國際化視野中的無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地

越梓吟　吳丹妮

在無錫藕塘職教園內(nèi)，有一座國際先進(jìn)的、一流的公共實(shí)訓(xùn)基地坐落于其中，與園內(nèi)各個(gè)職業(yè)院校遙相輝映。

它是神秘的，樸素的建筑內(nèi)蔚為壯觀地匯集了現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代電工電子、現(xiàn)代環(huán)保、現(xiàn)代汽車、職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、集成電路應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)這十個(gè)與政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相匹配的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心。

它又是開放的，堅(jiān)持立足服務(wù)本地與輻射周邊相結(jié)合，把服務(wù)范圍向周邊地區(qū)和外省市延伸、擴(kuò)展，并逐步面向全國、走向世界。它，就是無錫市高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)新基地——無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地。

創(chuàng)新培養(yǎng) 應(yīng)運(yùn)而生

無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地的誕生從國家層面而言早有規(guī)劃。2005年，根據(jù)中央人才工作新要求，在總結(jié)東部地區(qū)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，原勞動(dòng)保障部啟動(dòng)實(shí)施國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程，開始推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在東部地區(qū)率先啟動(dòng)。2006年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，首次提出有條件的城市建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的明確要求。青島、無錫、蘇州等地依托現(xiàn)有資源，建設(shè)與技校一體運(yùn)行、兼顧社會(huì)培訓(xùn)與學(xué)制教育的公共實(shí)訓(xùn)基地。

另一方面，城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類高技能人才的需求與職業(yè)教育“學(xué)非所用”的現(xiàn)狀不相匹配，人才培養(yǎng)模式亟待創(chuàng)新。縱觀職業(yè)教育的各種弊端，職業(yè)院校雖然也培養(yǎng)了各種層次和類別的技術(shù)型人才，但由于課程過于“重”理論“輕”實(shí)踐，所學(xué)與所用差距日益加大；而企業(yè)出于培訓(xùn)成本和人才流失的顧慮，又往往不愿意在技能培訓(xùn)上投入資金。除此之外，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然有著市場(chǎng)運(yùn)作能力比較強(qiáng)、緊跟產(chǎn)業(yè)前沿的培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，但由于資金上較為弱勢(shì)，無法進(jìn)行周期長(zhǎng)、耗費(fèi)大的投入。就在產(chǎn)業(yè)亟需而企業(yè)不肯做、學(xué)校沒做好的背景下，無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)運(yùn)而生。

2007年，由無錫市人力資源和社會(huì)保障局按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理”的要求組織建設(shè)的綜合性高水平公共實(shí)訓(xùn)基地正式奠基。一個(gè)基本滿足無錫職教園、市區(qū)高中等職業(yè)院校和技師學(xué)院等技能訓(xùn)練需求，功能齊全、國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的面向全社會(huì)開放的公共實(shí)訓(xùn)基地終于啟動(dòng)，向著建設(shè)國內(nèi)一流技師大市的宏偉愿景邁出了可喜的一步。

接軌市場(chǎng) 助飛經(jīng)濟(jì)

無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)對(duì)于加速無錫市高技能人才培養(yǎng)，建設(shè)接軌國際的技師大市，提升無錫的國際競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。基地秉承“高、新、長(zhǎng)、前”的理念，即高端職業(yè)的積累、新型職業(yè)的積累、長(zhǎng)周期積累、前瞻性積累，做好企業(yè)、院校、社會(huì)人才培養(yǎng)的橋梁，形成一個(gè)強(qiáng)大的合力，使原來的人才培養(yǎng)的模式得到極大的創(chuàng)新。

基地規(guī)劃用地800畝，目前建設(shè)規(guī)模已達(dá)占地128畝、建筑面積近10萬平方米。設(shè)立了現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代電工電子、現(xiàn)代環(huán)保、現(xiàn)代汽車、職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、集成電路應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等十大實(shí)訓(xùn)中心，建成并投入使用的實(shí)訓(xùn)室有118個(gè)，擁有3900余個(gè)實(shí)訓(xùn)工位。截至2013年12月，基地面向社會(huì)開展技能實(shí)訓(xùn)687g人次，技能鑒定7.1萬人次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.27J人，開展師資培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)75期，承辦各級(jí)各類技能競(jìng)賽19場(chǎng)，服務(wù)范圍延伸到了國內(nèi)17個(gè)省共50個(gè)城市。值得一提的是，各個(gè)實(shí)訓(xùn)中心實(shí)行課程置換和課程聯(lián)盟，通過院校實(shí)訓(xùn)課程置換和企業(yè)技術(shù)研發(fā)置換等系列措施，在學(xué)校和企業(yè)之間建立有效的銜接，發(fā)揮了公共實(shí)訓(xùn)基地所獨(dú)具的校企合一的功能，實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)和使用的零距離，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)與儲(chǔ)備了亟需的高技能人才。

天時(shí)地利 抓住契機(jī)

2010年9月和11月，時(shí)任國家主席胡錦濤分別在亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和亞太經(jīng)合組織第十八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上代表中國向亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體提出的倡議亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目、建立亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)中心，旨在推動(dòng)亞太經(jīng)合組織人力資源領(lǐng)域合作，幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

在這一背景下，為落實(shí)胡主席的倡議，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同外交部，根據(jù)《亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目建議書》，從2011年9月底起，開始在全國范圍內(nèi)考察選點(diǎn)。通過對(duì)江蘇、廣東等沿海地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)能力和水平進(jìn)行反復(fù)比較，在對(duì)無錫、珠海等地的公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行反復(fù)考察后，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地躍升為“亞太經(jīng)合組織（APEC）技能開發(fā)促進(jìn)中心”（以下簡(jiǎn)稱中心）。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地有以下五大優(yōu)勢(shì)：

