事業單位財務會計管理模式研究

孫莉麗

[摘 要]針對我國當前的會計形式進行研究發現，我國事業單位的會計研究理論較為薄弱，財會人員的相關素質能力與操作技能較為欠缺，因此會計模式的實際操作與經營管理、規章制度等方面的要求具有很大差距。本文以事業單位的財務會計模式作為探究核心，探尋財務會計的管理模式，根據目前事業單位財務會計管理模式上存在的問題，提出相關的完善建議，為財務會計管理總結出今后發展的方向。

[關鍵詞]分析研究；財務會計；管理模式

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0142-03

長期以來，受我國傳統計劃經濟體制的影響，我國事業單位對財務會計管理模式不夠重視，普遍存在財務管理不規范，日常操作欠缺管理能力等問題。然而隨著社會主義市場經濟的發展和完善，我國原有的財務會計管理模式已無法適應環境所帶來的挑戰及自己發展的需求，其缺點也隨之凸顯出來。為了提高財務會計管理水平，需要積極吸引國外現行的先進預算管理模式與我國實際相結合，制定相關的管理模式與單位的財務會計相關管理體系相配套。

1 加強事業單位財務會計管理的必要性

財務管理是一項需要長期建立的工作，能夠為我國的事業單位發展提供有效的保障。隨著我國財政體制的不斷深入，為財務管理帶來更多的挑戰，存在許多家事業單位的財務管理模式較為落后的現象，傳統理財理念無法適應新形勢的需要，單位從事財會工作的財務人員缺少對現代財務管理科學知識、實際操作能力。因此需要加強對財務人員的整體素質培訓，財務管理人員借助開展相關工作降低企業成本，不利于單位今后的發展。雖然近幾年我國財政收入加速提升，但一直以來我國經濟基礎較為欠缺，經費較少，導致財政資金的供求矛盾增多，造成運行成本繁重，同時，國民的工資提高、信息化設備的增加導致財務制度不規范管理的產生。以上原因對事業單位發展造成了許多不可忽視的影響，為維護好事業單位財務管理的有序發展，需要減少發展運行的成本。因此為建設財務管理模式便于整合財務管理的相關制度與會計核算流程，所制定出的相關管理規章制度要滿足可操作性和適應性的操作原則，并且內部審計制度的建立與完善要基于制度與資金等方面的管理上進行，預算的執行、評價與監督妥善協調，明確規定會計處理系統機制的建立。

事業單位的財務管理是對財務支出與預算收入、調劑、分配的使用過程進行管理和監督。財務的管理的主要任務是對單位預算合理編制，如實反映現在的財務狀況。對于經濟體制下的單位財務管理目的并不是贏利而是為完成國家性任務，所產生的費用由國家相關部門撥款。國家撥付的款項是用于創造社會效益而非經濟效益，因此對各個單位的看管嚴苛，部分單位存在忽視現象，日常財務的管理業務，對于撥入的款項只是標注為使用欠缺記錄，而單位卻把重心放在年度任務的完成上，從而造成財政資金的浪費。將改革之風吹入財務會計管理之中，并建立相應模式為單位獲得相應的利益，國家對于事業單位的監管力度沒有企業嚴格，因此導致財務會計管理方法無法針對預算支出問題進行有效解決，缺少法律的嚴格約束，為自身利益抹去預算支出問題時，無法行使監督職能，造成采購資金的挪用，則無法開展接下來的工作。

2 事業單位財務會計管理的現狀及問題

2.1 預算編制的程序與方法不夠合理

財務預算的過程需要廣大員工的共同參與，這樣才能保證其在執行過程中不會出現偏差，才能保證預算的有效貫徹執行。但從現狀看，受傳統管理模式的影響，財務預算的整個過程沒有員工的參與，而是由管理者直接安排每個員工需要核定的預算，并且直接根據工作計劃以及年度財政力度進行編制，導致預算執行過程中員工的心理排斥，導致預算工作中不斷出現問題。

此外，從預算編輯方法看，大多數單位均參考往年預算執行情況，基于對去年的基數進行增加的方法，通過此方法會導致預算的執行力度不夠，易造成實際操作與預算結果相脫節的現象，經費相互擠占，費用開支無計劃、無定額，資金使用隨意性強，經常超支，從而失去預算的有效性及嚴肅性。

