發展新疆農產品虛擬水貿易的對策思考

再娜甫·依米提 阿布堵沙拉木·托爾遜

[摘 要]新疆是干旱區綠洲的典型區域，農業用水量很大，實施農產品虛擬水貿易戰略是解決新疆水資源稀缺問題的一個有效途徑。本文基于虛擬水戰略的視角，結合虛擬水貿易理論和新疆實際情況，借鑒國際上一些國家的成功做法，提出了新疆實施虛農產品虛擬水貿易的一系列對策和思路。

[關鍵詞]農產品；虛擬水；新疆

[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0048-02

1 虛擬水貿易

隨著人口數量的增長和經濟的快速發展，全球水資源壓力越來越大，水問題已經成為人類面臨的重大問題之一。倫敦大學教授J.Anthony Allan（1993）提出了“虛擬水”的概念，即指農產品過程中所消耗的水資源數量。Hoekstra和Mekonnen（2003）進一步將農產品虛擬水的范圍擴展至其他產品和服務，即生產商品和服務所需的水資源數量，不是真正意義上的水，而是以“虛擬”的形式包含在產品中的看不見的水。比如，國外相關研究表明，生產1kg糧食需要消耗1～2ton水資源，生產1kg奶酪和牛肉需要消耗5～5.5ton和16ton水資源，這部分水資源就是隱含在產品中的虛擬水。虛擬水概念的提出提供了解決水資源短缺問題的一個有效的途徑——虛擬水貿易。

虛擬水貿易是指國家通過進口或出口水密集型商品的形式進口或出口水資源，也就是說，進口水密集型產品的國家或地區使用非本國或本地區的水，出口水密集型產品的國家或地區輸出水資源。目前全世界虛擬水貿易量中，農產品貿易已占到80%，虛擬水貿易量也不斷增加。很多國家和地區通過虛擬水貿易來解決本國的水資源短缺問題，比如約旦、埃及、以色列等國家。

2 新疆農產品虛擬水貿易在解決新疆水資源短缺中的作用

新疆地處歐亞大陸腹地，是典型的干旱、半干旱地區，水不僅是干旱區綠洲生態構成、經濟發展、社會穩定的基礎和依據，而且是干旱區綠洲最關鍵的生態環境因子（于茜，2009）。例如，2010年全疆水資源總量為1120億m3，但由于河道、湖泊量減少及生態惡化，僅有535.08億m3為可利用水資源，資源性缺水已經嚴重阻礙了新疆經濟的發展。此外，改革開放以來，新疆產業用水結構一直處于嚴重不均衡狀態，農業用水比例過大。例如2010年農業用水495.95億m3（全國排名第1），占生產用水 97%（全國平均約61%），因此農產品是水資源密集型產品。統計數據顯示，新疆農產品貿易額持續增長，總體呈現較大的貿易順差，農產品貿易順差所引致的水資源跨國界虛擬流動對新疆干旱區綠洲水資源的動態平衡和水安全具有重要的意義。但由于新疆出口產品多為消耗本地水資源生產的產品，進口產品攜帶的虛擬水又部分流入內地，可能導致新疆干旱區綠洲水資源面臨更嚴峻的短缺和水資源承載力下降。例如，2006—2011年新疆虛擬水進口中棉花產品虛擬水進口總量為5123.64×106m3，約占總虛擬水進口總量的60%，如果剔除棉花的虛擬水進口量，新疆農產品虛擬水進口與出口基本保持平衡，甚至出現逆差（程中海，2013）。在新疆的對外開放力度加大、人口激增、城鎮化速度加快的背景下，應對水資源危機，實現可持續發展的一個有效途徑是實行虛擬水貿易戰略，尤其是農產品虛擬水貿易戰略。為此，在本文中基于新疆實際情況，通過借鑒一些國家和地區的有效做法和經驗，提出一些發展新疆農產品虛擬水貿易的對策和思路。

