立足行業特點，積極推進稅改
——專訪天津物流協會秘書長杜寶榮

文/本刊記者李冰漪

立足行業特點，積極推進稅改
——專訪天津物流協會秘書長杜寶榮

文/本刊記者李冰漪

2012年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津等十省市。實施近兩年以來，天津市貨物運輸企業的現狀如何，稅改后對它們的影響怎樣？對于新稅制，天津有哪方面的合理化建議呢？請看本刊記者對天津物流協會秘書長杜寶榮的專訪。

道路運輸行業基本運行情況

據記者了解，今年一季度，天津因實施營改增總共減稅10.06億元。分行業看，天津鐵路運輸和郵政業營改增試點企業首季減稅177萬元。今年1月1日新納入試點的鐵路運輸業、郵政業、收派服務業（郵政、快遞行業上門收取包裹）共實現增值稅銷售額1.71億元，實現增值稅應納稅額4021萬元。

具體到天津的貨運企業，杜寶榮認為，由于自身的特點，存在著幾個方面的劣勢。首先，貨運行業屬于國家全部放開由市場調節供需的行業，入門門檻低，企業規模參差不齊，多數企業屬于傳統小微企業，服務內容單一，依附性強，專業化和技術含量偏低；其次，貨運企業間競爭激烈，成本與價格倒掛，多數企業處于微利和保本經營狀態；第三，掛外地牌照在津運營重卡（30噸以上）車輛大體有幾萬部，在天津干活，在外地納稅，稅負標準很低，一方面天津稅收流失，另一方面使本地企業競爭處于劣勢。

“營改增”將導致貨物運輸企業的稅負明顯增加

杜寶榮認為，實行這段時間以來，“營改增”政策使原有增值稅納稅人可以抵扣的進項稅額增多，稅負納稅人中的物流企業小規模納稅人由原來的3%或5%的含稅稅率，調整為3%的不含稅稅率，有利于促進中小物流企業發展。但物流企業從事倉儲、貨代等“物流輔助服務”，其進項稅因為抵扣項不足，稅收負擔也很沉重。比如裝卸搬運服務和貨物運輸服務從3%的營業稅稅率調整為11%的增值稅稅率，上調幅度較大。因為貨物運輸服務是物流企業最基本的服務，且實際可抵扣項目較少，加之取得專用增值稅發票還有一定難度，導致企業實際稅負大幅增加。

為何會出現稅負不降反增的現象？杜寶榮分析說，一是貨物運輸業務增值稅稅率偏高，二是可抵扣進項稅額偏少。改征增值稅后，交通運輸企業可抵扣的項目主要為購置運輸工具和燃油、修理費所含的進項稅。由于運輸工具購置成本高、使用年限長，多數相對成熟的大中型企業，未來幾年或更長時間不可能有大額資產購置，因此實際可抵扣的固定資產所含進項稅很少。在貨物運輸業務中，燃油、修理費等可抵扣進項稅的成本在總成本中所占比重不足40%，即使全部可以取得增值稅專用發票并進行進項稅額抵扣，實際負擔率也會顯著增加。此外，路橋費、房屋租金、保險費等主要成本均不在抵扣范圍，也是稅負增加的重要原因。

貨物運輸業是充分競爭的行業，平均利潤率只有3%左右。稅負增加的結果，一方面進一步擠壓企業利潤，影響行業發展；一方面在自身難以消化的情況下，必然引起運價上漲，從而推高物價。杜寶榮坦言，雖然天津市財政承諾“營改增”試點過程中因為新老稅制轉換而使稅負有所增加的試點企業實施過渡性財政扶持政策，先征后返。但從長期來看，不能依靠過渡性財政扶持政策根本解決企業稅負大幅增加的現實問題。

不斷完善，合理降低賦稅

杜寶榮認為，針對貨物運輸企業稅負仍然較高的問題，應從多方面積極解決，為此，他提出了幾點建議。

第一，適當降低貨物運輸服務增值稅稅率。杜寶榮認為，綜合考慮到上海試點道路運輸企業實際稅負有較大幅度增加的情況和天津市道路運輸行業現狀，應考慮將“貨物運輸服務”從11%的稅率降低至9%。這樣，既減輕了貨物運輸業務稅負負擔，又提高了物流運輸企業在供應鏈運作中的競爭力，有利于資源整合和物流外包業務的拓展，適應物流業一體化運作的需要。

第二，適當增加進項稅抵扣項目。杜寶榮建議，適當增加增值稅進項抵扣項目。對于占有物流企業較大成本比例的過路過橋費、保險費、房屋租金等納入進項稅抵扣范圍。對于一些相對固定而實務中難以取得增值稅專用發票的支出（如燃油消耗、修理費等）按照行業平均水平測算應抵減比例，將這些項目的支出作為減計收入處理，計算銷項稅額。這樣，不僅照顧到物流業全天候、全國范圍運營，不易取得增值稅發票的實際情況，也可大大減輕稅收監管工作的難度。

第三，對存量資產（非不動產）采取過渡性抵扣政策。杜寶榮表示，建議對于近五年內購置的存量物流設備和運輸工具，允許每年計提的折舊額中包含的進項稅額核定為可抵扣進項稅額；對于其他存量應抵扣物資，參照1994年增值稅改革時對已有存貨的進項稅額抵扣的方法處理。

“營改增”是我國一項重大稅制改革，杜寶榮表示，堅信只要充分考慮到公路運輸行業特點，方法對路，措施到位，在減輕企業稅負，解決企業重復納稅問題上，對采購、生產和銷售物流各納稅環節的統一以及供應鏈物流、一體化物流的實施必將起到有力促進作用，中國道路運輸行業的競爭能力一定能夠得到提升。

2014年天津“津沽環保行”暨環境教育宣傳周啟動

本刊訊6月1日，2014年“津沽環保行”暨環境教育宣傳周，紀念“6·5”世界環境日環保嘉年華活動同時啟動，中國儲運雜志社作為應邀媒體參加了本次活動。

聯合國環境規劃署確定2014年世界環境日主題為“提高你的呼聲，而不是海平面”，環境保護部確定2014年世界環境日中國主題為“向污染宣戰”，本市今年“津沽環保行”和“6·5”世界環境日的主題是“凝心聚力讓空氣更清新”。

“津沽環保行”組委會組織的新聞采訪團將從6月3日至12日行走津沽大地，集中力量報道大氣污染物減排及總量控制，清潔能源使用，燃煤鍋爐改燃，機動車尾氣治理，地熱資源利用，建設工地和拆遷工地以及建筑材料堆場控制揚塵，濕地、林地、綠地建設與保護等方面的內容，切實推動解決關乎群眾健康的大氣污染問題。

“津沽環保行”活動已連續開展了十八年，今年已是第十九屆，對提升環保質量，發展綠色物流起到了有力的促進作用。