富豪移民

高峰

富裕階層、知識精英和中產階級是社會發展的主要動力，如果國家出現這一層次人口的大量流失，中國將會出現難以挽回的損失。20年后中國將成為世界上最窮的國家之一，因為中國的有錢人都想移民并帶走他們的財產。

與大多喜歡冒險的西方人不同，中國人有著特殊的思鄉情結。背井離鄉、落葉歸根這樣的成語，內涵中總有股濃得化不開的愁思。元代戲曲家馬致遠甚至在其作品《漢宮秋》中寫道，“背井離鄉，臥雪眠霜”，意為離開家鄉要遭受很多的苦難。

在中國人的傳統觀念中，只有在沒有辦法的情況下才會選擇離鄉背井這條路。

不過，這樣的情況正在發生變化。從2010年起，中國開始了新一輪的移民潮。中國與全球化研究智庫和社會科學文獻出版社2014年1月發布的《中國國際移民報告（2014）》藍皮書顯示，截至2013年，中國海外移民存量已達到934.3萬人，23年增長了128.6%，中國已從1990年的第七大移民輸出國，上升為第四大移民輸出國。而且移民的層級正在從高端精英人群向中高等收入人群轉移。

“移了嗎？”這個本應是至親好友私下秘密交流的話題卻正在變為餐桌上說笑的談資。這一方面是中國人民的資產不斷增多，需要更多樣的投資手段；另一方面是中國國內的生存壓力增大，人民開始有意無意打聽已移民朋友的現狀。實際上，海外移民成本并不低，其中，移民新西蘭大約需要270萬人民幣，移民美國大約需要320萬人民幣，移民澳大利亞大約需要330萬人民幣，移民加拿大大約需要520多萬人民幣，而移民新加坡的費用則高達約1，300萬人民幣……但不能否認的是，這樣的高門檻卻不能阻止很多人的熱情，以最主要的中國移民目的國美國為例，近幾年的移民增長令人咋舌。

據中國與全球化研究智庫統計結果顯示，近三年，中國投資移民美國人數大幅增長。2010年獲得EB-5有條件綠卡的只有772人，2011年就遞增為2，408人。而美國的最新數據則顯示2013年獲得EB-5有條件綠卡的人數為6，895人，是2010年的8.93倍。EB-5有條件綠卡是美國五種職業移民中的一種。此移民方式自1990年創設以來，以申請審核時間最短、資格條件限制最少著稱，也是目前移民中介最常使用的方式之一。

愛恨EB-5

EB-5，其全稱是Employment Based Fifth Preference，是美國移民法中針對海外投資移民者所設立的第五類移民簽證類別。

目前，中國移民的主要目的國都有相對的投資移民政策，其中美國的EB-5與加拿大的投資移民項目最受歡迎。

不過，這樣的項目正在減少，今年2月中旬，加拿大聯邦政府向國會提交“2014年財政預算案”，其中要求廢除自1986年開始執行的投資移民項目。根據加拿大政府的解釋，此投資移民項目嚴重低估了加拿大居留權和加拿大國籍的價值，且未給加拿大經濟增長帶來幫助。

加拿大政府的這一決定使得EB-5更如烈火烹油一般。最近咨詢EB-5移民的人比過去提高了幾乎一倍。實際上，美國移民政策有四類，除投資移民外，其他類別都有著更難的隔斷規定，例如原先使用廣泛的親屬移民方法，它規定了5類人群可以通過該申請得到綠卡，分別是：美國公民的父母、配偶、未婚未成年子女（21歲以下），沒有綠卡排期限制，隨時申請移民；另外四種情況均有綠卡排期限制，需要等待國務院公布的綠卡排期已到才可遞交簽證或調整身份申請，稱為“優先類別”，具體分為四類：第一優先類別，美國公民的成年未婚子女（21歲以上）；第二優先類別，綠卡持有者的配偶、未成年未婚子女和成年未婚子女；第三優先類別，美國公民的成年已婚子女；第四優先類別，美國公民的兄弟姐妹。除此之外還有難民移民庇護、特殊種類移民，但這些更加繁瑣困難。

