政策靴子落地之后

文/天酬

政策靴子落地之后

文/天酬

6月6日，在中央深改領導小組第三次會議上審議了《深化財稅體制改革總體方案》，意味著這一引領中國財稅體制改革的頂層設計方案有望盡快出臺，為進入深水區的改革破解難題。發布這一消息的權威媒體，更是冠以“出臺財稅改革總體方案頂層設計破解改革難題”的華麗標題，雀躍之情溢于言表。

有財稅專家強調，中共十八屆三中全會在《決定》中提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱。深化財稅體制改革總體方案無疑是支撐改革全局、面向長遠戰略目標的制度建設，必將加速釋放改革紅利，為中國經濟增添動力。當下出臺深化財稅體制改革總體方案，對于全面深化改革意義重大。

毋庸置疑，在全面深化改革的大棋局中，財稅改革牽一發而動全身，財稅改革的每一項任務都面臨如何沖破利益固化藩籬的挑戰。無論是構建公平的市場競爭環境、推進新型城鎮化建設、加快環境治理，還是改善民生；無論是觸及能源領域的資源稅改革，還是涉及老百姓自身利益的房地產稅出臺；無論是小到清理地方稅收優惠政策，還是大到如環境稅、營改增等重要稅改；無不需要財稅體制改革的配套，同時注定了這一改革的復雜性和艱巨性，亦使每一項改革都面臨重重挑戰和阻力。

坊間把重大政策的出臺喻為“靴子落地”，蓋源于著名相聲文哏大師蘇文茂老先生《扔靴子》的經典段子，或是彰顯炮制者的頗費周章及守候者的期盼忐忑。政策之靴落地，不外兩種結局。一是基本適腳，二是削足適履。國內物流業界對于一段時間以來“營改增”稅賦新政實施之反響，大抵歸于后者。由此可見，實踐乃校正政策的唯一標準。即便再妙不可言的政策，也需落地后及時跟進，視“走合”狀況適時適度或調整或修正。

俗話說：“鞋合不合適只有腳知道。”靴子亦然。物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是市場經濟發展的必要條件，具有基礎性、戰略性作用。而在戰術層面，首先必須解決當下物流業尤其是中小物流企業“小散弱”的窘境，切實有效而不是名實不符地減輕稅負，才能讓為數眾多的中小物流企業挺直脊梁、看到希望：才能有助于國內經濟整體運行效率和效益的顯著提高。本刊這一期嘗試就“營改增”實施后部分運輸、倉儲、貨代企業的相關狀況作一探究，目的在于引起政策層面“最先一公里”的關注。

《物流業發展中長期規劃》在日前召開的國務院常務會議上討論通過，“規劃”確定了農產品物流、制造業物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等12項重點工程，提出到2020年基本建立現代物流服務體系，提升物流業標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經濟整體運行效率和效益。這一重磅利好使沉寂經年的國內物流業界瞬間呈“被吹皺”狀，而對相關配套政策的期盼更為熱切。

或可試問：類似簡化合并降低增值稅征收率的政策之靴幾時惠臨？