加強農村集體經濟組織財務管理工作的措施

唐秀榮

[摘 要]我國出臺了很多強農惠農政策，并且減少了農業稅，農村財務管理內容也因此產生了很多的改變，原有的管理模式弊端與不足也越來越突出，需要探索新的管理模式與機制。加強監督與管理，從源頭上杜絕財務管理問題，已經逐漸成為了目前農村財務管理工作的重要任務之一。本文主要對農村集體經濟組織進行分析，闡述現階段農村集體經濟組織財務管理工作中出現的不足，結合實際情況，提出有效的改進措施，促進農村經濟的可持續發展。

[關鍵詞]農村集體經濟組織；財務管理；問題；措施

[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0158-02

隨著改革開放的逐漸深入，我國一些區域根據財政部門的工作部署，積極推行了農村集體經濟組織會計職業化管理，在鄉鎮普遍推行了財務民主管理、財務公開管理、財務審計等相關制度，在一定程度上，提高了財務監督與管理水平，促進了農村建設的可持續發展。

1 農村集體經濟組織概述

農村集體經濟組織，指的就是對土地擁有所有權的經濟組織，出現與20世紀50年代初的農業合作化運動。其是推行社會主義公有制改造，在自然鄉村范圍內，由農民自愿組織，將其各自擁有的生產資料，如土地、耕畜等投入集體所有當中，由集體組織農業生產，農民展開集體勞動，之后按勞分配的一種農業社會主義經濟組織。農村集體經濟組織不是企業法人，不是社會團體，也不是行政機關，其具有獨立的政治性與法律性。其是除了國家之外對土地擁有所有權的組織。在人民公社解體之后，農村集體經濟組織生產隊依然按照原來的規律保留了下來，但是名稱發生了一定的改變，各地名稱均不一致；其經營模式，也由原來集體經營按勞分配轉變成家庭經營模式。

2 農村集體經濟組織財務管理工作中出現的不足

2.1 會計隊伍建設滯后

根據相關調查顯示，農村會計人員專業水平非常低，業務素質也比較低，持有財政部門頒發從業資格證書的人員非常少，大部分人員均沒有達到持證上崗的要求，并且缺乏一定的工作經驗，導致會計工作無法得到全面落實。在日常工作中，一些會計人員缺乏一定的原則性，當遇到難題的時候，經常習慣按照村主要領導的要求辦理，對一些違法違規行為置之不理，對村干部的約束只是一種形式。除此之外，會計隊伍存在著年齡老化的問題，在50歲之上的會計人員差不多占有了1/3，這些人大多數沒有經過系統的專業學習，嚴重缺乏計算機等先進的管理知識；一些區域村會計更換非常頻繁，換屆選舉的時候換、不符合村領導心意的時候換，導致會計工作經常處在混亂狀態，無法進行有效的管理。

2.2 會計工作缺乏規范性

根據相關調查顯示，一些農村集體經濟組織依然沿用傳統的會計制度，一些會計項目需要進行相應的調整與完善。比如，“農業稅附加返還收入”項目，現階段農業稅及附加均取消了，此會計項目也在進行一定的調整；“內部往來”項目，根據《農村集體經濟組織會計制度》規定得知，此會計項目屬于資產類，而實質上具有一定的雙重性，不僅可以對農村集體經濟組織和農戶債務關系進行反映，還可以對農村集體經濟組織債權與債務關系進行反映。除此之外，在開展具體工作的時候，會計核算工作存在著一定的不規范性，收入不記賬，一些會計檔案不齊全，缺少一些支出憑證，沒有明確責任，缺乏會計的統一處理，經常出現漏記、錯記、亂記的情況，導致財務管理工作無法落到實處，產生了一些違法違紀行為，阻礙了農村經濟的可持續發展。

2.3 管理工作流于形式

強化農村集體經濟組織收支與收益核算工作，是強化內部管理、增加收支與收益的重要手段，也是會計工作的主要任務。然而，現階段農村集體經濟還比較薄弱，一些農村基本上沒有生產經營支出與經營收入的能力，在年末的時候也就沒有收益可言，除了將少數經濟業務記賬之外，基本沒有會計核算與年末收益核算工作，導致財務管理工作只是一種形式，缺乏嚴格的核算工作。

