新消法能否讓消費(fèi)者走出“追雞殺牛”困境

三清言

今年的全國人大常委會工作報告提到，常委會對與人民群眾生活密切相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法作出重要修改，從充實細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益、強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)方式、更好發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會作用等方面，進(jìn)一步完善相關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)消費(fèi)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（《法制日報》3月14日）

今年3.15的主題是“新消法、新權(quán)益、新責(zé)任”。修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》15日將正式施行，其核心就是“新權(quán)益”、“新責(zé)任”。應(yīng)當(dāng)說，新消法擁有眾多新意和亮點，但新消法的實施能否讓消費(fèi)者走出“追雞殺牛”的困境呢？

2011年媒體曾作過的一項調(diào)查顯示，有63.817%的受調(diào)者在合法權(quán)益受到侵害時選擇“默默忍受”，而近七成消費(fèi)者認(rèn)為維權(quán)成本太高。在一個法治社會里，居然超過六成的消費(fèi)者在權(quán)益被侵害時選擇“默默忍受”，這樣的結(jié)果讓人感到悲哀。但也意料之內(nèi)，據(jù)媒體報道，有消費(fèi)者購買9元潔面乳受騙后，打官司歷時三個多月，為了18元賠償結(jié)果付出了3000多元的交通費(fèi)和誤工費(fèi)等損失，最后還未得到法院的支持。試問，這樣的維權(quán)你承受得起嗎？中國消費(fèi)者協(xié)會副會長劉俊海曾說，“消費(fèi)者面臨的最大問題，就是維權(quán)比較困難，維權(quán)成本高，有的時候為追回一只雞，得殺掉一頭牛。”

雖然新消法在解決消費(fèi)者維權(quán)困境方面進(jìn)行了積極努力，但其力度仍顯不足。比如，在加大懲罰性賠償力度方面，《消法》第55條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。這種三倍的賠償與消費(fèi)者為維權(quán)付出成本相比，恐怕仍是杯水車薪。再比如，根據(jù)新《消法》第23條，經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。舉證責(zé)任倒置的范圍僅限于耐用商品，時間上僅限于6個月內(nèi)，且耐用商品的范圍無法明確，仍顯美中不足。

那么，消費(fèi)維權(quán)如何才能走出“追雞殺牛”的困境呢？我認(rèn)為，需要從兩個方面入手。首先，必須切實減輕消費(fèi)者維權(quán)的成本負(fù)擔(dān)。在倡導(dǎo)維權(quán)的基礎(chǔ)上要不斷探索簡化維權(quán)程序和成本，包括維權(quán)方式、時間成本等都要囊括其中。很多消費(fèi)者不懂維權(quán)、不敢維權(quán)、不愿維權(quán)，原因就在于維權(quán)方式不接地氣、維權(quán)程序復(fù)雜、時間冗長。政府部門應(yīng)堅持便民、利民、公益、服務(wù)的原則，盡量降低甚至免除消費(fèi)者維權(quán)所需的鑒定費(fèi)用，或者規(guī)定由商家承擔(dān)相關(guān)鑒定費(fèi)用；要盡量縮短消費(fèi)者維權(quán)的流程，簡化程序，降低消費(fèi)者維權(quán)的時間和人力成本。

其次，必須切實提高消費(fèi)侵權(quán)的賠償額度。目前，新消法實行的是三倍賠償原則，這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計，中國消費(fèi)者維權(quán)獲勝后，目前每案得到的賠償金平均為700多元人民幣，而美國平均每案消費(fèi)者獲賠35萬美元，是中國每件賠償額的3700多倍。有必要借鑒《食品安全法》“損一賠十”的做法，一方面使假造者得到足夠的教訓(xùn)，另一方面使消費(fèi)者能獲得高于所付出的維權(quán)成本的賠償，提高消費(fèi)者維權(quán)的積極性。