2.2 固定資產管理混亂

目前，一些事業單位的會計、出納等崗位沒有進行嚴格的分離，給資金安全埋下了巨大的隱患。最主要的問題是對資產的核算，不進行實物盤點，只是向上級傳達，而這會造成財務管理存在滯留問題，單位會利用固定資產對長期閑置物品進行重新購置，造成利用率低等浪費現象，也會造成資產丟失。而且日常收入違規操作新的現象也頻頻發生，單位將行政費用作為企業性收費，又將企業費用轉換為別的費用，或者是把沒收入庫的資產轉變為捐贈入庫，完全改變原本的收入項目的意義。對于日常支出存在的弊端，會計對日常支出以外的商品勞務支出的明細弄得稍顯復雜，當出現接待費用超出限制時，會改為會議費，而且還存在企業單位虛增成本。為掩蓋購置固定資產的實時，一次性入賬，產生結余虛假的狀況，為單位的固定資產形成折舊和減值的虛增資產總量，因此需要將固定資產減值如實匯報。對于會計的收付實現制，會隨著環境的變化顯露出自身弊端。財務會計需具備條理清晰的思維，若造成本期已落實的失誤，會導致未付款項目不清晰，拖欠部分員工工資。

2.3 財務會計審核制度不完善

現在我國實行的會計審核制度是收付實現制，會因環境的改變而出現弊端。因反映內容不全面，對于在收付實現制中還未用現金支付，但本期已發生致使部分資金無法體現在財政支出上。有的還存在為拖欠員工工資，將本應由本期承擔的債務，卻選擇在年度償還中用應付款利息反映出來這樣的現象，導致低谷財政支出，虛增國家供給的資源，不利于國家宏觀經濟的把控，而且會掩蓋相關債務，增加國家財政風險。對于復雜多樣的新興業務的處理，不掌握正確的處理方式會導致在收付實現制下，對于相關貨款、物資無法計入賬中。對于公司僅付的一部分款項和物資，只能按照撥款的單據匯總進行實際支付，不能如實地反映采購業務。因年度縮減的收支幅度不同，對于收付實現制下的款項收到與付出的時間應記錄在案，并根據費用的標準考慮相匹配性。單位每年要產生的各項費用，根據金額不同制定不同管理模式，應該本期一次性收取，卻分為若干次，則會造成負增長現象。對于單位財務會計的不重視，會致使單位不予財務會計的重視，具體原因為在財務會計部門的流程中只能充當付款的任務，并沒有發揮自身的應有管理和監督職能，更談不上對于經費支出過程的把控，會為會計核算環節造成不必要的影響。

2.4 財務管理人員素質低下，有的事業單位現職會計人員不具備《會計法》規定的任職資格

對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財的觀念淡漠，部分財會人員一身多職，疲于應付，加之繼續教育和業務培訓工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，工作停留在賬表處理等日常業務上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監督作用發揮很不到位。

3 事業單位財務會計管理模式的整改

3.1 加強財務會計管理意識

為加強財務會計管理模式，需要強化自身的控制意識，就各單位的領導來說，需要加強財務會計人員的管控意識，重視對財務相關制度的嚴格把控，而且提高財務會計人員對待工作的責任感。不僅如此財務部門要對工作進行控制和管理，結合本部門（單位）的實際情況建立起切實可行的內部控制制度，確保不相容職務相分離，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生，建立起能貫穿整個業務流程的監督體制，發揮各自在本職工作中的責任，并動員所有成員推動管理的改革，強化單位領導對財務部門的重視，重新建立財務會計管理的形象，制定新的管理運作模式，促進各個單位增強財務管理的作用。

3.2 加強預算管理

預算管理是一個持續改進的過程，主要由三個環節構成：預算的編制環節、預算的執行與控制環節和預算的考核環節。財務管理人員要重視對預算的管理，依靠科學化管理進行對編制部門的預算，實行收支明細的存檔，并安排相關人員審查。單位要配合部門的核算，嚴格控制好時間、項目進出的關系，不能因條件而改變預算的目的，若真有特殊情況需要追加之處或需要調整要對上級領導申請。倡導實行制度基礎審計，這種方式能幫助上級部門了解內部控制系統運行狀況，對于單位審計具有重要作用。相比較于審計部門，單位自身的審計可以對重要環節、控制點配合發現出重要的錯誤，減少報表虛增份額，增加準確率，促進單位內部的審計發展。