2.4 監督不到位

在農村集體經濟組織中，理財人員缺乏一定的民主意識，監督工作不到位，在民主理財方面存在著很多的問題。在財務公開方面，也存在著公開內容不齊全、不細致的問題，存在著半公開、不公開、假公開的問題，由于農村經濟組織受到會計人員編制限制，稽核人員也不是很專業，使財務監督工作沒有全面落實，制約了農村經濟的快速發展。

3 加強農村集體經濟組織財務管理工作的措施

3.1 強化會計隊伍的建設

在開展財務管理工作的時候，一定要重視會計隊伍的建設，儲備一些會計人才，按照創新機制、科學管理、統籌規劃、加強指導的原則，建立一支具有高素質、高水平的會計隊伍，促進財務管理工作的全面落實。在具體工作中，引進競爭機制，突破地域的限制，向全社會公開招聘人才，通過考試形式進行選拔，將一些素質高、能力強、業務精的持證人員安排到農村會計崗位上。同時，在會計人員工作中，需要加強繼續教育工作，重視培訓的層次性、針對性、靈活性，加強會計人員的業務學習，不斷更新專業知識，適應農村經濟形勢的發展，全面提高農村會計人員的專業水平與業務素質，不斷提高其財務管理水平，促進農村經濟的可持續發展。

3.2 建立與完善各項制度，規范財務管理工作

在制定有關制度的時候，一定要根據上級要求，結合當地實際情況，按照“實際、實用、實效”的原則，建立與完善財務公開、農村財會審計、承包合同管理、民主理財等內部管理制度，保證各農村財務管理工作的有章可循、有法可依，實現財務管理工作的規范化。在開展會計工作的時候，一定要在規范化要求的基礎上，強化會計基礎工作的規范化建設，對會計憑證、會計賬簿、會計報表、核算內容、記賬方式、記賬程序等進行統一，保證農村集體經濟組織賬務公開的真實性，強化監督工作。在農村集體經濟組織公開賬務之前，一定要加強民主理財人員的參與，對產權、債權、債務及相關賬目展開一定的審核，保證其具有一定的真實性，其公開內容也要得到相關管理部門的審核認可，并且要求組織負責人、主管會計人員、民主理財人員簽字確認。在公開賬務之后，一定要安排負責人按時接待群眾來訪，傾聽群眾的想法，解決群眾的疑難問題，同時及時處理群眾反映的賬務公開問題，促進賬務公開透明化、公正化的進一步發展。

3.3 強化信息化建設，提高財務管理水平

根據各地經濟發展情況與管理水平的差異，在開展具體工作的時候，一定要堅持實事求是的原則，購買或者研發一些符合當地情況的財務管理軟件，充分發揮電子賬務的優勢，充分利用計算機這個先進的記賬工具和手段，不斷提升管理水平，按流程儲存和保管財務信息，防止在手工記賬中出現數據不準確、不規范、處理不當的問題，逐漸實現財務管理工作的信息化，進而促進財務管理水平的提高。

3.4 強化會計監督，提高農村財務公開化

首先，加強村領導的自我監督。在開展具體工作的時候，一定要加強財務收支會簽制度的落實，村級財務收支由村主任、村書記會簽，并且制定村報賬員、村主任、村書記、民主理財人員之間的牽制制度。其次，強化民主理財人員的監督作用，提高審核監督水平，特別要加強對收支合理性與真實性的審核，保證其可以全面代表村民的監督權。最后，強化審計監督作用。財政、審計、農業經濟管理等部門一定要對村級財務審計工作予以重視，組織力量對民主理財、財務公開中出現的問題進行分析與解決，在必要的時候，可以聯合紀檢部門，進行聯合審查，并且公開結果。在解決實際問題的時候，一定要嚴格按照相關規范標準執行，逐漸實現監督工作的規范化、制度化，促進農村集體經濟的可持續發展。

4 結 論

總而言之，在開展農村集體經濟組織財務管理工作的時候，必然存在著一些問題，并且隨著社會的不斷發展與進步，其問題將會越來越突出。為此，一定要進行深入的分析與研究，結合實際情況，提出有效的改革策略與改進措施，保證農村集體經濟的健康、可持續發展。同時，一定要加強相關規章制度的建設，為農村集體經濟組織財務管理工作的開展提供可靠基礎，促進農村建設的可持續發展。

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