民族地區高校網絡輿情危機的把握與管理

李瑾

摘 要：作為社會輿情的重要組成部分，高校輿情的發展態勢影響著社會輿情的整體走向。文章探討了高校網絡輿情危機的生成，分析了民族地區高校不同于普通地方高校的網絡輿情危機特征，從制度、人員培養、硬件措施等方面提出了加強民族地區高校網絡輿情危機反應能力的管理策略。

關鍵詞：民族地區；高校；網絡輿情；危機

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）04-0024-02

新媒體技術的發展，大學生網民規模的不斷擴大及其互聯網應用習慣的顯著變化，讓高校和網絡輿情產生了密不可分的關系。由網絡輿情及不適當的處理方式給高校管理帶來危機的案例比比皆是。民族地區由于地理環境、經濟發展狀況、宗教觀念、文化等影響因素，易于成為輿論安全鏈條中的薄弱環節。在社會輿論環境日益復雜的大背景下，如何判斷民族地區高校網絡輿情危機的特點，有針對性地降低網絡傳播中面臨的各類風險，不僅對高校完善網絡輿論環境具有現實的指導意義，更是關系到少數民族地區構建和諧穩定環境的成效問題。

一、高校網絡輿情危機的生成

作為網絡使用率極高的一個群體，高校大學生是高校網絡輿情的主要生成對象，也是高校網絡輿情的主要影響對象。隨著新時期網絡傳播載體的不斷更新，高校網絡空間與社會網絡空間逐漸融合，微博、微信的興起，手機媒體和網絡媒體的結合，使得高校輿情傳播的渠道不斷拓寬。

網絡輿情并不會必然地導致輿情危機。網絡輿情危機與其他危機一樣，是事實危機與價值危機的聚合體。事實層面的矛盾主要表現為利益關系的破裂或對抗，價值層面矛盾主要表現為原則、信念、道德關系的顛覆或沖撞。如2010年底發生的“復旦大學學生黃山遇險事件”，年僅24歲的黃山民警張寧海在救援過程中不幸墜崖犧牲后，有媒體和網民曝出復旦學生獲救之后的冷漠言行，立刻引發了一場“學生不懂感恩”的道德聲討。隨著復旦大學 BBS 的“站內信”中學生們討論“復旦應該如何‘控制媒體”的言論被大量曝光和轉載后，更激起社會對全面、深刻反思教育深層問題的討論。

根據學者顧芳芳提出的網絡輿情危機生成的ECPG模式[1]，高校網絡輿情危機可以定義為輿情主體（主要是高校學生）通過互聯網空間表達和傳播的，對與自己利益相關或自己關心的各類公共事務所形成的負面、否定的和不良的情緒、態度或意見的總和。其中，“與自己利益相關或自己關心的各類公共事務”是事實層面的沖突，而“負面、否定的和不良的情緒、態度或意見的總和”是價值層面矛盾，同時也是網絡輿情危機的落腳點。所以，高校網絡輿情危機的實質是建立在輿情主體自身關切的各類事實問題基礎上的價值危機。

二、民族地區高校網絡輿情危機的特征

由于民族地區和民族問題的特殊性，民族地區高校網絡輿情危機呈現出一些不同于其他地方普通高校的特點。

1.輿情危機的易發性與復雜性。近幾年，我國少數民族地區信息網絡發展速度很快，與此相應，民族地區網絡輿情總量與日俱增。2012年1月《中國互聯網絡發展狀況統計報告》的數據顯示，青海、內蒙古、寧夏等省市的互聯網普及率雖低于我國互聯網整體普及率，但高于全球平均水平[2]。在少數民族地區信息網絡發展速度令世界矚目的同時，誤會與分歧在網絡空間迅速傳播的可能性也逐漸增加。民族地區高校網絡輿情危機大多會涉及和針對民族問題，而民族問題不僅沉淀著大量的歷史事件和民族傳統，同時又與政治、宗教或其它社會問題相互交織，具有復雜性。網絡空間的一些消極的價值觀念、暴力信息等丑惡內容，以及來自國內外的敵對勢力、民族分裂勢力、國際反華勢力在民族問題上的廣泛介入，讓本就十分復雜的民族問題又增加了大量的外部因素，如不慎處理就會引發輿情危機，影響校園的和諧穩定。

2.輿情危機的敏感性和難控性。很多情況下，民族問題雖然表現為少數幾個人的問題，但卻和整個民族的意識和利益聯系在一起。民族地區高校中農村學生、少數民族學生比例較大，他們身上具有民族地方、傳統習俗、民間社會的混合特質，在性格特征、思想觀念和表達方式上不盡一樣，并且，不同民族之間存在不同的生活禁忌、言語禁忌和宗教禁忌。以寧夏高校為例，回族學生的比例較大，而回族又是全民信仰伊斯蘭教的民族。因此，回族學生的宗教活動和正常的校園秩序、回族同學堅持的民族服飾和參加集體活動（如軍事訓練）時統一的著裝要求、回族同學的飲食禁忌是否能夠得到漢族和其他民族學生的尊重等問題都是日常教育和管理中不得不面對的實際問題。在普通高校中，引發輿情危機的事件可能基于某種共同利益，或出于某類共同情緒，但罕有以特定的民族為單位來參與的形式。少數民族學生則往往會以民族為標識，在輿情危機事件中，同一民族的全部或大部分同學參與其中，往往使得一些原本是學生糾紛的小事演化成不同民族學生之間的沖突。此外，如果在輿情危機事件中涉及到宗教信仰、宗教習俗等問題，還會使具有相同宗教信仰、生活習俗的多個民族學生共同參與其中，在參與人員上呈現同一宗教信仰的外在表現形式[3]。

