低碳經濟背景下促進黑龍江省出口貿易發展的對策研究

●韓立紅 王軼南

低碳經濟背景下促進黑龍江省出口貿易發展的對策研究

●韓立紅 王軼南

隨著世界經濟的發展，溫室氣體排放及全球變暖問題日益嚴重，逐漸成為了制約經濟發展的重要因素，低碳經濟成為全球發展經濟的一個重要趨勢，中國出口產品多以高污染、高耗能產品為主，為了避開各國的碳關稅、碳標準等貿易壁壘，中國產品必須向低碳轉型。黑龍江省作為資源豐富的省份，出口產品也多以高耗能產品為主，為了增強出口產品競爭力，必須走低碳經濟模式。文章從黑龍江省出口貿易發展現狀入手，分析了在低碳背景下黑龍江省出口面臨的困難，并推出相應策略。

黑龍江省 低碳生產 出口貿易

低碳經濟是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的經濟發展形式，其關注的核心在于高能源利用效率與清潔能源結構這兩方面。在低碳經濟發展的過程中，主要圍繞革新能源使用方式、革新制度與轉換人類的生存發展思路這三方面展開。近些年，全球氣候問題逐漸惡化，這一變化對人類的正常生活和生產造成了嚴重的負面影響，為了更好地保護人類賴以生存的環境，全球各國就一些協議達成共識。《聯合國氣候變化框架公約》、《京都協議書》、《哥本哈根協議》，這三個重大決議共同表明了各國乃至整個世界對低碳經濟的重視，在可預見的未來，這種經濟模式將會引領新型經濟發展的大潮，各國也會將這類轉型視為可持續發展的必然選擇。中科院在2009年3月頒布的《2009中國可持續發展戰略報告》中，預測到2020年，中國每創造一個單位的GDP，其帶來的二氧化碳將減少一半。

近年來，隨著對外開放的不斷擴大，黑龍江省的對外貿易取得了較大的進展，對全省經濟和社會的發展起到了一定的作用。但同時，我們也清醒地認識到目前全省的對外貿易特別是出口貿易正面臨日益嚴峻的考驗。從黑龍江省工業結構中可以看出，比起低耗能產業，工業比重較高，特別是在高碳的重工業，這一比例高達70%。另外，從目前情況來看。粗放型經濟仍為黑龍江省經濟發展的主要形式，這種經濟形式的特點為消耗高、成本高、質量難以提升且經濟效益低。因此，為保證黑龍江省對外貿易的穩健發展，最可行的方案就是向低碳經濟轉型。

一、黑龍江省出口貿易發展現狀

1.黑龍江的出口貿易總額總體呈增長態勢。黑龍江省出口貿易近年來呈現明顯增長趨勢，這一趨勢也順應了國家和世界經濟發展的大環境（如圖1）。自2001年我國加入WTO之后，黑龍江省的出口貿易額顯著上升，但在2008年爆發的全球性的金融危機對黑龍江省的出口貿易產生了嚴重影響，導致2009年的出口量急轉直下。為了應對這一變化，從2008年11月起，我國和黑龍江省實施了近兩年的刺激經濟發展和對外貿易的政策，2010和2011這兩年黑龍江省的出口狀況基本恢復了金融危機之前的狀態。2011年中國開始由高強度的刺激政策變為溫和的中性政策，2012年黑龍江省的貿易出口額出現回落。但總體來說，黑龍江省的出口貿易一直處于增長的狀態。

2.出口商品科技含量低。黑龍江省近幾年出口產品結構發生調整，產業結構逐漸得到優化。具體表現為提高了技術密集型產品出口的份額。例如機電產品，如表1，在2002年的出口比重為17.31%，在經歷了貿易結構和產業結構的調整和升級后，其出口比重達到了30.4%。但低技術含量產品的比重仍然很大，除了少數的鐵道零部件、整機等附加值和技術含量較高的機電產品之外，余下的大部分機電產品都是勞動密集型的初級加工產品。高新技術產品的統計數據直到2009年才出現，說明在此之前高新技術產品的出口比重較小。

