俄羅斯入世后中俄原木貿易的基礎探究

●郭立偉 吳國春

俄羅斯入世后中俄原木貿易的基礎探究

●郭立偉 吳國春

俄羅斯入世后，俄羅斯部分原木關稅調整，隨之俄出口到中國原木價格逐步走低，但中俄原木貿易數量并沒有出現同步放大情況。通過分析，俄羅斯入世后，中俄原木貿易基礎：中俄森林資源稟賦的差異性沒有變、中俄原木貿易相互需求的市場基礎沒有變、中俄政治上緊密聯手為原木貿易提供好的平臺等，發現中俄原木貿易發展的大環境向好，證明中俄原木貿易發展仍有潛力可挖。

俄羅斯入世 中俄原木貿易 基礎

俄羅斯入世后，隨著俄羅斯部分原木出口關稅的調整，俄出口到中國原木價格逐漸回落，按照需求向下傾斜的規律——數量和價格呈反比關系，在俄原木價格下降的情況下，俄出口中國的原木數量應該有所增加。但是從實際情況來看，俄羅斯入世后，2012年中國進口俄羅斯原木比2011年減少289萬立方米。什么原因導致中俄原木貿易并沒有按照中國進口原木的大趨勢同步增長，筆者從俄羅斯入世后中俄原木貿易的基礎角度開展探究。

一、俄羅斯入世后中俄兩國森林資源的差異性仍然沒有改變

中俄雙方木材資源存在著巨大的差異，主要表現在：中國森林資源遠遠落后世界平均水平，從第七次全國森林資源清查（2004—2008年）結果顯示來看，中國森林面積約為19,545.22萬公頃，活立木總蓄積149.13億立方米，森林蓄積137.21億立方米，森林覆蓋率約為20.36%。中國的人工林保存面積約為6,168.84萬公頃，蓄積19.61億立方米，人工林面積列世界第一位。世界森林覆蓋率平均約為30.3%，中國的森林覆蓋率約為世界平均水平的2/3；世界人均占有森林面積約為0.62公頃，中國人均占有森林面積約是世界人均占有森林面積的1/4；世界人均占有森林蓄積量約為68.54立方米，中國人均森林蓄積量約為世界人均占有蓄積量的1/7左右①。

俄羅斯森林資源則是極為豐富。據聯合國糧農組織林業委員會統計，俄羅斯是世界森林資源最豐富的國家之一，俄羅斯國土面積（約1707.52萬平方公里）位居世界第一，其中一半多為森林或其它林地。俄羅斯占世界森林總量的22%左右，森林儲量排在世界第一位，約為820億立方米。俄羅斯森林采伐量居世界第四位，大約是1.84億立方米，約占世界木材需求的6%。俄羅斯豐富的森林資源主要分布在西伯利亞地區、西北和遠東各聯邦區。其中，烏拉爾山脈以東廣袤的亞洲地區，即遠東和西伯利亞地區的森林儲量占俄羅斯森林總儲量的60%左右。從目前俄羅斯森林資源實際情況看，成熟林和過熟林蓄積量居多，且比較集中地分布在亞洲部分，如不及時采伐，容易形成浪費②。

中俄兩國在森林資源自然條件方面存在巨大差異，中國是世界上最大發展中國家的事實，中國對木材存在著剛性需求，中俄兩國存在著進行原木貿易的可能性沒有變。

二、俄羅斯入世后中俄雙方相互需求的原木貿易市場基礎沒有變

1.中國的發展對俄羅斯木材有著強烈的需求。隨著中國經濟社會的發展，中國對俄羅斯原木的需求會不斷的發生變化。中國共產黨第十八次全國代表大會的報告提出：“綜觀國際國內大勢·······確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。③”這意味著一個巨大的商機展現在俄羅斯原木供應商面前。中國是最大的發展中國家，國家發展對原木的需求是剛性的，第六次全國人口普查結果顯示，2010年11月1日我國人口的總量為13.4億人，全國城鎮人口達到了6.66億人，占總人口的比重是49.68%。中國政府明確提出中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力。俄羅斯入世后中國對俄羅斯原木的需求可以考慮以下幾個方面的因素。

表1 俄羅斯主要林區分布情況

（1）中國消費者的平均收入是原木需求的重要決定因素。2012年中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%④，收入的增加，即使俄羅斯原木價格不變，中國消費者也會傾向于購買更多數量的原木用于生產、生活。加上俄羅斯入世后，俄羅斯原木價格的逐漸下降，使得中國消費的俄羅斯原木會逐漸增多。

（2）中國的市場規模。2013年中國共進口原木4515萬立方米，其中進口俄羅斯原木1205萬立方米，約占中國原木總進口量的27.68%。2012年中國共進口原木3789萬立方米，其中進口俄羅斯原木1118萬立方米，約占中國原木總進口量的29.51%。而2011年同期中國共進口原木4233萬立方米，其中進口俄羅斯原木1407萬立方米，約占中國原木總進口量的33.24%，下降了3.73%，中國的市場規模如此巨大足以影響世界的原木市場。

