一個“三差”小區的蝶變

王文佳 黃興平

亮點

2012年8月的一天，巫溪縣寧河街道環城社區。

鄉政府干部李方保一邁進弘禹驕園小區大門，上百輛胡亂停放的汽車躍入眼簾。

又邁了三五步，李方保突然捂住鼻子：“好臭！”

遠處，一座封閉式垃圾池周圍，垃圾堆成了山。

“這樣的小區，怎么能住？”李方保直搖頭。

弘禹驕園一部共21個樓棟，由于開發商頻繁變換，連物管都沒有。

“居住環境臟亂差、汽車到處亂停放、鄰里關系很緊張——我們小區成了縣城的一塊‘疤。”李方保說。

而這樣的“三差”小區，在2013年開始嬗變。

集結號

在李方保郁悶之際，巫溪縣委常委、組織部部長陳奎也在琢磨同一件事。

“社區服務難題，已經影響到縣委、縣政府創建‘四城一獎戰略。”

“‘三差小區，究竟該誰管？”

“物管缺位——黨組織能否‘補漏？”

…………

為弄清這些問題，陳奎組織了密集調研。

調研結果匯集而來，答案也漸漸清晰。

2013年7月，縣委組織部小會議室。

“社區黨建的核心是什么？”陳奎發問。

來自全縣各個街道、社區及“四城一獎”辦公室的干部們面面相覷。

“為群眾提供優質服務，就是社區黨建的核心！”

大家點頭贊同。

“圍繞黨的群眾路線教育實踐活動和‘四城一獎戰略，社區黨組織如何發揮作用？”

“我們的機關干部，分散居住在各個鄉鎮社區。他們有能力、有資源、也有責任為群眾服務——他們應該成為社區服務中堅力量！”

…………

會議結束時，“在職黨員進社區”活動方案雛形初具——在職黨員就近介入社區服務，以社區黨組織為主導，攜手駐區機關部門，實現社區共駐共建。

很快，活動啟動——全縣在職黨員競相到所住社區“報到”。

全覆蓋

2013年7月，弘禹驕園一部5號樓。

天色漸晚，李方保開始準備晚飯。

“咚咚咚。”門外輕響——社區干部登門造訪。

“你在基層工作多年，群眾工作經驗豐富。小區想建樓宇黨支部，想動員你參加！”

“樓宇黨支部？”李方保眼前一亮。

“由于平時工作重心在本單位，在職黨員進社區后不能很快進入角色——怎么辦？”“在職黨員進社區”活動啟動后，這個問題凸顯出來。

“建立樓宇黨組織，吸收在職黨員參與，設崗定責，實現黨組織對社區的全覆蓋。”陳奎給出答案。

“全覆蓋”之戰隨即打響。

此戰第一階段——在小區內建立樓宇黨組織，就近發動在職黨員參加。

2013年8月27日，環城社區黨支部會議室。

弘禹驕園一部臨時黨支部第一次黨員大會召開，51名小區黨員與會。

會議選舉產生七名黨支部委員——退休干部李代俊當選黨支部書記，李方保順利當選委員；除書記外，六名委員各自擔任所在單元樓黨小組長。

在巫溪全縣，樓宇黨組織競相破土。

“黨支部建立了，但和社區工作對接還不夠。”李代俊說。

戰斗隨即進入第二階段——黨支部牽頭，發動各個樓棟普通黨員擔任樓棟長。

接下來一周，李方保在5號樓反復“游說”，成功動員三名普通黨員“出山”，擔任樓棟長。

很快，21名樓棟長相繼產生。

聚民力

2013年8月的一天傍晚，弘禹驕園一部小區廣場。

廣場行人稀少，賀德林漸生焦急。

作為巫溪縣委組織部副部長，賀德林牽頭組織小區黨組織服務工作。這天，他計劃召開居民大會，但上千居民只來了兩人。

“居民自治積極性低，是無管小區服務難的根源——如何依靠樓宇黨組織，組織和發動群眾，是社區治理面臨的又一個難題。”賀德林說。

為此，接下來兩周，賀德林和組織部干部及社區干部一道，入戶走訪小區居民，力陳居民大會的重要性。

兩周后，居民大會再次召開。

賀德林喜上眉梢——來了300多人！

“社區是大家的，希望大家在社區黨組織帶領下，一起建設美好家園！”賀德林開始大力動員。

突然，天降大雨——居民們擠到樓道里，繼續開會。

兩個小時后，會散了——沒有一個居民提前離場。

賀德林笑了。

接下來一個月，李方保又成了“說客”——說服小區里有威望的住戶競選居民代表。

2013年10月，經過全體住戶投票選舉，弘禹驕園一部業主委員會誕生。

“有樓宇黨組織牽頭，有業主委員會執行——‘三差小區服務就不再難！”陳奎說。

“組合拳”

2013年11月，弘禹驕園一部，一場“招聘會”悄然召開。

會議開始，李代俊發言——

“我們小區臟亂差，就是由于沒有物管。”

“是從外面請專業物管，還是在居民里招聘？”

居民們競相表態——請外面的物管太貴，不如“就地招聘”。

很快，一名保潔員和兩名門衛競聘上崗。

“物管有了，就要整治小區‘三差了。”李方保說。

亂停車首當其沖——由于小區長期沒有門禁，大量外部車輛涌入，造成了亂停車問題。

于是，臨時黨支部和業主委員會提出“三步走”計劃——第一步，爭取“四城一獎”網格對口單位資金支持，為小區建立門禁裝置；第二步，在小區內劃定停車區；第三步，向小區車主收取少量停車費，用于雇員照看車輛。

“三步走”到位后，停車問題妥善解決。

小區環境治理隨之展開。

以前，小區里垃圾堆放點是封閉式垃圾池，由于丟垃圾不方便，不少住戶直接把垃圾丟在池外。

對此，臨時黨支部協調“四城一獎”網格對口單位，由后者出資金請工人，搬走了垃圾池，設置了垃圾桶——臟亂差問題也得到解決。

隨后，臨時黨支部開始主攻第三“差”——鄰里關系。

臨時黨支部請來“外援”——邀請縣委組織部、縣法院領導干部，為居民送上“中華道德課”和法制課；同時，利用春節等節慶，組織居民彩排節目、舉辦聯歡活動。

六個月下來，鄰里關系和睦了。

至此，弘禹驕園小區實現了從“三差”到“三好”的升級。

這樣的變化，也在巫溪全縣31個城鄉社區上演——隨著縣直機關及鄉鎮全體在職黨員走進社區，社區大黨委、樓宇黨組織、對接聯合黨組織等一大批服務型黨組織成長壯大，形成了以基層黨組織為核心，借力外援、創新渠道、干群聯動的基層服務體系。