持之以恒鋪展綠色畫卷
——縣委書記談平原綠化

持之以恒鋪展綠色畫卷
——縣委書記談平原綠化

編者按：

3月25日，省委、省政府在蕭山區召開2014年全省平原綠化工作座談會，這是省委連續第五年召開全省平原綠化工作座談會。會上，蕭山、海寧、諸暨3個市（區）作了交流發言，建德、寧海、龍灣等新參加會議的10個縣（市、區）作了表態發言。其余7個縣（市、區）作書面交流，介紹各自的主要做法，提出下一步的工作思路和重點。

杭州市委常委、蕭山區委書記俞東來：

蕭山區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念和為官一任、綠化一地、造福一方的責任意識，堅持“理念興綠”、“治水促綠”、“拆違增綠”、“創建擴綠”、“全民植綠”、“產業添綠”和“長效保綠”，把平原綠化與民生改善、經濟轉型、新型城市化、生態文明建設等工作相結合，統籌規劃、科學綠化，初步形成以森林鎮村為基礎、城區綠化為核心、通道綠化為骨架、河道綠化為紐帶、沿海防護林基干林帶為屏障的平原綠化格局。2013年投入綠化資金5.6億元，新增綠化面積1.58萬畝，是計劃任務的282%。近3年，全區累計完成綠化投資20.4億元，新增綠化面積4.3萬畝，平原林木覆蓋率由14.7%提升到17.1%。下一步，蕭山區將圍繞初步建成集防護、生態、景觀、碳匯等多功能為一體的森林生態體系的總目標，把握“拆后復綠”和“治水擴綠”兩個重點，做好“擴面、提質、增效”三篇文章，強化規劃保障、項目保障、資金保障和宣傳保障，力爭到2015年底，實現新增綠化6萬畝和平原林木覆蓋率18%的“雙提高”、“雙突破”。

海寧市委書記林毅：

海寧市把綠化作為持續發展和不斷增值的基礎設施，作為帶動縣域經濟發展方式轉變的重要抓手，加快推進平原綠化。2013年投入10億元，新增綠化面積2.3萬畝，是過去5年的總和。結合“四邊三化”，建設滬杭、杭浦高速森林通道5604畝，新增城鄉通道綠化173公里；結合“五水共治”，建成河道綠化1512畝；結合“三改一拆”，植綠復綠1400畝；結合“森林城市”創建，計劃3年提升城市綠化景觀9000畝；結合百里長廊開發，計劃3年建設3.06平方公里生態綠帶；結合“幸福海寧”建設，努力提升建成區綠地率和綠化建設，65家機關事業單位全部拆墻透綠，2010年以來，市民義務植樹115.2萬人次、植樹348萬株。下一步，海寧市將以“五水共治”百億工程助推綠化，市級河道兩側企業全部騰退還綠，建成長水塘生態濕地，建設二水廠生態濕地，建成1365畝平原水庫鵑湖綠地，確保完成年度平原綠化任務9100畝。

紹興市委常委、諸暨市委書記錢三雄：

諸暨市2013年投入綠化資金9億多元，其中財政投入4億元，新增綠化面積2.88萬畝。通過深入實施城區主干道綠化景觀提升、浦陽江沿岸綠化改造等六大項目建設，基本完成境內縣級以上主要道路的綠化任務，新增通道綠化面積5968畝，新增各類公園、河道綠化面積500余畝，拓展村莊綠化面積670畝，成功創建“森林城鎮”3個、“森林村莊”12個。堅持把平原綠化和重點工作結合起來整體推進。結合“三改一拆”、水環境綜合整治，新增河道綠化面積1450畝；結合現代農業發展，完成農田林網綠化500畝，產業化造林8426畝，提升主導產業基地2.4萬畝。下一步，諸暨市將實施“美麗諸暨三年行動計劃”，扎實開展美麗村莊、美麗集鎮、美麗通道等十大創建，大力實施“造萬畝林，綠千里道，秀百里河，進十萬家”的平原綠化工程，確保全年新增平原綠化面積7000畝。