（3）中國消費者對俄羅斯原木價格的預期。俄羅斯入世后，按照俄羅斯加入WTO的承諾，在2010年11月與歐盟達成的出口關稅協議框架下，另補充規定了原木出口的關稅調整方案。俄羅斯原木出口關稅在配額范圍內大幅度降低，給俄羅斯原木價格的降低提供了空間，這就直接降低了中國消費者對俄羅斯原木價格的預期，提升了對俄羅斯原木需求的愿望。

2.俄羅斯渴求中國原木市場巨大商機。俄羅斯入世前后，俄羅斯聯邦政府在不同場合不斷表示俄羅斯發展原木深加工政策沒有變，并出臺系列政策支持原木深加工項目的發展。俄羅斯工貿部統計數據顯示，截至2012年10月底，俄羅斯聯邦政府共批準了117個在俄羅斯境內原木深加工優先投資項目，投資額預計為4187億盧布（約合133億美元），原木深加工的數量為7980萬立方米，其中境外投資項目14個，約為41億美元（約合1260億盧布）⑤。但是從實際運行效果來看，并不理想。俄新網RUSNEWS.CN布拉茨克2013年6月19日，俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫在2013年原木工業發展會議上表示，俄羅斯原木工業綜合體的形勢并沒有發生根本轉變，最近6年俄羅斯聯邦政府預計投入的117個大型投資項目落實了不到四分之一⑥。俄羅斯巨量的森林資源開發迫切需要尋找出口，而俄羅斯境內的原木深加工項目從目前看并不能滿足需要，只能面向世界特別是東北亞地區的國家，而日韓等國家由于經濟持續低迷，由于經濟總量的限制且原木消費量較小，不能也不可能消化如此巨量的原木，因此中國成為俄羅斯原木出口的首選國家。

2012年2月普京提出，中國經濟的高速發展對俄羅斯絕不是威脅，而是一種擁有巨大務實合作潛力的挑戰，是俄羅斯“經濟之帆”乘上“中國風”的重要機遇⑦。目前俄羅斯專家學者形成一個共識——俄羅斯異常豐富自然資源的命運目前完全取決于出口商品的買家，中國是俄羅斯原木資源最重要的買家。

（1）俄羅斯聯邦政府憧憬中國原木市場。俄羅斯加入WTO后對原木采取出口配額和出口許可證制度，這一制度也適用于對歐盟各國的出口。2012年8月22日，俄羅斯正式加入世界貿易組織，林產品出口關稅稅率隨之改變。俄羅斯對每種木材出口數量（出口配額限制）進行了設定，只有獲得政府許可的企業和公司才能在配額限制范圍內出口木材。在出口配額范圍內，云杉和冷杉的關稅稅率將從25%降至13%，松木的關稅稅率將從25%降至15%。但出口到日本的云杉和冷杉不在出口配額范圍內，因而其關稅稅率將維持25%不變。如果公司沒有獲得俄羅斯聯邦政府許可，在出口配額限制外出口木材，關稅稅率將達80%。實質上，在出口配額限制外進行出口幾乎不可能。俄羅斯對木材出口配額限制分類如下：2012年9月到年底的出口數量。2013年起，每年的出口數量及出口到歐洲以外的數量。原木的出口數量為：2012年9月到2012年12月31日，云杉和冷杉計劃向歐盟出口198.69萬立方米，歐盟以外的國家和地區出口9.53萬立方米；松木計劃向歐盟出口121.53萬立方米，歐盟以外的國家和地區出口413.08萬立方米。2013年，云杉和冷杉計劃向歐盟出口596.06萬立方米，歐盟以外的國家和地區出口28.59萬立方米；松木計劃向歐盟出口364.59萬立方米，歐盟以外的國家和地區出口1,239.23萬立方米。2012年7月30日第779號法令中規定，從2013年開始，普通云杉的配額數量為6,246,200立方米，普通樟子松為16，038，200立方米⑧。盡管俄羅斯第756、779法令對原木出口做出了詳細的規定，從俄分配原木出口配額的情況看，俄一方面在承擔入世責任的同時兼顧了中國對原木的需求，俄原木配額數量為最近3年出口數量的平均值，表現出俄羅斯對近鄰中國原木市場的期待。

（2）俄羅斯原木貿易商看好中國原木市場。2012年11月俄羅斯工貿部林業與輕工業司官員證實，中國目前已經成為俄羅斯原木產品最大出口市場，中國在俄羅斯對亞太地區國家原木出口總額中所占比例高達90%，在俄羅斯原木產品外貿總額中所占比例為22%，在俄羅斯對亞太地區國家出口產品中，原木所占比例最大約為50%⑨。以俄羅斯遠東地區為例，俄羅斯林業集團、長青公司、杰爾捏儀原木公司、濱海邊疆區原木公司、阿爾卡伊姆公司等公司都與中國建立了緊密的原木貿易合作關系，依靠中國巨大的原木市場大力推銷俄羅斯原木。俄羅斯林業集團租賃的林地面積數量在俄羅斯排在第二位，遠東地區排在第一位；在世界范圍內，其供應中國原木數量排在第三位。在遠東地區，其原木的采伐數量與向東北亞國家的出口數量都排在第一位；同時俄羅斯林業集團的發展規劃已經列入俄羅斯國家原木發展戰略之中，俄羅斯聯邦政府已經批準俄羅斯林業集團優先建立遠東原木深加工中心，與中國相關原木企業開展合作符合俄羅斯國家意愿，符合俄羅斯林業集團的利益，代表了俄羅斯原木貿易商的發展方向，實際上俄林集團原木的80%在中國市場上銷售，就證明了中國原木市場被世界原木供應商特別是俄羅斯原木供應商普遍看好。

