提升縣級(jí)政府突發(fā)公共事件管理能力的對(duì)策

李文芮

【摘 要】面對(duì)日益頻發(fā)的各種突發(fā)公共事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力已經(jīng)成為各級(jí)政府不可回避的重要問(wèn)題。縣級(jí)政府是我國(guó)的基層政權(quán)組織，是突發(fā)事件的直接管理部門(mén)，提升突發(fā)公共事件管理中的縣級(jí)政府能力能直接預(yù)防事件的發(fā)生或?qū)⑹录膿p失降到最低。必須提高法治化水平，從組織體系、預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制和善后機(jī)制等幾個(gè)方提高縣級(jí)政府的管理水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)政府；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）12-0155-01

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，世界范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件發(fā)生頻率呈明顯上升趨勢(shì)。處于“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型"時(shí)期的中國(guó)，不斷遭受各類(lèi)突發(fā)公共事件的侵?jǐn)_，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。縣級(jí)政府是我國(guó)的基層政權(quán)組織，是突發(fā)公共事件的直接管理部門(mén)，增強(qiáng)縣級(jí)政府的突發(fā)公共事件的管理能力，才能預(yù)防或者減少突發(fā)公共事件帶來(lái)不利后果。研究突發(fā)公共事件的縣級(jí)政府能力有助于我國(guó)縣級(jí)政府突發(fā)公共事件管理體制的規(guī)范與完善，有助于我國(guó)縣級(jí)政府依法行政的實(shí)現(xiàn)。

一、健全突發(fā)公共事件管理組織體系

在我國(guó)，突發(fā)公共事件管理組織機(jī)構(gòu)往往采取的是“人員代替部門(mén)”的組織模式。所謂“人員代替部門(mén)"組織模式是指在不增加政府現(xiàn)有人員編制的前提下，在政府的綜合管理部門(mén)中明確專(zhuān)門(mén)人員組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，行使突發(fā)公共事件管理部門(mén)的職能。……