交通綠道

秋葉

生態河道

奉化市委書記張文杰：

奉化市圍繞“兩城四地”建設目標，以國家環保模范城市和“森林城市”創建為抓手，以推動城鄉均衡、優化森林布局為重點，大力推進平原綠化建設。結合“富民強村”工程、“四邊三化”行動和“三改一拆”行動統籌推進，依托新型城鎮化建設、美麗鄉村建設和“五水共治”行動突出打造精品。2013年投入3.8億元資金，全市平原林木覆蓋率達到21.1%，初步形成了“點、線、面”有機融合的平原森林生態系統。下一步，奉化市將投入資金3億元以上，完成平原綠化6000畝以上。加快推進森林系列創建，實現新增城區人均公共綠地面積2.5平方米，完成主要通道、河道綠化51公里，創建省、市級“森林村莊”20個。大力發展生態與經濟兼具的平原經濟片林，力爭2014年新發展特色經濟林基地4000畝。

蒼南縣委書記黃壽龍：

蒼南縣以建設浙江美麗南大門為目標，以省級“森林城市”創建為載體，先后開展“綠色蒼南、美麗家園”、“綠滿蒼南”、“五沿五化”以及“四邊三化”等活動，統籌推進城鄉平原綠化建設。近3年累計投入綠化建設資金8.36億元，目前，建成區林木覆蓋率37.3%，平原林木覆蓋率17.86%。先后編制《森林城市建設總體規劃》、《慢行綠道系統規劃》、《平原綠化規劃》、《中心城區綠地系統規劃》和《江南濕地區塊保護控制概念性規劃》，制定出臺《綠化資金扶持管理辦法》、《建成區綠地養護技術規范》和《建成區綠地養護考核評價辦法》一系列政策文件、技術措施，以項目化投入為拉動力，推進720畝的縣城中心湖公園、南大門“三線”兩側1200畝綠化帶等重點綠化工程建設，新增城鎮公園綠地295萬平方米，建成交通、城區和森林三大綠道398公里。下一步，蒼南縣將結合治水，對全縣1970條共計2327公里河道進行全面綠化補植，在城鎮近郊和農村社區改建、新建64座濱水公園；對城鎮四周和交通主干道視線內森林進行定向林相優化，建設美麗森林；結合“三改一拆”，擴大城區綠化面積，加快城區慢行綠道建設，將分散塊狀綠地串聯成網，彰顯山海并利的浙南水鄉特色。

吳興區委書記蔡旭昶：

吳興區圍繞“生態家園、幸福吳興”建設目標，結合國家級生態區創建，科學規劃、創新機制、加大投入、加快建設，大力提升平原綠化水平。近3年新增平原綠化4.48萬畝，其中2013年新增9803畝，平原林木綠化率達到20.4%。下一步，吳興區計劃政府投資5000萬元，吸引社會資金8000萬元以上，新增平原綠化面積7000畝，其中實施濕地景觀公園、城市綠廊二期等重點綠化工程19個。確保完成湖織大道景觀帶和2條高速連接線的綠化改造工程，新增道路綠化300畝。同時，進一步完善平原農田林網“林權到戶”管護模式，計劃新增重點防護林面積3600畝。結合美麗鄉村長效管理機制，做好村莊綠化管護工作，努力打造“春有花、夏有綠、秋有果、冬有景”的濱湖生態區。

金華市委常委、東陽市委書記徐建華：

東陽市以“四邊三化”、“三改一拆”、“兩江”流域環境綜合整治和創建省級“森林城市”等工作為契機，大力實施平原綠化工程。注重宣傳引導，加大資金投入，發動全民參與，推動全民綠化；強化“綠心”，擴容“綠肺”，拓展“綠脈”，推動全域綠化。2013年，全市新增平原綠化1.24萬畝，平原林木覆蓋率16.7%。下一步，東陽市計劃投入4.7億元，完成平原綠化1萬畝。結合“清水工程”植綠，開展河道綠化；結合“強堤工程”護綠，加快中小河流治理項目護岸林建設，提高河道防洪能力；結合“甘水工程”增綠，積極開展庫區植樹造林活動，加大飲用水源地保護力度；結合“三改一拆”植綠，堅持拆建結合、改建聯動，建設道路風景林72片，實現拆違復綠20萬平方米，“三改”擴綠17萬平方米；結合“五城同創”，突出抓好街頭綠地、街道小區、單位庭院、城市公園的綠化建設，對城市通道進行綠化提升，積極做好綠化養護工作，形成植綠、養綠、護綠的良好機制。