圖1 2000-2012年黑龍江省出口額（億美元）

表1 2002-2012年黑龍江省主要商品出口額統計表（單位：萬美元；%）

3.外商投資偏重高耗能出口企業。雖然黑龍江省一直在調整并優化各出口商品的比重，但是問題依然存在。以密集型勞動力為基礎的產品仍然占有最高份額，而高新技術產品出口狀況依舊不容樂觀（表2）。此外，其他國家逐漸將低附加值和能源密集型的行業遷移到黑龍江省。外商直接投資為黑龍江省改善了生產技術方面的缺陷和不足，推動了黑龍江省出口貿易的發展，特別是有關高新技術商品的出口，這些都有助于黑龍江省提高出口產品的國際競爭力。此外，第二產業以制造業和采掘業為主導，然而這些產業會帶來大量污染，消耗大量能源。同時，外商大多會將目光集中在這類產業上并加大對其投資，這對于黑龍江省產業結構失衡負有不可推卸的責任，而產業與貿易結構又有著密切的關系。外商投資的偏重導致黑龍江省出口產品的高碳化。

表2 2003-2012年黑龍江省外商直接投資情況（單位：萬美元）

4.出口市場高度集中。雖然黑龍江省的出口策略傾向于將產品出口到更多的國家，但實際情況表明最終出口地仍為某些常規地區，與其他地區并沒有更多交涉。黑龍江省對于歐美等發達國家的依賴程度較高。這些發達國家技術都先進，國際社會上大多數貿易規則都由他們制定，比如綠色貿易壁壘的提出，低碳經濟的倡導等。這些發達國家會對出口到其地區的產品制定更高的要求和標準，而黑龍江省目前各方面發展都不完備，在經濟規模上仍以粗放型為主，商品生產上依舊以“三高”產品為主。因此，在未來一段時間內黑龍江省應該改善出口產品結構。

二、低碳經濟下黑龍江省出口貿易發展的制約因素

1.低碳技術水平落后。“低碳技術”的發展是以低耗能低污染為依托，可以分為三類：第一類是碳減排技術，指的是針對高能耗的節能減排技術，煤炭領域的高排放，以及清潔和高效的石油和天然氣資源的勘探和開發技術；第二類是無碳技術，如核能、太陽能、風能、生物質能和其他可再生能源技術；第三類是去碳技術，典型的是二氧化碳捕獲與埋存（CCS）。

在當前形勢下，黑龍江省的低碳技術水平與發達國家不僅有差異，與全國范圍內的發達地區也有非常大的差距。環保技術和綠色能源是低碳經濟的技術基礎，而這兩項在黑龍江省的發展狀況都不樂觀。環保技術雖已經被很多從業人員提出，但很多公司、企業并沒有給予高度的關注度。黑龍江省蘊藏著潛在的綠色能源，但是大多的廠商還是不愿放棄原有的生產模式和使用燃料的方式。因為如果放棄原有的模式，使用綠色能源，需要調整和更新各項設備機器，這種綠色能源的成本會比普通能源高出很多。第二種途徑是資源循環技術，是通過構建資源循環產業鏈，建立生產與更新循環資源壽命之間的渠道，最終達到資源的有效利用，減少對于自然資源的需求，以和諧的方式，尊重自然循環的方式，來促進經濟和社會的共同發展。由于不同的行業和不同的生產過程之間，沒有接洽的聯系，或缺少相應的必要關系，因此對資源的循環利用紐帶仍舊沒有建立起來。第三條技術途徑是廢棄物的處理后排放。這一途徑是利用對廢棄物的處理，降低生產與生存活動對生態情況的負面。但目前仍有很多商家或企業不愿這樣去做，因為無害化處理需要特定的設備和人員，不同的有害物質處理方式還有所不同。對于企業而言，這個過程會極大地增加產品的成品，最終反映在市場上的結果就是，該產品的競爭力被削弱。所以，很多商家寧愿污染環境，破壞可循環體系，也不愿邁出這正確的、科學的一步。