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中心所在地?zé)o錫地處長(zhǎng)江三角洲中心，緊鄰上海、南京、杭州，有蘇南國際機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、城際鐵路、高速公路等組成的快速交通網(wǎng)，交通十分便利，既便于國際合作與交流，也能充分發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來無錫在原有機(jī)械、紡織、石化、冶金和電子等五大傳統(tǒng)支柱行業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)均成為無錫經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，公共實(shí)訓(xùn)基地在物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、微電子、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械、電子等傳統(tǒng)支柱行業(yè)均設(shè)有相關(guān)的實(shí)訓(xùn)區(qū)域。

3、資源優(yōu)勢(shì)。中心依托的無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地地處無錫職教園區(qū)，園內(nèi)集聚10所技職院校和10萬在校生。基地現(xiàn)占地240畝，建筑面積近10萬平方米，擁有115個(gè)實(shí)訓(xùn)鑒定室，可同時(shí)提供3900余個(gè)實(shí)訓(xùn)工位，并建有專家和學(xué)生兩棟公寓樓，可同時(shí)人住1385人，新建食堂可容納800人同時(shí)用餐。公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行4年多來，已累計(jì)為社會(huì)提供公共實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)分別突破68萬和7萬人次。

4、資金優(yōu)勢(shì)。江蘇省先后撥款1600萬元，用于APEC中心綜合樓的建設(shè)和APEC項(xiàng)目的活動(dòng)開展，并將APEC技能開發(fā)促進(jìn)中心的運(yùn)作實(shí)施作為蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)全省人社系統(tǒng)的兩個(gè)重點(diǎn)工作之一。無錫市已累計(jì)投入7.7億元用于公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)備購置。endprint

5、管理優(yōu)勢(shì)。無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地在體制上由政府部門主管，并新成立全額撥款事業(yè)單位獨(dú)立負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理；在運(yùn)行機(jī)制上，形成了以“準(zhǔn)入管理、成本分擔(dān)、購買服務(wù)，無償開放與有償開發(fā)相結(jié)合”為主要內(nèi)容的管理模式；在技術(shù)支持上，建立了近千人的師資隊(duì)伍和專家?guī)臁＿@些為中心的運(yùn)行提供了良好的組織保障。

2011年2月17日，亞太經(jīng)合組織（APEC）技能開發(fā)促進(jìn)中心揭牌儀式暨亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地隆重舉行。時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江親自揭牌。外交部、財(cái)政部、人社部多位領(lǐng)導(dǎo)以及江蘇省委書記羅志軍、江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇等多次前來指導(dǎo)工作。江蘇省委常委、無錫市委書記黃莉新，無錫市市長(zhǎng)汪泉，副市長(zhǎng)劉霞等更是經(jīng)常對(duì)中心給予全方位的關(guān)心和支持。此舉標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)中心依托無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地正式成立，亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地致力于把亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)中心打造成為我國實(shí)施外交戰(zhàn)略的輔助平臺(tái)，并在推動(dòng)國內(nèi)技能開發(fā)工作、學(xué)習(xí)引進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方面發(fā)揮其積極作用。

走向世界 共贏未來

中心啟動(dòng)后，作為國內(nèi)第一個(gè)技能開發(fā)領(lǐng)域的對(duì)話、交流與務(wù)實(shí)合作平臺(tái)，同時(shí)也作為一個(gè)重要外交戰(zhàn)略內(nèi)容，“亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)中心”促進(jìn)了APEC各經(jīng)濟(jì)體在職業(yè)技能培訓(xùn)和再培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)也體現(xiàn)了我國的大國姿態(tài)，充分展現(xiàn)了外交魅力。

中心先后開展了10期師資培訓(xùn)班、3屆政策研討會(huì)、青年技能夏令營和環(huán)保、數(shù)控專業(yè)中英文教材開發(fā)等活動(dòng)，涉及環(huán)保、數(shù)控、服裝設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，已有全部21個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體超過500人次的境內(nèi)外人員參加，充分展示了中國技能開發(fā)成果，交流了技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了各經(jīng)濟(jì)體的友誼。2013年3月份，人社部組織專家對(duì)APEC技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目和中心進(jìn)行了中期評(píng)估，認(rèn)為已開展的各項(xiàng)活動(dòng)取得了圓滿成功，樹立了中國為APEC在技能促進(jìn)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的大國形象，展現(xiàn)了我國職業(yè)技能開發(fā)的最新發(fā)展情況，增強(qiáng)了技能開發(fā)對(duì)青年人的吸引力，同時(shí)也鍛煉了一支專業(yè)化隊(duì)伍。

通過不懈努力和發(fā)展，中心積累了豐富的國際師資資源，充實(shí)了亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目師資庫，與周邊經(jīng)濟(jì)體形成了初步的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，中心通過促進(jìn)與各類國際職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相互合作，正在積極打造國際化技能鑒定服務(wù)中心，為周邊地區(qū)的各類外資企業(yè)提供人力支撐。

無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地，在國際化的視野中不斷創(chuàng)新發(fā)展，超越自我。它以海納百川的胸懷面向世界，通過“亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)中心”這一橋梁，讓世界共享中國的技能優(yōu)勢(shì)，讓各國感受中國的文化魅力，共同認(rèn)識(shí)這一文明古國日新月異的發(fā)展之姿。endprint