3.3 加強培訓，提高財務人員素質

要加大對財務人員財務管理專業知識和業務技能的培訓，讓他們熟悉現代財務管理理論、精通現代財務管理業務，增強工作責任心和使命感，從而積極投入單位內部控制制度的建立、完善工作，并在工作中加以執行；同時要督促他們自覺加強業務學習，通過提高對會計人員的審核制度，要求財務部門人員統一參加會計從業資格，沒有會計證不得上崗，或是參加相關業務培訓，考試合格者方能上崗就業。為控制會計人員的相關從業資格，必須硬性指標到位。若是已經就業員工，因會計業務更新換代速度快，應該組織定期的培訓，對相關會計業務進行后期培訓，保證財務相關部門的會計人員工作能力足夠優秀。充分發揮會計員工的主動靈活性，互相激勵、約束自身的行為，讓他們在工作中遵守會計從業制度，并對不良現象及時揭露，控制會計人員的違規操作。

3.4 加強固定資產管理

應當建立固定資產清查制度。對于固定資產管理，單位應當制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號，按照單項資產建立固定資產卡片，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容。應當嚴格執行固定資產日常維修和大修理計劃，定期對固定資產進行維護保養，切實消除安全隱患。

同時，單位要結合自身的業務能力及特點，建立對固定資產的折舊制度的合理運用，并根據折舊資產的制度，保持公司的經濟穩定發展。一旦折舊制度確立，不能隨意更改。基本建設方式應納入單位會計核算中，依靠完善固定資產核算制度，反映出建造所得的固定資產額度。通過這樣的方式保證固定資產的完整性，同時為部門編制預算提供保障。

3.5 健全會計監督機制

在內部監控機制建立上，圍繞制約權力運行，科學設置崗位來分解和制約權力。突出抓好日常監管中審核審批事項和財政監督檢查工作制度建設，以制度規范程序。對具體審核審批事項，細化操作流程中初審、復核等崗位職責，落實對審核審批權限既分解又監督的要求，逐步完善分崗位審核的工作機制，對專項檢查工作，嚴格執行“三分離”工作機制，防止濫用職權和以權謀私；在外部監督機制的建立上，由局分管領導牽頭，組織監察小組對干部業務工作中遵守執行法律、法規和有關操作規程的情況進行監督調查。

單位內部的會計監督系統的穩定運行，可以為會計從業人員、內部審計人員帶來更為穩定的工作環境，提高工作效率，并且對于部門負責人來說，可以將手中的權力轉化為具有實現個人利益的工具，使得經濟管理水平得到有效提升，轉變為更加高效的管理方式。此管理機制需要根據企業的相關決策者的意圖進行修正，使得內部受到監督并根據相關的會計法規進行相互的監督。而會計的外部監督是財務會計的領導核心，因此需要借助一名注冊會計師來完成相關監督工作。政府部門也要盡可能減少中國的業務理論考試，提高從業人員的實際操作水平。

目前，注冊會計師的惡性競爭是由于社會的腐敗發展所造成的，使得人們公正態度嚴重缺失，需要借助從業人員對會計報表的嚴格審閱來實現對會計工作公正的檢閱。除此之外，還需要制定相應的考試模式來規范注冊會計師的職業素養。對于現在的大多數部門來說，并不具有健全的會計管理機制，因此很難有效地控制財務會計管理工作，雖然工作只是局限于計費內容，但更多的人員過于掌控賬戶。通過借助外部會計實現對于財務會計工作的管理，來實現計費與數量掌控，與之前的管理機制相比更健全。對于通過非法集資、非法投資困境等方式的參與，會間接地導致會計信息失真，增多會計行業的漏洞產生。因客戶自身洗錢行為所導致金融違法活動的增加，嚴重干擾我國經濟的正常秩序，導致會計機制的混亂，不利于國民經濟的健康發展。

4 結 論

會計管理制度是根據國家會計法律、制度、法規、規章的規定，并結合單位自身經營管理特點，而制定出的企業內部管理制度。單位內部的會計管理模式是對會計人員、會計財務、會計工作的管理。從我國現在的發展形勢來說，事業單位會計管理模式的實務與經濟管理存在較大差距，需要用科學化的管理模式彌補會計理論、實務上的不足。保證會計模式發展的必要性和緊迫性能幫助會計模式的設計和解決在執行中所存在的問題，依據內部的動向所趨，可以很好地抑制市場、緩解國家宏觀調控所帶來的危機。

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