對當前城市社區服務的調研報告

賀天強

社區是城市社會的基本單元，是人們生活的基本空間。在現代社區治理中，居民應是主體，但在中國，傳統思想和現行體制影響下，都沒有社區治理參與的意識，最終導致社區發展動力不足，引發了各種治理問題。為此，我們在岳陽樓區對社區服務問題進行了為期兩個月的調研。

一、 調查對象：岳陽樓區5個社區共10名相關工作人員、100名社區居民。

二、調查時間：2013年7月—8月

三、 調查的基本情況

岳陽樓區共有16個街道辦事處，200多個社區，其中城市型社區130多個，占社區總數的65%。

社區的組織結構：街道辦事處、居委會、物業公司、業主委員會。

社區的功能設計：社區一般都具有社區規劃、社區建設管理、物業管理、環境衛生管理、文化管理、人口管理、安全管理、服務管理等。考慮到居民的衣食住行，方方面面。

社區的服務體系：當前社區的服務體系還是比較健全的，構建了區域性養老、助殘、家政、救助、法律、文化、衛生、教育和志愿者幫扶等服務網絡和服務實體。

四、存在的問題

1.籌集資金不足，硬件不達標，重建設輕管理。資金是社區管理的“血液”，如果供血不足，會使得社區建設很難完成下去。社區硬件不達標，配套設施重建設輕管理現象嚴重。

2.居委會、物管、業委會三者關系不暢，缺乏統一服務意識。隨著住房私有化，特別是新興商品小區的迅速發展，業主委員會和物業管理公司這兩大社區管理主體在社區自治工作中的作用越來越重要。同時，居民委員會與業主委員會、物業管理公司這三個功能重疊的組織形式之間也面臨著越來越多的矛盾與沖突。……