三、中俄政治上緊密聯手為原木貿易提供平臺

中國共產黨第十八次全國代表大會和2013年中國的兩會選出的黨和國家領導人習近平同志首次出訪國家是俄羅斯，這是中國繼續把周邊國家作為外交優先發展方向的延續，習近平主席與普京總統在克里姆林宮探討了如何推進中俄之間全面戰略協作伙伴關系，達成了廣泛共識，簽署了一系列重要協議，樹立了中國和鄰國之間深化互信與合作的典范⑩。

2012年6月5日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在人民日報撰文《俄羅斯與中國：合作新天地》明確提出：“最重要的是，現在任何一個頭腦清醒的政治家，任何一個經濟和國際關系專家都已經意識到，在缺少俄羅斯和中國的參與，在不考慮俄羅斯和中國兩國利益的情況下，任何的國際問題議題都無法討論和落實(11)。”中國駐俄羅斯聯邦大使李輝指出，在政治上，中俄相互尊重國家主權、安全和領土完整，相互尊重各自選擇的國家發展道路，支持對方致力于保持穩定、繁榮經濟、改善民生的努力。在經濟上，中俄經貿務實合作持續深化，2012年雙邊貿易額約為881.6億美元，同比增長11.2%。中國已經連續第二年成為俄第一大貿易伙伴國。中俄之間相互投資不斷擴大，能源合作不斷取得新進展，雙方地方和邊境合作蓬勃開展(12)。

一系列的中俄雙邊活動充分體現了中俄兩國在政治上聯手越來越緊密，促使經貿領域合作也越來越密切，作為中俄雙方重要合作項目之一的木材貿易，從理論上看存在著進一步提升的可能性。

綜上所述，俄羅斯入世后，中俄開展原木貿易的基礎沒有變，說明中俄原木貿易發展的大環境沒有變，中俄原木貿易只有積極采取措施，不斷解決原木貿易過程中的具體問題，中俄原木貿易還是大有作為的，中俄原木貿易對中俄兩國來說都是有利的。

注釋：

①國家林業局.2011年中國林業基本情況[EB/OL].首屆APEC部長會議，[2011-8-19].http://www.china.com.cn/zhibo/zhuanti/lybz/2011-08 /19/content_23245983.htm

②商務部.俄森林資源及森林工業簡況[EB/OL].中華人民共和國商務部官網，[2007-5-10].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/difang/ heilongjiang/200705/20070504653567.htm l

③胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[EB/OL].新華網.[2012-11-19].http://www.xj.xinhuanet. com/2012-11/19/c_113722546.htm

④溫家寶.2013年政府工作報告[EB/OL].中國政府網.[2013-3-5].http: //www.gov.cn/2013lh/zhibo20130305.htm

⑤俄羅斯工貿部.俄羅斯批準117個境內木材深加工優先投資項目[EB/OL].中商情報網.[2012-12-3].http://www.askci.com/news/201212 /03/141731_34.shtm l

⑥梅德韋杰夫.俄羅斯放寬政策鼓勵原木出口可能性微弱[EB/OL].中國行業研究網.[2013-6-26].http://www.chinairn.com/news/20130626 /184537709.htm l

⑦劉乾.西伯利亞和遠東開發的中國機遇[EB/OL].俄羅斯新聞網，[2012-5-3].http://rusnew s.cn/xinwentoushi/20120503/43426822-print. htm l

⑧宿海穎.俄羅斯原木出口關稅最新動向[EB/OL].中國林業網，[2013-1-20].http://www.forestry.gov.cn/portal/main/s/237/content-587 307.htm l

⑨俄羅斯工貿部.中國已成俄羅斯木材產品最大出口市場[EB/OL].中商情報網，[2012-11-5].http://www.askci.com/news/201211/05/11356 _84.shtm l

⑩王毅.探索中國特色大國外交之路[J].國際問題研究，2013（4）

(11)弗拉基米爾·普京.俄羅斯與中國合作新天地[EB/OL].網易. [2012-6-5].http://money.163.com/12/0605/09/837OKT0300253B0H.htm l

(12)李輝.中俄共享機遇共謀發展[EB/OL].中華人民共和國駐俄羅斯聯邦大使館，[2013-3-19].http://ru.china-embassy.org/chn/sghd/t1022 756.htm

（作者單位：東北林業大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 154000）

（責編：呂尚）

F732

A

1004-4914（2014）05-090-02

教育部人文社科一般項目《金融危機后國際林產品貿易壁壘新趨勢及中國林業企業的應對策略研究》（項目編號11YJA630148）]