我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀與對(duì)策

胡輝 黃有方

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）12-0005-01

古人云：國(guó)以民為本，民以食為天，家有余糧心中不慌，糧食問題永遠(yuǎn)是人類生存發(fā)展面臨的首要問題，糧食一直是一種關(guān)系國(guó)計(jì)民生具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，任何一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在糧食安全基礎(chǔ)之上。尤其是對(duì)我們這個(gè)世界第一人口大國(guó)來講，只要做到立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)面前站穩(wěn)腳根。

1994年9月，美國(guó)著名學(xué)者萊斯特·布朗發(fā)表長(zhǎng)達(dá)141頁《誰來養(yǎng)活中國(guó)？》的文章引起中國(guó)和世界的高度關(guān)注，布朗預(yù)言：中國(guó)農(nóng)耕地減少難以避免，人口增長(zhǎng)和糧食產(chǎn)量下降，中國(guó)將嚴(yán)重缺糧，到那時(shí)，即使中國(guó)有足夠的外匯，也沒有地方能買到這么多糧食，中國(guó)的糧荒將沖擊世界，誰來養(yǎng)活中國(guó)？

孫政才同志在任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)時(shí)也曾講：對(duì)于一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)來講，如果我們的農(nóng)業(yè)和糧食出了問題誰也救不了我們。

無論是布朗的預(yù)言還是政才書記的講話，我都是深信不疑，為此，筆者擬就我國(guó)目前糧食安全的現(xiàn)狀及今后我們?cè)撛趺崔k略表膚淺看法。

一、糧食安全的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)

所謂糧食安全，1974年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在世界糧食大會(huì)上有一個(gè)全球公認(rèn)的定義，這就是“保證任何人，在任何時(shí)候、任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。這一定義涵蓋兩層意思：一是有足夠多的糧食，二是每個(gè)人都有權(quán)獲得這些糧食。……