金華市委常委、義烏市委書記李一飛：

義烏市2013年投入綠化資金5億元，新增平原綠化超1.2萬畝。通過實施“城市綠肺”、森林通道、“森林村莊”、森林河道、森林產業和森林提質六大工程，以項目化方式全力推進工程造林。下一步，義烏市將全力推進21個城區公園建設，構建功能強勁、呼吸順暢的“城市綠肺”；全力推進300公里森林通道、森林河道建設，構建聯結城鄉、縱橫交錯的“綠色骨架”；全力推進400公里綠道建設，構建四通八達、動靜相宜的“綠色經絡”，2014年計劃完成綠道建設100公里；全力推進200個“森林村莊”建設，構建各具特色、生機勃勃的“綠色細胞”，到2015年底，建成義烏市“森林村莊”200個；全力推進20萬畝森林產業建設，構建運作靈活、不斷更新的“綠色肌體”，2014年新增產業林5000畝，總面積達到20萬畝；全力推進200萬“綠色市民”建設，構建尊重自然、天人一體的“綠色魂魄”。

臺州市委常委、黃巖區委書記陳偉義：

黃巖區以“森林城市”創建和“四邊”綠化行動為載體，以“年種百萬株喬木大苗工程”為抓手，深入推進平原綠化工作。目前累計投入綠化建設資金4.6億元，建設綠化重點項目57個，新增綠化面積1.53萬畝，逐步形成了具有黃巖特色的城市森林風格，成功創建省級“森林城市”。2014年，黃巖區將著力在“擴面、提質、增效”上下功夫，計劃投資2億元，新增綠化面積3500畝。一是“擴面”，投資1億元重點完成永寧江綠道建設，投資5000萬元完成黃長復線、82省道復線通道綠化建設，投資2000萬元統籌推進甬臺溫高速西城城區段綠化，投入3000萬元創建省級“森林城鎮”2個、“森林村莊”41個。二是“提質”，提升長潭湖區濕地工程和彩化工程建設，實現綠化向美化轉變、向生態轉型、向森林提升。三是“增效”，把加快平原綠化與美麗鄉村建設、城鎮化推進、西部扶貧開發等統籌結合起來，促進生態環境改善、人居品質提升，實現興綠富民。

普陀區委書記蔡洪：

普陀區以“全景普陀”、“海上花園城市”為目標，扎實推進平原綠化和“四邊三化”。2013年全區完成平原綠化面積3115畝，為省定全年目標的109.3%。下一步，普陀區將深入實施“全景普陀環境提升三年行動計劃”，以東港新城、沈家門、朱家尖等本島和六橫、桃花、蝦峙等離島為重點區塊，實施65項綠化重點工程，加快形成綠道、綠地和綠化系統。3年計劃投入綠化資金8.3億元，其中2014年計劃投入3.1億元，完成平原綠化5942畝，新建、改建道路及河道綠化帶111公里，平原林木覆蓋率達到20%以上。抓好海天大道綠化景觀、東港防浪堤綠帶網、濱港路西段城市節點綠化等一批精品示范工程，推動高標準平原綠化，全面提升片區內城鎮、村莊、道路、河道、農田綠化水平。加強后續管理和綠化執法，建立“大社會”管護機制，實行誰栽植、誰保活，把“保質量、保成活”貫穿綠色行動的全過程。

建德市委書記戴建平：

建德市把平原綠化作為生態建設和利民工程的重中之重，下一步，計劃重拳抓治水，實現“五水共治”；每年投入2億元以上，持之以恒抓造林，實現“五林共增”。重點抓好五方面工作：一是推進“平原林業增綠”，每年保持新增平原綠化面積3500畝以上。二是做好龍頭供水保障，結合“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”和“三江兩岸”建設，積極推進森林通道和森林河道工程建設，確保國省道兩側和河道兩側綠化率達到95%。三是圍繞“生態林業增氧”，做好品牌創建工作，計劃兩年內投資不少于2億元用于生態公益林建設，改善空氣質量，達到負氧離子含量1000個/立方厘米以上。四是推進“富民林業增收”，計劃投資1580萬元建成全省最大的珍貴樹種苗木繁育中心。五是推進“森林資源增量”，實現全市森林資源增量提質，在注重山區綠化造林和森林經營的同時，加快推進平原綠化。