3 發展新疆農產品虛擬水貿易的對策

3.1 擴大農產品虛擬水貿易順差

新疆農產品虛擬水凈進口總量從2006 年的883.79×106m3 增加到2011 年的1508.35×106m3，平均年增長率為8.3%（程中海，2013）。根據預測，2020年新疆水資源需求量將達到591億m3，水資源承載力依然呈赤字狀態（欒芳芳、 夏建新，2013）。相對于水資源需求量的增大，農產品虛擬水的凈輸入量增長速度還是非常緩慢。新疆應通過擴大農產品凈進口量，輸入虛擬水，彌補水資源缺口。當然，擴大農產品進口量需要靠國家對農產品進口限制的放松或取消，也要靠地方政府采取農產品進口方面的鼓勵措施。比如，埃及是世界上最大的小麥進口國，每年通過小麥進口節省3.6 Gm3/yr的國內水資源。

3.2 調整農產品出口商品結構

新疆出口的主要農產品包括棉花、番茄醬、蔬菜、大米、鮮干水果、食用植物油、紙與紙板、藥材、腸衣、肉和雜碎等。相比其他產品來說，農產品的水資源密集度較高。不同農產品的水資源密集度又有所差異，林產品平均虛擬含水量最高，其次是畜產品，最后是農作物產品。棉花、紙與紙板、食用植物油水資源密集度較高。因此農產品出口中要減少水資源密集度高的農產品的出口量。在這方面可以借鑒約旦、以色列等一些國家的做法和經驗，它們通過一系列謹慎制作的農產品出口貿易政策來減少大量的水資源密集型產品尤其是農作物的出口并節省水資源，農產品中只出口一些水生產能力較高的，能夠帶來較高收入的農作物。

3.3 改革水價格，實行嚴格的水資源管理制度

控制水資源密集度高產品出口量的另外一個途徑是提高水價格。目前，在新疆水權轉換制度和水交易市場還沒有建立，有利于促進節約用水的機制尚未形成。提高農產品加工用水價格，使得農產品加工企業改善生產技術，減少水資源浪費。

3.4 發展水循環型農業經濟

發展水循環型農業經濟，控制農業農村污染應納入社會主義新農村環境建設中，全面減少N、P和其他污染物對水體的污染。大力發展節水灌溉，建設農田生態溝，種植耐濕植物，使農田余水得到一定凈化。推廣新材料新技術。在現代化園區推行節水灌溉技術和自動化管理。

3.5 推動農產品進口貿易多元化

中國通過新疆口岸進口的農產品中從中亞國家進口的農產品主要有棉花、短絨棉、生皮及皮革，占到進口農產品總額的85%以上，而且主要從烏、哈、吉三個國家進口，從這三個國家進口農產品占到從中亞進口農產品總額的95%以上，其中從烏進口45%以上。可以看出新疆農產品進口來源比較集中而且進口農產品品種有限。因此，根據各國的農業生產優勢，加強農業和農產品貿易合作。目前，哈薩克斯坦在糧食領域確立了對內保障國家糧食安全、對外實現出口多元化的戰略方針。另外，水資源密集型較強的畜產品加工和生產是哈薩克斯坦未來較有潛力的優勢產業，在該領域的合作前景看好；哈薩克斯坦為實現農業發展目標需要實施吸引與土地相匹配的資本、技術、勞動力等其他生產要素的優惠政策，因此新疆企業要探索利用機遇擴大向哈薩克斯坦農業投資。在鞏固與中亞國家之間的農業和農產品貿易合作基礎上，要和更多的國家加強經貿合作，實現農產品進口來源的多元化，以便保證新疆農產品市場供需平衡。

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[作者簡介]再娜甫·依米提（1976—），女，新疆財經大學國際經貿學院教師，碩士。研究方向：對外貿易與區域經濟發展；阿布堵沙拉木·托爾遜（1976—），男，新疆額爾齊斯河流域開發工程建設管理局，高級工程師。研究方向：水資源與經濟發展。

（上接P13）

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