高校本科教學(xué)評估中教學(xué)經(jīng)費的投入、使用和管理

常園

隨著教育制度的改革，我國高校教學(xué)得到了普及，為學(xué)生提供了更多接受高等教育的機會。而對于高校教學(xué)工作而言，教學(xué)經(jīng)費是維持教學(xué)活動順利展開的基礎(chǔ)和前提，對有效的教學(xué)經(jīng)費進(jìn)行合理使用和管理，有助于教學(xué)質(zhì)量的提高。本文針對高校本科教學(xué)評估中教學(xué)經(jīng)費的投入、使用和管理進(jìn)行了分析和研究，并提出了相應(yīng)的措施和方法。

高校本科教學(xué)評估教學(xué)經(jīng)費經(jīng)費管理對于高校本科教學(xué)而言，確保教學(xué)經(jīng)費投入的合理性、使用的有效性以及管理的規(guī)范性是十分重要的，是保證本科教育和教學(xué)評估的重要措施。只有這樣，才能保證教學(xué)活動的順利進(jìn)行，提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生提供高效的教育，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。但是，目前我國高校本科教學(xué)經(jīng)費的管理中，存在著許多缺陷和不足，直接影響著高校教學(xué)的質(zhì)量和效率，需要相關(guān)管理人員的重視和解決。

一、高校教學(xué)經(jīng)費管理現(xiàn)狀

對于高校自身的教學(xué)活動而言，教學(xué)經(jīng)費的合理投入和使用，是保證其順利進(jìn)行的前提和經(jīng)濟基礎(chǔ)，直接關(guān)系著教學(xué)活動的質(zhì)量，對于整個高校的管理而言是十分重要的。而隨著重視程度的加深，目前我國高校對于本科教學(xué)投入的教學(xué)經(jīng)費呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，部分高校的教學(xué)經(jīng)費占據(jù)學(xué)費收入的40%，而2012年則增至50%，教育事業(yè)的年增長率為15%。但是，由于受到各種因素的影響，各個院校對于本科教學(xué)經(jīng)費的投入、使用和管理仍存在以下幾點問題：

1.事業(yè)費用投入不足

隨著素質(zhì)教育和全民教育的推行，高校的招生規(guī)模不斷擴大，也使得教學(xué)經(jīng)費逐年增加，但是教學(xué)經(jīng)費的投入與學(xué)生增加的幅度并沒有實現(xiàn)同步，在高校中普遍存在不符合教育部規(guī)定的教學(xué)經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)，即學(xué)費收入用于四項教學(xué)經(jīng)費比例不低于25%。甚至部分學(xué)校對于教學(xué)事業(yè)費的投入低于教育部規(guī)定的20%的標(biāo)準(zhǔn)，使得教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)設(shè)備維護(hù)等基本教學(xué)經(jīng)費得不到有效保障，基本教學(xué)環(huán)境難以保證，嚴(yán)重影響了教學(xué)的質(zhì)量和效率。

2.設(shè)備費用分配不合理

一直以來，部分高校在對教學(xué)設(shè)備費用進(jìn)行分配時，存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，使得有限的教學(xué)經(jīng)費難以得到有效利用，造成了相當(dāng)程度的資金浪費。這種情況主要表現(xiàn)在對教學(xué)設(shè)備經(jīng)費進(jìn)行分配時，缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，目標(biāo)性較差，完全憑借經(jīng)驗進(jìn)行，具有較大的隨意性，導(dǎo)致各個部門缺乏整體意識，一味關(guān)注自身發(fā)展，在經(jīng)費分配時進(jìn)行爭搶，分到相應(yīng)的經(jīng)費后，對于自身的實際需求不夠了解，盲目進(jìn)行設(shè)備采購，導(dǎo)致重要的大型設(shè)備缺乏購置資金，而一般性的設(shè)備卻出現(xiàn)重復(fù)購置，也有部分設(shè)備在購置后長期閑置，沒有得到合理應(yīng)用，造成了資金的浪費，影響了學(xué)校的整體發(fā)展。