寧海縣委書記褚銀良：

寧海縣全面推進以平原綠化為重點的“森林寧海”建設，2011—2013年，完成平原綠化3.08萬畝，平原林木覆蓋率達到18.3%。下一階段，寧海縣將重點抓好六大工作：一是繼續深化規模，二是創建市場化運作機制，三是整合政策以推進富農惠農的生態建設，四是以項目化管理的思路推進工作，五是充分激發民眾參與綠化的熱情，六是結合重點工作推進平原綠化。通過實施園林城市、森林村鎮、綠色通道、綠色水岸、效益林業、生態森林建設六大工程，力爭到“十二五”末，平原地區林木覆蓋率達到18.8%，森林覆蓋率超過63%，實現“城區園林化、鄉村林果化、山體生態化、水岸林帶化、通道林蔭化、庭院花園化”的“森林寧海”建設目標。

龍灣區委書記王軍：

2011年以來，龍灣區大力實施“綠滿龍灣”計劃，投資近8億元，新增平原綠化面積2.71萬畝，建成綠道網96.2公里。下一步，龍灣區將結合“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”，強勢推進平原綠化，實現平原林木覆蓋率提升到24%以上。突出地域特色，堅持立體綠化和公園建設同步，城市綠道和綠地建設并重，村莊綠化和沿海防護林齊抓，計劃新增平原綠化面積2929畝、森林綠道網21公里，創建省、市級“森林村莊”7個。同時，持續創新和完善平原綠化工作機制，促進平原綠化工作的制度化、長效化。建立區、街道、村（社區）三級聯動機制，堅持“種、管、養”無縫對接。結合“五水共治”捐款活動，繼續采取共建、捐建、認養、認管等形式，發動全社會參與。將地塊開發和綠化建設捆綁出讓，嚴格新建項目的綠化配套標準。

溫州市委常委、鹿城區委書記王立彤：

2010年以來，鹿城區堅持以拆促綠、退河還綠、治污增綠和促轉拓綠，累計完成平原綠化投資6.1億元，新增平原綠化面積1.12萬畝，平原區林木覆蓋率從13.7%提高到18.5%。下一步，鹿城區計劃系統推進平原綠化六大破難攻堅工作：以“無違建區”創建帶動平原綠化大拓展，2014年要達到60%的街鎮完成“無違建”創建；重點清理黑臭河、垃圾河，所有河道實現河面無垃圾、水域無障礙、綠化無破壞等“七無”目標；形成截污納管、城區污水處理、農村生活污水治理設施全覆蓋；推進庭院見綠、立體綠化、綠地彩化和連綠成林，計劃新增城區綠地141公頃；建成交通綠道108公里、城區綠道102公里、森林綠道63公里、公共自行車綠道80公里、生態人文景觀帶15公里；堅持“六城聯創”，力爭全年平原綠化指標均達到或超過創建標準。同時，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，狠抓大項目帶動、綠色招商、綠色改造和重點領域突破。

嵊州市委書記金志：

2012年以來，嵊州市累計投入綠化資金2.5億元，新增平原綠化面積7486畝，平原林木覆蓋率達25%。下一步，嵊州市將著重抓好四方面工作：一是圍繞“森林嵊州”建設目標，全民發動，通過領導帶頭植樹、市民義務植樹等活動，在全市營造植綠護綠的良好氛圍。二是圍繞重點工作，實施整體推進，結合美麗鄉村建設，主抓100個綠化重點村，結合“三改一拆”做好拆后復綠工作，結合“五水共治”和“四邊三化”，抓好總投資2.2億元的“詩畫剡溪”生態景觀工程。三是圍繞生態經濟效益，大力營林，目前嵊州已建成5000多畝的紅楓基地和3000多畝的銀杏基地。四是圍繞制度建設，通過政策引領、強化考核，鞏固綠化成果。

金東區委書記鄭余良：

2012—2013年，金東區共投入綠化建設資金2.45億元，完成平原綠化1.54萬畝。下一階段，金東區將以“五水共治”、“無違建區”創建、環境衛生整治三大行動為抓手，大力推進城鄉綠化。2014年，計劃完成平原綠化面積8000畝，力爭提前一年完成2.42萬畝的省定平原綠化任務。重點抓好四方面工作：通過苗木產業帶動綠化，把平原綠化與苗木產業發展有機結合起來，做大做精做強苗木產業鏈，實現與平原綠化良性互動發展；通過“五水共治”，開展河道、干道全線綠化，計劃投入10.3億元資金，完成清淤130萬立方米，河道堤岸綠化率達到90%以上；通過美麗鄉村建設推動綠化，結合“無違建區”創建、農村環境衛生整治、“四邊三化”等工作，創建市級以上“森林村莊”40個，新增農田林網50公里；城區公園提檔綠化，明確綠化主體，建立完善“專業隊伍+屬地管理+門前三包+督導檢查”四位一體的管理模式，動員社會力量參與建綠管綠。