上述因素都會成為阻礙黑龍江省低碳經濟發展的重要因素，最終是對黑龍江省向低碳貿易轉型不利，也就是制約了出口商品的結構優化。

2.出口企業不具備低碳技術自主創新能力。目前，黑龍江省發展低碳技術的能力欠缺，更談不上與國內先進企業和國際企業相提并論。另外，大部分的外貿企業，缺少獨特的想法，很少有企業將目光放在創新上，即便少數的企業做到了，他們也不會去申請專利來保護自己團隊的創造。例如在低碳技術專利申請領域，很多外貿企業申請方向和種類很零散，某些年份根本就沒有申請。即便其他的一些企業花費了足夠的精力去研究，但是大多結果均以理論的形式展現出來，或僅僅停留在試驗階段，并沒有真正地投入到實際應用當中，而且也難以達到國際標準。

外貿企業欠缺自主創新能力會影響到低碳產品，使其系統化、技術水平和配套化水平不高。再加上節能減排措施不能夠有效、及時地落實，還有企業管理體制不健全，最終會體現在黑龍江省產品出口結構上，商品的競爭力也會被大大的削弱。

3.礦產能源存量下降。黑龍江省是礦產能源大省，目前已發現的礦產達131種，已探明儲量的礦產有74種。優勢礦產中，大慶油田為大型油田，其儲量及開采量均居全國首位。煤礦儲量居全國第12位，但煤質好。黃金儲量居全國第三位，其中砂金儲量居全國第一位。因此，黑龍江省的出口產品多以高污染、高排放、高耗能的為主。但隨著多年來的連續開采，黑龍江的礦產資源優勢已經大不如從前，若是不改變生產方式，不調整出口產品結構，還是以“三高”產品作為主要的商品出口，對于黑龍江省得生態環境會造成很大的破壞。在能源越來越少的情況下，向低碳經濟轉型，調整出口商品結構絕對是必要的。

4.企業普遍缺少低碳經濟意識。當前，黑龍江省經濟發展速度明顯加快，但是各方對與保護環境沒有產生共鳴。雖然國家早就出臺了相關政策，即在發展經濟的同時，也要及時關注環境問題，避免出現不可挽回的現象，政府機構也在宣傳、呼吁環保節能。但是大多數的居民和企業，公司，并沒有對此事件顯現出太多的興趣。在某種程度上是因為人們對低碳經濟的意識不強烈，認識不充分，明顯缺少對低碳經濟的重視。另外，缺少相關專業性文件，專業的測量等生產制造技術跟不上，加之原有的生產力得不到及時更新，嚴重地制約了低碳經濟的穩健發展。而且很多人認為低碳經濟這個問題與黑龍江省關系不大，主要應由各大一線城市、經濟特區來承擔，有人甚至認為低碳經濟是國際政治行為。顯然他們沒有明白低碳經濟的社會地位，以及將隨之而來的巨大轉變。因此，由于人們和企業意識的缺失，導致低碳經濟不能正常或快速發展，最終會對黑龍江省的出口產品結構優化產生阻礙作用。

三、低碳經濟背景下促進黑龍江省出口發展的對策

黑龍江省正處于老工業振興階段，又蘊藏著豐富的化石燃料，這決定了未來一段時間，生產工廠和企業將不可避免地進行大量的碳排放和能源消耗，這也說明了節能減排項目任重且道遠，既需要大量的資金和科研活動支撐，又需要大量的時間。碳排放，不僅僅對環境有巨大的傷害，在經濟發展方面也具有負面作用。為了達到出口產品結構優化、出口貿易碳排放量降低與黑龍江省經濟發展統籌兼顧，就要在注重發展的基礎上加大對科技的投入力度，真正達到出口產品技術含量的提升。

1.企業層面的對策。

（1）加速出口商品結構轉型升級。在這方面政府首先要加強監管力度，幫助企業引進環保型的設備和先進的技術，限制污染嚴重的企業、經濟附加值低的商品進行出口貿易。這個策略一方面能保證出口商品的質量和結構的合理。商品出口到別國，如果質量或其他方面沒有達到出口要求的標準，那么出口商將面臨被退貨、或是降價處理等要求，最終對出口商會造成嚴重的打擊和經濟損失。此外，在政府做出這個決定之后，那些因未達標而不能夠進行出口貿易的企業會加緊步伐，做出各種調整，以應對政府的要求。在這種情況下，會有更多的商品質量提高，更多的企業減少污染排放量。