3.教學(xué)經(jīng)費管理不完善

部分高校由于認(rèn)識的不足，并沒有對本科教學(xué)經(jīng)費進(jìn)行單獨管理，而是與其他經(jīng)費共同管理和核算。例如，某高校將本科教學(xué)經(jīng)費、研究生業(yè)務(wù)費等在財務(wù)管理中統(tǒng)一使用，沒有進(jìn)行明確的醒目劃分，難以做到專款專用。在這樣的情況下，不僅不利于本科教學(xué)經(jīng)費的統(tǒng)計和管理，也容易出現(xiàn)費用的擠占和挪用現(xiàn)象，影響教學(xué)經(jīng)費的正常使用。

4.存在教學(xué)經(jīng)費的挪用和擠占

由于教學(xué)規(guī)模的擴大，許多高校都設(shè)置了二級院校，將教學(xué)經(jīng)費進(jìn)行了分?jǐn)偂＿@本是無可厚非的事情，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理，本科教學(xué)經(jīng)費存在一定程度的挪用和擠占現(xiàn)象，造成經(jīng)費的使用不合理，教學(xué)資料和設(shè)備得不到及時補充，試驗和實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，嚴(yán)重影響整體教學(xué)質(zhì)量。

二、加強教學(xué)經(jīng)費管理的方法和策略

由于高校教學(xué)中存在的經(jīng)費問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了其教學(xué)質(zhì)量的提高，因此也引起了社會的廣泛關(guān)注。針對這種情況，教育部出臺了《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》（中華人民共和國國家教育委員會令第14號）對教學(xué)經(jīng)費的投入、使用和管理進(jìn)行了規(guī)定，并作為教學(xué)評估的重要指標(biāo)，對高校教學(xué)經(jīng)費的管理工作進(jìn)行督促。為了保證教學(xué)經(jīng)費的合理利用，高校自身也制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，并成立了專業(yè)的評估機構(gòu)，以確保達(dá)到教育部規(guī)定的要求。其基本解決措施如下：

1.對本科教學(xué)經(jīng)費進(jìn)行單獨核算

對于財務(wù)管理而言，要根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將本科教學(xué)經(jīng)費進(jìn)行明細(xì)核算，將其獨立出來，實現(xiàn)本科教學(xué)經(jīng)費的專款專用；而對于管理人員而言，要加強對于經(jīng)費的核算，對各項開支的明細(xì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免不必要或不合理的支出，減少資金的浪費。

2.加大教育事業(yè)費的投入力度

要在教學(xué)規(guī)模不斷擴大的同時，加大教育事業(yè)費的投入力度，以達(dá)到或超過教育部的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。要確定經(jīng)費投入的優(yōu)先級，優(yōu)先考慮計劃之內(nèi)的教學(xué)需求，切實保證教學(xué)的順利、高效進(jìn)行。例如，加強基礎(chǔ)課、專業(yè)課等的建設(shè)，滿足大部分學(xué)生的要求，確保學(xué)生收益的最大化。

3.對教學(xué)設(shè)備費用進(jìn)行合理分配

針對設(shè)備費用分配不合理的現(xiàn)象，要成立相應(yīng)的設(shè)備評定小組，對各部門申報的設(shè)備費用進(jìn)行審批，根據(jù)實際需求對費用進(jìn)行合理分配，保證基礎(chǔ)課程的順利展開，同時重點投資一些高等設(shè)備，如電子化物理實驗室、專科實驗室等，以保證教學(xué)質(zhì)量為前提，對設(shè)備費用進(jìn)行分配。

4.加強對教學(xué)經(jīng)費的管理和監(jiān)督力度

要加強對于二級學(xué)院教學(xué)經(jīng)費的管理和監(jiān)督，防止資金挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，可以對經(jīng)費的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，對其行為進(jìn)行約束和管理，另一方面，要加強財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，避免不合理的費用支出。

三、結(jié)語

總而言之，本科教學(xué)經(jīng)費對于高校本科教學(xué)的作用和意義都是十分重大的，要確保做到專款專用，保證其切實用于本科生的培養(yǎng)。要加強對于經(jīng)費的管理，切實保證其可以得到充分、合理和有效的使用。

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