3.輿情危機的政治性與國際性。民族問題本身具有很強的政治性，且民族地區地理位置特殊，容易引起國際社會的廣泛關注。國內外敵對勢力非常希望看到內地高校少數民族大學生“鬧事”，這樣他們便可以挑撥、煽動民族情緒，為其政治目的制造輿論。因此，對于民族地區高校的輿情危機而言，其有引發和政權穩定或國家安全緊密聯系在一起的政治危機、社會危機的可能性和潛在的危險性，而這類危機恰恰屬于影響范圍更大，對社會威脅更為嚴重的公共危機范疇，需要引起特別重視。

三、民族地區高校網絡輿情危機的管理策略

“危機事件”是考驗高校輿情應對能力的一個預警器，只有在“危機時刻”才能真正體現出一所高校輿情應對能力的高低。民族地區高校應從制度、硬件措施和人員培養等方面不斷加強網絡輿情危機反應能力建設。

1.制定具有民族地區高校特色的網絡輿情危機應急預案。民族宗教問題是影響民族地區高校和諧穩定、科學發展的核心問題之一，預防可能發生的民族宗教突發事件，迅速控制事態發展及影響，健全輿情危機處理機制，將監測、預警、處理有機貫通起來。既要維護師生的言論自由，也要對外部勢力危害國家與社會安全時刻保持警惕。

2.建立并完善民族地區高校網絡發言人制度。網絡新聞發言人制度，“旨在通過網絡即時、主動、準確地發布權威信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解，化解矛盾。[4]”為了更深入了解網絡輿情變化，更好地與少數民族學生進行信息溝通，民族地區高校必須培育一支熟悉了解民族地區高校的業務范圍和辦學思路、了解黨和國家有關高等教育方針與民族教育政策、尊重民族文化和民族傳統、通曉民族語言的專業人員隊伍，這是民族地區高校應對網絡輿情危機不可或缺的主體因素。

3.拓寬輿情危機回應的渠道。“好事不出門，壞事傳千里”。這是傳播學的基本常識，也是高校必須面對的輿情現實。在媒體技術發展日新月異的今天，對輿情危機的應對，更多的是在考驗高校管理層的新媒介素養。目前，民族地區高校對網絡輿情危機的回應渠道過于單一，很多高校習慣選擇在官網上刊登聲明，或是發一篇文字稿完成任務；有些高校雖然開通了官方微博，卻不注重日常的運營和維護，導致官方微博在師生中曝光率不夠、知名度不高、影響力欠佳。面對危機和質疑，如果只依靠一類甚至一種媒體渠道，難以全面回應網絡的聲音，民族地區高校應積極主動地研究并適應手機、微博、微信、論壇、貼吧等社交平臺的特點，充分利用現有的媒體工具，擴充信息接收和發布渠道，加強網絡與傳統媒體的良性互動，立體、全面地向公眾呈現事實。

4.尊重傳播規律，把握輿情危機回應方式的策略性。人民網輿情監測室提出的官方處置危機事件“黃金4小時”法則，說明在新興媒體的沖擊下，高校應對危機的反應要提速。概況來講，高校輿情危機的引導策略應遵循以下三個原則：其一，事實速報，爭取信息發布主動權；其二，原因慎報，保證信息的準確性和全面性；第三，事件進展持續報，隨時回應問題和質疑，介紹事件發展情況及校方采取的對策。2013年4月發生的“復旦研究生投毒事件”中，復旦大學官方微博及時發布事實情況并不斷更新事實進展，不僅使得自己的官方微博成為媒體記者獲取該事件的新聞源，其“微觀念”和“微語言”的運用也體現了學校危機公關能力。

5.加強對少數民族學生的媒介素養教育，提升其理性思考和辨別是非的能力。少數民族大學生的媒介素養教育不僅關乎其成長成才，更關乎民族地區的穩定與發展。要培養少數民族大學生敏銳的信息意識、豐富的信息知識、過硬的信息能力以及良好的信息道德，必須依賴于系統的媒介素養教育。不僅要引導學生增強辨別信息真偽的能力，學會做出準確的判斷和負責任的選擇，而且要引導學生熟練掌握運用各種網絡新媒體平臺，豐富信息渠道，逐步形成正確、合理的網絡意見表達方式，自覺抵制網絡謠言和不良信息傳播，使其能夠充分利用媒介資源完善自我，參與社會發展。

6.提高對網絡技術手段的應用。面對浩如煙海、魚目混珠的網絡信息，除了需要學生提高明辨是非的能力外，還需要加強對信息資源的過濾和凈化。另外，專業的網絡輿情監測也不可缺少，例如對熱點事件進行輿論引導，維護學校聲譽，提升學校的形象和影響力；收集師生的合理建議，及時反饋，促進教學、管理上的改革等。輿情監測不應僅僅是技術問題，更應該演化為高校公共服務體系，為青年學生、為民族地區高校的健康發展提供信息支持。

參考文獻：

[1] 顧芳芳.網絡輿情危機生成機制探究[J].新聞界，2011（8）.

[2] 第29次中國互聯網絡發展狀況統計調查[EB/OL].http：//tech.163. com/12/0116/12/7NT0RS9R00094MD5.html，2012-01-16.

[3] 江先鋒.少數民族大學生輿情激化事件與思想政治教育對策[J].思想政治教育研究，2010（6）.

[4] 王麗，李勁峰.部分地方政府設網絡新聞發言人回應網上輿論[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2009-09-07/160018598509.shtml，2009-09-07.