外資撤離對中國貿易的影響

苗瑩瑩 方肖

【摘 要】引進外商投資對我國的經濟發展具有重要的帶動作用，如增加就業、增加稅收、促進資本增長、帶動本地企業的技術革新和管理創新等優點。但是，隨著國內外經濟模式的轉變、產業結構的調整，近年來全國各地出現了外資撤離的現象，對我國的就業、稅收及經濟貿易等產生了重大影響。本文通過對2012年的各方面的數據的分析研究了外資撤離的影響、原因并提出了相應的應對措施。

【關鍵詞】外資撤離；就業率；稅收收入；資本增長；對外貿易

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0017-02

一、近年來外資撤離中國的情況越來越嚴峻

我國自從改革開放以來一直是吸引外資最多的國家，外資的進入對我國經濟發展起到了不可忽視的促進作用，因此眾多學者對外商投資效應進行了多方面的研究，如山東大學的龐博在《山東省外商直接投資的技術擴散效應分析》一文中，具體分析了山東省FDI（外商直接投資）的擴散效應，指出了外資對經濟的帶動作用，并提出了提高引資質量，完善內部環境的各種措施。然而近年來外資卻在不斷地撤離中國，專家學者們也開始展開了對外資撤離中國的研究，如青島大學的尹文博就對青島的外資撤離情況作了詳細研究，指出要辯證地看待外資，辯證地看待外資撤離。筆者在此基礎上對全國總體的外資情況作了調查研究，發現外資撤離不僅是存在個別省份，是全國的普遍現象，然而在各個行業，各個地區也存在著差異。

（一）外資在各行業撤離情況具有差別

從行業結構數據來看，我國各行業2012年在使用外資上變動不一，其中第二產業的外商投資降幅較大，第一、第三產業雖沒有下降，但增長幅度很小，完全不能跟上經濟發展的步伐。第二產業的外商投資降幅較大，這一方面反映中國制造業投資空間的縮小，外資被迫撤離，另一方面也反映出了中國制造業能力的提高。第三產業吸引外資的能力幾乎沒有增強，主要是由于我國近階段房地產領域的低沉，吸引外資的下降。而第一產業外資增幅較小，一方面反映了外商對我國自然資源的使用減少，也反映出了我國對資源的保護以及對其使用進行了限制。

表1 2012年中國各行業利用外資情況統計

數據來源：筆者根據《中國外資統計（2013）》數據整理而得

（二）外資在各地區撤離情況有所差異

從地區結構數據來看，東部西部的外商投資呈現下降趨勢，而中部地區吸收外資卻仍在保持較快增長。從數據可以看出，我國正在進行產業轉移，外商現在也加大了對中部地區的開發力度。而對于西部地區，反映了國家對其資源性產業進行了控制，減少了盲目開發帶來的不良后果。

表2 2012年中國各地區利用外資情況統計

數據來源：筆者根據《中國外資統計（2013）》數據整理而得

（三）外資在各投資來源國方面撤離情況有所差別

從各投資國數據來看，亞洲十國及部分自由港對華投資減少，但北美、歐盟總體并沒縮減。多數投資國對華投資減少反映了中國市場正趨向一種飽和化，以及國際市場的轉移，這其中蘊含著中國在國際市場上相對優勢的減弱。

表3 2012年各投資國對中國投入外資情況統計

數據來源：筆者根據《中國外資統計（2013）》數據整理而得

二、外資撤離對中國對外貿易的影響分析

（一）外資撤離的正面效應

首先，外資撤離有利于中國內資企業的發展。改革開放以來，我國引進了大量的外資，促進了我國經濟的發展，然而由于市場一定，根據圖1內外資等量曲線可知，外資的進入會在一定程度上對我國內資企業帶來沖擊。若外資部分撤離，曲線上點會向左移動，如圖1由B移到A，這樣內資就會增加。同時給國內的內資企業增加發展空間，從而促進我國內資企業的進一步發展壯大。

圖1 內外資曲線

數據來源：尹文博《外資撤離對中國經濟影響分析》

其次，有利于我國產業結構的轉型調整。外商投資最重要的是看好我國市場廣闊、勞動力廉價的優勢。外商在我國投資的同時，也賺取了大部分的利益，而我國勞動者所得的利益只是小部分，隨著資本的撤離，我國應該更加注重勞動力素質的提高，自創品牌，積累財富，擺脫總是“為別人打工”的局面，使我國經濟由勞動密集型產業向技術密集型、知識密集型產業轉變，使我國在國際上由勞動力和資源上的比較優勢逐漸向技術知識上的比較優勢轉變。

最后，外資的撤離在一定程度上有利于我國自然資源及環境資源的保護。我國在國際中一直屬于自然資源具有比較優勢的國家，因此在國際貿易中其他國家傾向于向我國進口自然資源，或者在我國投資利用本地自然資源，這樣帶來的嚴重后果就是我國的不可再生資源會逐漸減少，從長遠來看是不利于我國的發展的。外資的部分撤離，會使我國的資源得到休養生息的機會，避免了資源的過度開發以及對環境的破壞。

