“民告官”困境樣本調查

和很多人一樣，張峰一直認為自己是個“平頭百姓”，努力工作，只愿一生有點積蓄，平平安安。直到一天，他發現自己不得不和政府“打交道”，“好日子”就變了樣。

遇上“民告官” 去年的一天，張峰突然接到了農村老家父親的電話：“兒子，我們要告官！”原來，“媽媽在紡織廠里骨折了，人社局認定不是工傷。”

面對爸爸的難題，他第一個想到的，就是老家的“發小”——陳偉。前年8月，為了房屋糾紛，陳偉一家把當地政府告上了法庭。張峰相信，陳偉是個很硬氣的人。聽到張峰的問題，電話那頭，傳來一陣嘆息：“這事折騰我們全家兩年了。我現在什么都不敢想，就想能快點結束，過正常點的日子！”

這個答案出乎張峰的意料：“為什么？”

“光是起訴書，我至少就寄過幾十次！”陳偉一肚子苦水，“法院也不說不管，但不是正規的‘該怎么辦就怎么辦。就一直搪塞，磨得你沒勁了，自愿放棄。”

第一關：立案難 費了好大周折，張峰找到了在老家法院工作的彭陽。但他給的不是好消息：張峰一家想要“民告官”，得像關公一樣，“過五關斬六將”。

第一關就是：“你想告官？官讓你的案子都立不上。”彭陽說，基層法院“很難辦”。“法院的人、財、物，都還掌握在政府手里。有時候，地方黨委政府派人來法院，要求‘站在大局角度考慮。你說我們怎么辦？”

第二關：見官難 十幾次“家庭會議”后，張峰一家終于咬咬牙，開始了“告官”之旅。

但他發現，自己陷入了“告官不見官”的窘境。在法庭上，他對面的被告席，總是空的。“這種情況，在我們這里太普遍了。”他的審判法官王文，在一次退庭后告訴他。王文在行政庭工作的一年時間里，沒有一個行政機關負責人出庭，只有律師。

第三關：勝訴難 官司打了一年，來“要說法”的張峰一家發現，“說法”還遙遙無期。他覺得“民告官”官司難打，而王文則坦率地說，它也“不咋好審”。

王文的辦公室里，隔三差五就有當地政府部門的人來打聽。“縣上的各種大會小會，領導也不斷講，這是縣上的重點工程，需要各個職能部門，比如公安、檢察院、法院的大力支持……”

第四關：執行難 陳偉欣喜地打來電話：“我們家勝訴了。”但他面臨新一輪的尷尬：“打贏了官司，卻要不來賠償”。

如今，張峰也是泡成了“法律通”，他立馬拿出了《行政訴訟法》。這部法律中的第65條，就是為了對付政府部門的“拖字訣”。《行政訴訟法》規定，行政機關如在規定期限內不執行的，從期滿之日起，法院可對該行政機關按日處50元至100元的罰款；或者向其上一級行政機關或監察、人事機關提出司法建議，要求上一級機關進行處理。拒不執行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，還可依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

但彭陽告訴張峰：“真出現這種情況的話，是比較難辦的。畢竟法院不愿意兩家機關之間鬧得太兇，也就容易不了了之。”

8月25日，俗稱“民告官法典”的《行政訴訟法》，已送全國人大常委會“大修”。很快，張峰家的案子要二審開庭了。他只想知道：法律如果修改了，“民告官”會不會更加容易一點？（文中原告、法官均為化名）

摘自《中國青年報》