龍游縣委書記方健忠：

龍游縣投入4000多萬元對龍麗溫高速龍游服務區、320國道龍游段等重要節點實施景點化改造。目前全縣平原林木覆蓋率達32.9%，初步構建了城鄉一體、布局合理、功能互補、協調發展的森林生態網絡體系。下一步，龍游縣將圍繞“創建省級‘森林城市’，推進美麗龍游建設”目標，編制“森林城市”建設規劃，完善平原綠化布局，2014年確保完成平原綠化1.6萬畝，全縣林木覆蓋率提高1.5個百分點以上。突出森林生態屏障建設、區域綠化美化、農田林網更新改造、“森林村莊”擴面提升四大工作。注重平原綠化工作與“五水共治”相結合，計劃3年內完成全縣主要河道120公里以上綠化提升工程。注重與新型城鎮化建設相結合，通過“三改一拆”調整城鄉綠化布局，做好拆后土地平整復綠文章；注重與產業轉型升級相結合，發展生態循環經濟，推廣“潔水養殖”模式；注重與文化旅游發展相結合，加大古樹名木保護力度，建設生態旅游線。

定海區委書記傅良國：

定海區以創建“森林定海”、打造“海上花園城市”、實現“美麗海島”為目標，累計投入資金2.26億元，平原林木覆蓋率由2010年的10.8%提高到14.1%。下一階段，定海區將深入結合海島特色、產業優勢，加快推進平原綠化和“森林定海”建設。2014年，定海區將重點建設1000畝的防護林工程，新增平原綠化面積7500畝。計劃到“十二五”末，全區新增綠化面積1.4萬畝，道路、河道等宜林地綠化率達到90%以上。將平原綠化建設與產業發展、舊城改造、美麗鄉村建設、“五水共治”等重點工作有機結合起來，聯動推進。完善組織領導機制，成立“森林定海”建設領導小組；強化責任分解機制，完善工作協調機制，建立健全工作督查機制；完善資源管護機制，解決綠化管護難題；完善多元投入機制，強化公益型綠化的政府主導投入機制，建立完善經濟型綠化的多元投入機制，有效拓寬社會資源投入渠道。

仙居縣委書記單堅：

人民廣場

城區河道

2013年，仙居縣投入綠化資金1.2億元，建成平原綠化面積7030畝。2014年，仙居縣將圍繞八個方面抓好綠化工作。一是加強領導，由縣長擔任綠化委員會主任；二是加大資金投入，計劃投入2億元用于平原綠化建設，其中，財政資金投入達到5000萬元以上；三是著手制定平原綠化三年行動規劃（2014—2016年）；四是全面放開“森林村莊”創建指標，啟動8個省級“森林城鎮”創建；五是發動社會各方力量認捐認種認養，發動民眾參與平原綠化工作；六是啟動國家公園的創建，著手制定相關規劃；七是圍繞“森林富民”抓綠化，大力培育特色林業產業，努力實現生態景觀效益和經濟效益的最大化；八是啟動林相改造工程，神仙居景區等地已經先行啟動，目前，仙居縣正著手研究全縣域的林相改造規劃。

麗水市委常委、蓮都區委書記毛子榮：

蓮都區將全力建設“綠色平原”，努力打造“富民林業”，著重做好“綠、靚、富”三篇文章。2014—2015年，蓮都區計劃投資3.78億元，通過立體披綠、治水增綠、拆圍（違）添綠，新增綠地面積213.86萬平方米，平原區域林木覆蓋率達到23.8%。在擴面增量的同時，致力扮美做“靚”，推進城鄉景觀化，2014年，計劃新增城鎮綠化面積65.71萬平方米；推進樹種珍貴化，種植各類珍貴樹種20萬株以上，保護好古樹名木；推進林相多層化，進一步提升森林景觀效應。通過產業富民、旅游富民和林改富民，加大對綠色資源的開發利用，進一步深化集體林權制度改革，計劃新建經濟果木林、菜竹筍基地、綠化苗圃基地66.7萬平方米。