（二）外資撤離的負面效應

首先，外資撤離帶來最直接的后果就是我國失業率的上升，會導致大量勞動力閑置。我國現階段尚未完全實現產業結構的轉型，如在制造業中仍是以加工企業為主，而大部分加工企業又是以外資為基礎，外資撤離會使其中許多企業倒閉，工人失業。據統計，現階段若10%的外資撤離將減少470萬就業，這就會給我國的就業率帶來極大影響，從而影響社會的穩定及發展。

其次，會減少稅收收入，影響我國的財政收入。據統計，外資對我國的稅收貢獻率具有較高的水平，一旦外資大量撤離，無疑會對我國的稅收增長帶來影響。

最后，外資撤離會影響我國的金融市場，如外資股票的下跌，股民虧本。外資撤離使股市馬上暴跌，導致企業融資困難股民虧錢。企業融資困難加大了企業生產成本并且導致供給減少。而股民虧錢導致人民消費減少需求減少。因而易導致我國經濟過冷甚至經濟蕭條。

三、外資撤離中國的原因分析

（一）國內環境原因導致外資撤離

1、勞動力成本的上升

近年來我國人均工資不斷增長，勞動力成本比較優勢已經越來越小。數據顯示從2005年至2013年，中國工資漲幅達73%。而同樣條件下，越南的生產成本比中國低15%至30%；2012年越南工廠工人的平均月薪約為136美元，印度尼西亞約為129美元，而中國工人已達413美元的平均月薪，是越南和印尼的三倍以上。因此，隨著我國勞動力成本的增加，外資會更傾向于成本低的越南、印尼等東南亞國家，導致外資的轉移。

2、人民幣升值壓力

人民幣升值一方面導致外企在華成本全面上升，另一方面人民幣一直在升值，未來再升值空間已不多，一部分賭人民幣升值的投資感到預期不會再繼續升高，以此逐漸撤資，這也是外資撤離中國的重要原因之一。

3、 對外資政策準入門檻提高，優惠政策取消

研究員發現，中國東部多地區提高了投資門檻，對新進的外資企業，不僅沒有專門的優惠政策，甚至還對其產業類型、節能減排方面提出很高的要求。此外稅收上，外資企業的“超國民待遇”也正在失效。2008年新《企業所得稅法》及其實施條例施行后，外商投資企業和外國企業原來執行的再投資退稅、特許權使用費免稅和定期減免稅等稅收優惠政策面臨取消。這使得外資在中國得到的利益縮小，導致了外資的撤離。

4、中國本地資本的增長

隨著中國經濟的不斷發展，中國的內資企業也在逐漸壯大，本地資本不斷積累。中國正孕育出一批實力強大的本土領軍企業，這給外資企業帶來了很大的挑戰與沖擊。這些本土企業更接近和了解消費者，重點生產價廉物美的替代產品。使得外資企業逐漸失去優勢，被迫轉移。

（二）國際環境原因導致外資撤離

1、歐債危機致使歐美資金回流

受歐美主權債務危機影響，全球經濟陰霾，美國乃至歐盟都開始出臺鼓勵本國企業回流的政策，加之歐美勞動力成本比危機前大幅下降，且其勞動生產率相對高于中國，使就近消費市場的產能布局變得越發富有競爭優勢。同時，經過金融危機，各國為防范金融風險，要求金融機構提高資本充足率，要求從海外調回資產，而對再投資的資金控制得也比較嚴，這就使得中國得到的外資越來越少。

2、 外資對中國經濟的看空

由于高房價、通脹與人口老齡化下儲蓄率趨降等現象疊加抬高經濟運行和企業運營成本，外商對中國未來經濟走勢不樂觀，這就導致外商直接投資持續下降。因而外資對中國經濟的看空也是造成其撤離中國的重要原因。

四、對外資撤離的應對措施建議

（一）優化外資結構

要多吸引技術含量高的外資，優化外資結構，歡迎有利于發展新興產業的外資。現在整個國際處于產業結構大調整時期，歐美國家重新回歸實體經濟，展開工業化過程，我們原有吸引外資的模式已不完全適用，必須尋找新的模式。今后，不能只強調每年利用外資多少，要可“增”可“減”，可“來”可“去”。要逐步從“招商引資”改成“招商選資”。

（二）做好外資和內資互補，共同發展。

以前我國經濟較落后，資金少，所以要大量吸引外資，而如今我國經濟迅速發展，資金不斷積累，我們就不能只是為了外資而外資，而應該做到外資和內資互補，共同發展。以來應對我國外資不斷撤離的狀況。

（三）加快經濟轉型及經濟改革

我國應該盡快適應世界經濟發展潮流，逐漸向知識型、技術型、資本型經濟轉移，最重要的要以人為本，提高勞動素質，鼓勵創新，并要加強對專利的保護，是我國的企業不斷地品牌化、專業化，為中國經濟注入新的增長引擎和活力，推動經濟駛離危險地帶，這樣才能在世界上立足，才能在外資不斷撤離的現階段狀況下實現經濟的進一步發展。

參考文獻：

[1] 龐博.山東省外商直接投資的技術擴散效應分析.中國知網.2009

[2] 尹文博.外資撤離對中國經濟的影響分析-以青島為例.中國知網.2009.

[3] 余豐慧.外資撤離中國樓市掀不起大風浪.每日經濟新聞20120831期.

[4] 鈕文新.結構調整致外資外流.2012.

[5] 王秋紅.國際貿易學. 清華大學出版社，2010：38-45