渝中區：“三級平臺”暖民心

王一敬

亮點

2013年10月12日，渝中區政府綜合行政辦公大樓會議室。

9點整，會議開始，一條短片映入眼簾。

上班時間已過，一些工作人員提著包拿著早餐，慢悠悠走進機關大樓。

辦公室內，有的工作人員在玩手機游戲，有的在聊QQ。

…………

“如此效能，怎么推動發展、服務民生？”渝中區委書記唐英瑜聲音響起。

這是渝中區轉變作風提升效能助推都市功能核心區建設的工作會。

在這次會上，渝中區啟動了“一統兩分三級”政務服務體系建設。

“三級”，就是建立區行政服務中心（企業服務中心）、街道公共服務中心（園區管委會企業服務分中心）、社區便民服務站（重點樓宇服務中心）三級服務平臺。

“兩分”，就是將三級平臺服務內容分為服務發展、服務民生兩大任務。

“一統”，就是建立服務助推工作領導小組，統籌協調各職能部門，助推三級服務平臺完成好服務發展、服務民生兩大重任。

就此，渝中區三級政務服務體系開始全面發力。

“軟硬兼施”夯實區行政服務中心

2013年12月20日，大坪英利國際廣場華麗開業。

英利地產總經理楊方衡臉上露出笑容：“終于趕上了銷售的黃金期。”

在此之前，大坪英利能否在12月開業，一直是壓在楊方衡心上的大石頭。

“要辦理完開業所需的幾十樣證照，最快也要等到明年2月。”相關部門告知。

就在楊方衡一籌莫展之際，來了一場“及時雨”——渝中區開始全力推進區行政服務中心新址建設。

“我們將軟硬件建設同步推進。”區委開始排兵布陣。

“區行政服務大廳將遷往較場口星河城大樓，從原來2300平方米擴容為近8000平方米。”區行政服務中心主任李林說。

與此同時，軟件優化全面推開。

“區行政服務中心一度淪為‘收發室——一些部門雖派駐了工作人員，但審批工作仍要帶回原單位進行，效率極低。”

于是，區行政服務中心開始推進“兩集中、兩到位”工作，即“各部門行政審批服務職能盡可能向一個內設機構集中，該內設機構向區行政服務中心集中；部門行政審批服務項目進駐行政服務中心到位，行政審批授權到位”。

按此要求，渝中區工商分局把分散在三個科室的審批職能全部集中到內外資登記科，內外資登記科又整體入駐區行政服務中心辦公。

效果很快顯現——區行政服務大廳平均辦件時限從20個工作日壓縮為8.7個工作日，能夠當場辦結的即辦件占比達到27%。

隨后，區行政服務中心又著力推動審批流程優化。

探索企業注冊登記并聯審批，探索建設領域聯合審批，建立審批綠色通道……

借此東風，楊方衡迎來“救星”。

“大坪英利國際廣場作為全區重點項目，開業手續可以啟動‘審批綠色通道。”李林說。

就這樣，聯審會議召開了。

區委常委章琳、副區長蔚傳忠來了，區建交委、區國土局、區衛生局等十余個部門負責人也來了。

經這次聯審會議對接，英利開業所需的幾十樣證照，在一個月內全部辦齊。

“居站分離”做實街道公共服務中心

2013年12月2日，春森路社區“兩委”換屆，低保員譚彩娟愁眉不展。

譚彩娟曾有兩重身份，既是社區工作站員工，又是社區“兩委”成員。這次換屆，因為撤銷社區工作站，她的“飯碗”沒了。

正在郁悶的她，還不知道三級平臺建設將開啟另一扇窗。

2013年10月，上清寺街道黨工委書記江洋接到一塊“燙手山芋”——在全區率先試點建設街道公共服務中心。

平臺建設、人員編制、職能劃定成了必須邁過的三道“坎”。

為了邁過第一道“坎”，江洋帶領黨委班子開始了密集調研。

很快，方案出爐——

依托街道勞動就業社會保障服務所進行職能整合，建立街道公共服務中心，囊括街道勞動就業、社會保障、計劃生育等多項行政審批服務，設九個服務窗口。

同時，為方便居民辦事，在原桂花園社會救助站建桂花園辦理點，設三個服務窗口。

平臺的問題解決后，更棘手的難題——人員編制和職能劃定擺在街道黨工委面前。

深思之后，江洋找到了突破口——推進居站分離。

幾年前，為方便街道履行行政審批職能，在各社區成立了派出機構社區工作站。久而久之，社區工作站和社區“兩委”成員開始交叉任職。

“這讓街道和社區的職責都被削弱了。”江洋說，“建立三級服務體系，必須捋清街道和社區的關系。”

借2013年社區“兩委”換屆之機，上清寺街道將七個社區工作站全部撤銷，原社區工作站部分低保員、社保員，被整合到街道公共服務中心，形成了一支26人的專業服務隊。

同時，社區承擔的64項行政審批職能全部收回街道，由街道公共服務中心統一辦理。

“針對不適合窗口集中辦理的公共服務事務，我們還落實了對口指導工作責任人，由其負責聯系責任片區的社區居委會，建立合作關系。”江洋說。

就這樣，三道“坎”輕松邁過。

2014年1月1日，“上清寺街道公共服務中心”掛牌。

而“失業”的譚彩娟又有了新工作——街道公共服務中心工作人員。

“志愿者服務隊”激活社區便民服務站

2014年2月，上清寺街道學田灣社區黨委書記、居委會主任鄒利華直喊忙。

“原來只要把上面交辦的各種文件表格弄好，工作就完成了一大半。”鄒利華說，現在不行了，社區黨委得考慮服務的“空”怎么來填。

這“空”怎么填？學田灣社區黨委大膽創新——建立社區便民服務中心。

但往這服務中心里裝什么呢？

在2014年渝中區人代會上，鄒利華把問題拋給了區郵政局局長梁玉平。

沒想到，這一問，卻問出了“良方”。

隨即，渝中區郵政局率先與學田灣社區簽訂合作協議，成立首個便民服務中心，為居民代收水電氣費、通訊費、廣電費，提供汽車票、飛機票訂購服務，提供報刊訂閱及國內、國際小包投遞等全方位郵政服務。

“現在出門五分鐘，就把原來要花幾天時間辦的事情都解決了。”居民拍手稱快。

不僅如此，為充分發揮黨員作用，社區便民服務中心集納了23支志愿者服務隊。

“孤寡老人需要理發，只需一個電話，師傅就免費上門服務；需要訂餐，只需一個電話，餐點就準時送達；需要卷褲邊補衣服，還是只需一個電話……”

居民張渝說：“這就是我們普通居民的幸福生活。”