（2）注重低碳技術研發，加強出口企業低碳化生產。激勵黑龍江省外貿企業發展低碳化生產。相關企業應建立高效、清潔、低碳的生產經營模式，為達到ISO14000環境管理體系標準做好充分準備。同時，在產品設計、原材料選用和工藝改進等方面有應該提倡低碳、環保、綠色。如果能達到國際環境標準，對于企業來說將會是非常理想的生產狀態。此外，政府方面，對于出口低碳產品數量較多的公司、企業應給予更多的經濟支持、技術幫助和管理建議，全方位推動企業創建低碳生產模式。

（3）推進市場多元化發展。黑龍江省的商品出口多集中在俄羅斯、美國、歐盟和韓國等國家和地區。但是這些國家和地區的環保技術水平較為先進，隨著低碳經濟的興起，這些國家和地區對于進口商品的檢驗要求將更加嚴格，這對黑龍江省日后的出口產生了負面影響。因此，可以選擇一些發展中國家作為日后商品出口的新市場，擴大黑龍江省出口市場的范圍，加強與這些新市場的貿易聯系并保持長期合作，以推動出口市場多元化發展。

2.政府層面的對策。

（1）建立健全低碳經濟投資融資機制。政府應該為高技術企業，特別是環保、節能、低碳企業提供相應的優惠和支持，提倡低碳項目貸款和金融機構節能。發展低碳經濟需要相當大的經濟支持，尤其是黑龍江省省地處中國內陸而且相關技術不先進，又缺乏經驗，政府的呼吁和帶頭作用是很必要的。另外，政府要實時監管，以便及時改善和調節低碳經濟發展的融資環境，創新融資方式。

（2）優化出口退稅結構。政府應降低“高污染、高耗能、低附加值”部門的出口退稅率或者取消有關部門的出口退稅，增加“低污染、低能耗、高附加值”部門的出口退稅率或者擴大其出口退稅范圍，如技術創新項目、新能源項目和減排項目，并不斷優化出口結構。這是一個雙贏的策略。一方面政府將更多的出口退稅用在了有技術含量的產品身上，使出口退稅政策變得更有效果、效率。另一方面企業滿足了政府的要求，做到“低污染、低排放、高附加值”的要求，爭取到了出口退稅的機會，將來產品到了國際市場上競爭力會增強，既能夠增加銷量，提高黑龍江省品牌在國際上的聲譽，又能夠幫助企業更好地發展低碳經濟，最終達到改善黑龍江省出口結構的目的。

（3）引進清潔發展機制。清潔發展機制（Clean Development Mechanism，CDM）一種新型的通過國家間合作來達到減排承諾的機制。發達國家有充足的資金和先進的科學技術，因此在這一過程中，發達國家將上述內容提供給發展中國家，并在國家間進行相關項目的合作。黑龍江省可充分運用這一機制，積極地與發達國家合作，并以此講多國外的先進碳減排技術與設備引入黑龍江省，進而促進出口制造業的能源消耗與碳減排，降低出口商品中的隱含碳。同時，淘汰掉傳統生產體系中高污染、高耗能的生產設備和生產線，全面推進清潔生產機制的運行。

[1]王鵬.低碳經濟下黑龍江省外貿出口結構優化研究[J].對外經貿, 2013（5）

[2]王兵.低碳背景下我國出口貿易研究[M].安徽大學,2013

[3]杜強.論低碳經濟與中國出口貿易的調整戰略[J].亞太經濟,2013 (15)

[4]朱巍.低碳經濟背景下優化浙江省出口商品結構及對策[J].商業經濟，2013（10）

（作者單位：東北林業大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040）

（責編：賈偉）

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1004-4914（2014）08-197-03

中央高校基本科研業務費專項資金項目（項目編號：2013BCQ02）]