“微權力”也能養出“老虎”

手握實權的基層執法人員，官雖不大，但卻有著足以扼住企業咽喉的權力，并借此吃拿卡要。

卡住企業的咽喉 “某公司老板黃某請我吃飯并給我送了一個裝有3000元的信封、某公司總經理杜某送給我一個裝有5000元的信封、某公司老板梁某請我吃飯并送我一個裝有3000元港幣的信封……”僅2013年中秋節，深圳寶安區環境保護與水務局執法員梁某就收了多個紅包。

今年上半年，深圳檢察機關查處環保系統受賄案9件9人。辦案檢察官介紹，這9名環保部門基層公務員，無一例外都存在過年過節大肆收受轄區內企業紅包禮品的情況。

一位辦案檢察官用“蠅貪”來概括這些涉案人員的特性：這些人都是正式的國家公務人員，但級別不高。他們都是基層工作人員，手中的權力不算大，但擅長運用的話，足以卡住轄區企業的咽喉；他們每次收的錢都不算太多，但累計起來往往能達到數萬甚至數十萬元；他們大小紅包各類禮品通吃，互相之間并不避諱，以至于受賄還帶有群體性。

查違者成為護違者 不僅環保系統，很多領域的基層公務員，由于手握執法權，雖然級別低，但卻成為了違法違規者重點巴結的對象。“收你錢財，給你關照”成了基層執法者與企業之間一種心照不宣的“潛規則”。

一位建筑施工企業項目經理說：“每回做項目，都得請質檢站的人吃飯，送紅包。這樣，他們來檢查時，就不會刁難我們，隨便看看，就過關了。”

在基層執法檢查中，對一個企業多查幾次還是少查幾次、怎么查、查到了怎么處理，實際上是一種隱性的權力。正如一位行賄人員說：“他們可以通過各種手段卡我。”于是企業“送錢”與“沒送錢”、環保部門工作人員“關照”與“不關照”，便成了一道選擇題。一位檢察官說，不少剛進入公務員隊伍的年輕人，就是被這種風氣帶壞了，對紅包習以為常。若不及時扭轉這種局面，“小蒼蠅”遲早會被養成“大老虎”。摘自《經濟參考報》