保整個(gè)計(jì)量裝置處于一個(gè)全封閉的狀態(tài)。對(duì)低壓用戶，要集中安裝電能表，并對(duì)電度表屏柜加封加鎖，電桿的下火線通過PVC 管進(jìn)入電能計(jì)量箱，用戶的接戶線也通過PVC 管引出。二是使用性能優(yōu)良的全電子式多功能電能表。因全電子式多功能電能表具有不能倒裝、不可更改 常數(shù)、失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、設(shè)表等事件記錄防竊電功能。三是為全部用戶加裝電能信息采集系統(tǒng)終端。四是加強(qiáng)封印管理，推廣使用新式防撬鉛封，實(shí)行鉛封領(lǐng)用登記制度。

3.采用新設(shè)備、新技術(shù)

一是加快電網(wǎng)GIS、營銷GIS等平臺(tái)建設(shè)，依托營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，建立信息共享和縱向、橫向比對(duì)分析制度。二是設(shè)立專門稽查監(jiān)控人員，定期逐條線路、逐個(gè)臺(tái)區(qū)分析用電信息采集系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)用戶用電情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，這樣一旦發(fā)現(xiàn)用戶存在用電異常的情況，就能立即安排用電檢查人員進(jìn)行檢查。三是對(duì)原有工作方式進(jìn)行改革，在用電檢查工作中使用GPS衛(wèi)星定位和藍(lán)牙通信等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場定位數(shù)據(jù)的采集與分析，實(shí)現(xiàn)主站服務(wù)器與便攜式終端無線高效的數(shù)據(jù)傳輸，進(jìn)一步提升稽查效率和精確度。

4.建立重點(diǎn)用戶的重點(diǎn)檢查機(jī)制

由于私人投資的企業(yè)、賓館、酒店等用戶用電負(fù)荷較大，用電成本高，這些用戶冒險(xiǎn)違約竊電的可能性比較大。因此，可以將這些私營企業(yè)、城鎮(zhèn)沿街飯店、娛樂場所等列為日常用電檢查的重點(diǎn)對(duì)象。另一類是有過違約用電、竊電記錄的用戶，也應(yīng)列為檢查重點(diǎn)。要重點(diǎn)注意這些用戶的用電情況，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度。

5.運(yùn)用法律手段打擊竊電

在用電檢查過程中，要注意收集竊電的證據(jù)，并對(duì)竊電現(xiàn)場進(jìn)行拍攝和保持。對(duì)性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重的竊電行為或團(tuán)伙式竊電，最好能夠會(huì)同公安部門一起進(jìn)行收集證據(jù)和催繳活動(dòng)，這樣有利于震懾竊電者，保護(hù)用電檢查人員，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責(zé)任，使之受到應(yīng)得的處罰，防止其對(duì)社會(huì)用電行為造成極壞的影響。

6.規(guī)范用電檢查程序的執(zhí)行

由于供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時(shí)，供電企業(yè)只能在民事行為范疇進(jìn)行處理，不能越權(quán)越位，防止供用電糾紛發(fā)生。在實(shí)際工作中，用電檢查人員要認(rèn)真履行用電檢查工作要求，對(duì)有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)拍照或攝像，收繳與竊電有關(guān)的物證并登記備案，對(duì)于竊電器具、計(jì)量表計(jì)等需要鑒定的，檢查人員應(yīng)予以封存，并按規(guī)定開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，告知用戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理。除現(xiàn)場檢查確認(rèn)有竊電行為的可當(dāng)場中止供電外，必須按規(guī)定程序進(jìn)行停限電。向用戶發(fā)出的《違章用電、竊電處理結(jié)果通知書》時(shí)應(yīng)簡述處理結(jié)果的計(jì)算依據(jù)、應(yīng)補(bǔ)收的電量及金額等內(nèi)容。對(duì)查出的違、竊行為，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行查處。

7.嚴(yán)防用戶帶隱患接入電網(wǎng)

從源頭嚴(yán)把用戶并網(wǎng)關(guān)，嚴(yán)格審核用戶報(bào)裝資料，認(rèn)真進(jìn)行中間檢查、竣工驗(yàn)收，同時(shí)分清責(zé)任，與用戶依法簽訂供用電合同，通過控制主體合法性、供電方案合理性和業(yè)擴(kuò)資料完整性，推進(jìn)供用電安全隱患從消缺向防范和控制轉(zhuǎn)變。尤其是重要電力用戶，在審核用戶申請(qǐng)材料時(shí)即確認(rèn)用戶的負(fù)荷特性是否屬于高危或重要用戶，并向其出具《重要電力用戶確認(rèn)告知書》。用戶認(rèn)可的，由用戶填寫《重要電力用戶重要等級(jí)申報(bào)表》，由供電企業(yè)以正式文件報(bào)地方政府電力主管部門進(jìn)行核準(zhǔn);用戶存在異議的，供電企業(yè)要根據(jù)用戶提供的地方政府電力主管部門意見進(jìn)行處理。對(duì)于重要電力用戶，要按電監(jiān)安全[2008]43號(hào)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》要求出具業(yè)擴(kuò)方案，從源頭防范供電電源、自備應(yīng)急電源配置不合格類隱患。

8.建立與政府部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是加強(qiáng)向政府部門匯報(bào)、溝通，聯(lián)合政府部門制定下發(fā)《電力用戶供用電安全管理辦法》，進(jìn)一步厘清供用雙方安全責(zé)任，建立政府監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)、供電企業(yè)提供技術(shù)支持的工作機(jī)制。二是聯(lián)合政府部門共同開展重要電力用戶供用電安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)。通過對(duì)重要用戶電氣設(shè)備健康狀況及用電管理水平進(jìn)行測評(píng)并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。三是與政府部門聯(lián)合開展專項(xiàng)用戶安全檢查活動(dòng)，敦請(qǐng)政府相關(guān)部門作為檢查方，與供電企業(yè)同樣履行隱患整改通知書檢查人員簽字及蓋公章手續(xù)。四是定期總結(jié)重要電力用戶供用電安全隱患排查整治活動(dòng)開展情況，梳理未整改用戶隱患，正式行文報(bào)政府部門備案，由政府部門掛網(wǎng)公示、掛牌督辦，有效督促用戶供用電安全隱患整改。

9.協(xié)助用戶及時(shí)消缺

為用戶提供供用電安全隱患治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持服務(wù)，幫助用戶編制停電應(yīng)急預(yù)案、健全運(yùn)行管理制度、規(guī)程。在春檢之前召開大用戶動(dòng)員會(huì)，集中培訓(xùn)用戶電工，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場安全措施、試驗(yàn)項(xiàng)目、缺陷消除等方面的工作，及時(shí)解決用戶在線路檢修中碰到的困難和問題。免費(fèi)為用戶電工培訓(xùn)安全用電、設(shè)備與線路維護(hù)等知識(shí)，進(jìn)一步提升用戶電工安全技能和用電設(shè)備健康運(yùn)行水平。

三、結(jié)束語

用電檢查直接面對(duì)向廣大電力用戶，是一項(xiàng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的工作，對(duì)電力部門的正常運(yùn)作和社會(huì)安全用電都十分重要。為此，供電企業(yè)的用電檢查人員更應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，總結(jié)、應(yīng)用成功的經(jīng)驗(yàn)與方法，為企業(yè)挖潛增效，保障用戶安全用電。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：王意琴）