相較之下，通過工作關系移民美國要簡單易行得多。目前，這類別中包含5類，分別為EB-1、EB-2、EB-3、EB-4和EB-5。其中EB-1又分為三類：特殊技能人才移民（主要在科學、藝術、教育、商業、體育領域）、杰出教授和研究人員移民、跨國公司主管和經理移民；EB-2主要對高學歷專業人士和在藝術、科學、商業領域具有杰出技能人士的移民種類；EB-3主要對專業人士、技術工人或其他非技術工人的移民種類；EB-4是特殊職業移民，包括宗教人士、美國境外使領館員工、國際組織退休人士等；EB-5是投資移民，對向美國投資100萬或50萬美金并為美國創造至少10個工作機會的商業投資人士的移民簽證。

從以上的對比可以看出，相對于其他途徑，通過EB-5獲得美國國籍更加簡便可行。選擇EB-5移民出去的北京房產出租者趙先生就說出了這樣一套邏輯：“能用錢搞定的事情就不叫事情，這樣移民既不用落人情，還進行了投資，在國外住著也理直氣壯。”這樣的想法或許有著相當的廣泛性。實際上，伴隨著投資移民迅速增長，“海外置業”也在迅猛增加。這樣的情況也已引起了美國政府的憂慮。據預計：隨著美國經濟的日漸好轉，2015年美國經濟復蘇后將必然對EB-5做出調整，屆時投資門檻會水漲船高。

不過，EB-5也并非全無風險。據相關數據顯示，自1990年以來，共有13，719名移民投資者申請EB-5簽證，其中4，489人因不能向美國政府證明資金來源合法等理由被拒，848人申請仍在審理中。而在8，382名允許進入項目獲得有條件綠卡的投資者中，只有5，748人理論上可以申請正式綠卡。20年間，他們中只有3，127人得到正式綠卡，另外2，621人要么申請被拒要么官司纏身，或是放棄投資返回家鄉。這也就是說，只有一半進入項目的移民最終獲得正式綠卡。

移民后的生活

實際上，中國富人的移民在國內頗受詬病。2009年9月上映的獻禮片《建國大業》就引發了一次中國國內的集體反思，望著職員表中演員姓名后面括弧中的外國國籍，很多人的第一感覺是哭笑不得。事后，有人在網上調侃道：二十多個“洋人”來幫助中國完成的“建國大業”，這建國大業是誰的建國大業。不過，雖然中國媒體頗多抨擊，相關演員頗為回避，但這樣的示范效應還是點燃了中國人的移民熱情。

據相關資料，2011年，個人可投資資產超過600萬元的中國人在中國擁有約33萬億元的資產，其中2.8萬億的資產已經轉移至海外，約占中國2011年GDP的3%。在富裕階層海外資產轉移目的地的選擇上，中國香港、美國和加拿大成為主要集中地，分別占比22%、21%和16%，其后是瑞士9%、新加坡6%和澳大利亞5%。那么，是什么在吸引中國富人移民海外呢？

和中國現有資源相比，發達國家有6大優勢：1.健全完善的社會福利；2.高質多樣的教育體系；3.良好完備的保障體系；4.民主平等的法制社會；5.優越的自然環境；6.自由往來150國，免受簽證之苦。不過，也有人懷疑最終的理由并非是這樣美觀，有人就列舉過這樣一份數據，“十七大期間，代表參閱的一份很保守的資料表明，十五年外逃干部六萬一千多人。除了一走了之、全家移民的富豪和官員之外，國內還有相當大數量的裸官和裸商。這些人一邊在國內為官或經商，大把撈錢，暗地里則把老婆孩子送國外。與其他國家相比，中國移民的動機并不那么單純。

實際上，相對于移民潮的現狀，更多的人擔心它帶來的后果。歷史經驗表明，富裕階層、知識精英和中產階級是社會發展的主要動力，如果國家出現這一層次人口的大量流失，中國將會出現難以挽回的損失。對此，美國前國務卿希拉里·黛安·羅德姆·克林頓評價說：20年后中國將成為世界上最窮的國家之一，因為中國的有錢人都想移民并帶走他們的財產。

（作者系中國科學院教授）