“焦桐”的啟示

徐貴相

“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣。”這首《念奴嬌》詞，描寫了黨的好干部焦裕祿的為民情懷與英雄本色，也道出了無數(shù)人心中優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的良好形象與精神風貌。這首詞是習近平總書記擔任福州市委書記期間填寫的，發(fā)表在1990年7月16日的《福州晚報》上，深深表達了對焦裕祿同志的崇敬之情。

前不久，習近平總書記在調(diào)研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時，深情感懷焦裕祿事跡對一代共產(chǎn)黨人的成長影響，深刻闡述焦裕祿精神的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。他指出，焦裕祿同志是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣，他雖然離開我們50年了，但他的事跡永遠為人們所傳頌，他的精神同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神等革命傳統(tǒng)和偉大精神一樣，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，我們要永遠向他學習。他強調(diào)，要準確把握第二批教育實踐活動的總體要求、實踐載體、重點對象、組織指導原則、特點規(guī)律，大力學習弘揚焦裕祿精神，堅持高標準、嚴要求，在對標立規(guī)中查找差距，在上下互動中解決問題，在攻堅克難中提振信心，在思考辨析中把握規(guī)律，確保每個層級每個單位都真正取得實效。

應該說，第一批群眾路線教育實踐活動實施一年來，轉作風已經(jīng)有了一個好的開局，取得了重要階段性成果。從反對“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”，到整治“樓堂館所的豪華”“節(jié)日期間不正之風”，再到《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的發(fā)布……黨中央馳而不息反“四風”，黨員干部普遍感到，強化作風建設的“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來越密。黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉，貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。

但干部群眾中也有些擔憂和顧慮，擔心“此風還能刮多久”，會不會虎頭蛇尾，前緊后松，來得快去得也快，變成“一陣風”。具體說來主要有三種擔憂：一憂不能長久，害怕上級要求逐漸放松后，故態(tài)復萌；二憂陽奉陰違，迫于風頭有所收斂，但暗地里搞移花接木；三憂借機作秀，搞“錦上添花，應景文章”，“叫得響做得空”，形式上穿舊衣、吃簡餐，實際上惰政不改，該做的工作沒做。如果轉作風轉成了“夾生飯”，不但影響干部群眾對黨的信任，還會對黨和國家事業(yè)發(fā)展造成不可挽回的影響。

群眾的擔憂也不是沒有道理。冰凍三尺非一日之寒，陋習不是一天兩天養(yǎng)成的，改變不良風氣，培養(yǎng)好的作風必然觸及深層思維、習慣做法，是一件脫胎換骨的大工程，決不是一朝一夕的事。正如有人比喻的：“作風病”是慢性病，往往具有頑固性和反復性，抓一抓就好轉，放一放就反彈。在黨的歷史上，抓作風并非首次，但“野火燒不盡，春風吹又生”。以往的經(jīng)驗教訓告訴我們，糾風之難，更難在長久、難在防止反復。在群眾眼里，“一陣風”式的改作風，本身就是壞作風。這次轉作風，干部群眾是睜大眼睛看著，看是不是“言必信、行必果”，是不是一諾千金。如果這次轉作風又是好看不好用、好看不好吃，就必然會倒了群眾的“胃口”，傷了群眾的心。

響鼓還需重槌敲。以習近平同志為總書記的黨中央以釘釘子精神狠抓作風建設，立新規(guī)、動真格、求實效、防反彈，旗幟鮮明、斬釘截鐵。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上指出，第一批教育實踐活動已進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實。作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難。”教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。習總書記指出：“如果前熱后冷、前緊后松，功虧一簣，那將一敗涂地，還不如不抓。費了很大勁，最后沒抓成，大家失望更多，信心將蕩然無存，所以我用‘抓鐵有痕、踏石留印表明決心。大家一定要相信，中央絕對會一年一年抓下去。”

2014年3月9日，在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團的審議時，習近平總書記又指出，作風建設永遠在路上，并提出了“三嚴三實”的重要論述。指出各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“三嚴三實”立意高遠、寓意深刻、意義重大，指明了新的歷史條件下黨員干部的為政之道、成事之要、做人準則，是對黨員干部的新要求，是加強作風建設的再啟程、再出發(fā)。中央的部署和要求，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風、馳而不息改作風的堅定決心和恒心。

持之以恒改作風，端正思想路線是第一位的。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，密切聯(lián)系人民群眾是黨的優(yōu)良作風，改作風首先要回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，始終牢記群眾是我們的根、我們的本，強化群眾立場、增進與群眾的感情，與群眾同甘共苦、同群眾打成一片，真心實意地同群眾坐在一條板凳上。思想路線是個總開關，決定著我們的思想方法、行為方式，也決定著我們的工作態(tài)度、工作作風，改作風關鍵是全面貫徹黨的思想路線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持一切從實際出發(fā)，通過調(diào)查研究汲取智慧營養(yǎng)、尋找工作對策，在實踐的錘煉中端正思想方法，展現(xiàn)優(yōu)良作風。

改作風要先從領導干部改起。現(xiàn)在黨員干部有一種議論，改作風是誰的事？誰有病，誰吃藥，這是常理。中央明確規(guī)定，改作風的重點是領導班子和領導干部，這個重點不可偏移。現(xiàn)在一些單位搞大的聲勢，一說搞活動，就全體都上，都要打針吃藥，甚至有的領導干部穩(wěn)坐主席臺，給臺下黨員干部上課，下指示，好像自己是神醫(yī)，下邊坐著的都是病人。這多少有點文不對題、本末倒置。搞群眾路線教育實踐活動，是群眾幫助領導班子、領導干部找問題，而不是老子天下第一。領導班子、領導干部怎么想，直接影響到教育實踐活動的效果，直接影響群眾的評價和看法。有網(wǎng)民說：“黨風政風民風，就看‘一把手吹啥風”“作風問題老大難，‘老大出馬就不難”。如果領導干部不給力，把改進作風當成“手電筒”，只照別人不照自己，又如何讓其他人心服口服。改進作風，關鍵是各級領導干部以身作則，率先垂范，善于釋放上行下效的正能量。喊破嗓子，不如甩開膀子，做出樣子，自覺“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，從自己改起，再頑固的積弊也能扭轉。

要加強作風制度建設，提高制度執(zhí)行力。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設上，我們下了不少功夫，在各領域、各層次都建了不少章、立了不少制，但實際效果卻不盡如人意。其中一個重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應”，很多都成了“稻草人”，以至于在現(xiàn)實生活中，“顯規(guī)則”成了擺設，“潛規(guī)則”反而盛行。這個問題已到了非解決不可的地步。大量事實說明，很多領導干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。習近平總書記強調(diào)：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”現(xiàn)實中，許多問題的存在都跟制度不嚴密、不科學，執(zhí)行不力有關。比如，違反規(guī)定頂風作案的會所吃喝，之所以能夠讓公款“買單”，正說明公共財政開支需更加科學化，管理需更加精細化，因此完善制度規(guī)定以堵住公務報銷漏洞就成了當務之急。有人頂風作案，正說明違規(guī)成本、落實監(jiān)督、責任追究等制度設計仍有待完善。制定新的制度，完善已有制度，廢止不適用制度，讓具體制度規(guī)定與中央“八項規(guī)定”要求相匹配，才能有效發(fā)揮制度約束的保障作用。抓住建立規(guī)范體系這個重點，在推動作風建設規(guī)范化、制度化上狠下功夫。習近平同志指出，“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合和配套”。要“把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”，最大限度解決制度缺位和失靈的問題。