如何對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行政策扶持

張旭

實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育，不僅要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和認(rèn)定管理，更要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的政策扶持，才能更好地鞏固培訓(xùn)成果，解決農(nóng)民在資金、技術(shù)、社會(huì)保障等方面的后顧之憂，讓職業(yè)農(nóng)民在良好的環(huán)境里就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)全社會(huì)的努力，鍛造一支扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、意識(shí)超前、素質(zhì)過(guò)硬的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。那么，如何對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行政策扶持？

把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。制定職業(yè)農(nóng)民培育戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，提出相關(guān)扶持政策，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作發(fā)展，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

為職業(yè)農(nóng)民提供資金獎(jiǎng)勵(lì)和資金扶持。政府每年拿出專門(mén)款項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)獲得認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民；金融部門(mén)在貸款額度、利率等方面實(shí)行優(yōu)惠，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦者等從事各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)辦的農(nóng)民獲得啟動(dòng)資金，同時(shí)激勵(lì)初級(jí)職業(yè)農(nóng)民向更高一級(jí)的職業(yè)農(nóng)民邁進(jìn)；出臺(tái)針對(duì)職業(yè)農(nóng)民從業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)自謀職業(yè)者、自主創(chuàng)業(yè)者、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體提供擔(dān)保貸款，提供創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，吸引這部分人參加到務(wù)農(nóng)隊(duì)伍中來(lái)，壯大農(nóng)民隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民；針對(duì)在原有基礎(chǔ)上規(guī)模擴(kuò)大，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)的農(nóng)民，給予更優(yōu)惠的政策扶持，并按要求認(rèn)定為更高一級(jí)的職業(yè)農(nóng)民。

為職業(yè)農(nóng)民提供科技支持。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育突破性新品種，挖掘具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺(tái)，常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動(dòng)植物新品種；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。

為職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)和知識(shí)支持。積極建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)辦學(xué)特色，積極宣傳畢業(yè)生投身新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)典型，提升全社會(huì)的認(rèn)同感，增強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)的辦學(xué)吸引力。通過(guò)訂單培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育、項(xiàng)目引領(lǐng)等模式，組建專家團(tuán)、講師團(tuán)，整合陽(yáng)光工程培訓(xùn)等項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械管理使用、種植、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、商品經(jīng)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)民的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，為社會(huì)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才。

鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民通過(guò)多種形式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。積極實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，提高農(nóng)田質(zhì)量。

工商稅務(wù)部門(mén)的支持扶持。提升服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)農(nóng)民注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)、繳納稅費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)惠。

此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等也是新型職業(yè)農(nóng)民支持扶持政策要探索的主要內(nèi)容。

在今后的實(shí)踐中，還應(yīng)發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)注職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的問(wèn)題，繼續(xù)修改和完善現(xiàn)有政策，梳理和出臺(tái)更為科學(xué)合理，更具操作性和吸引力的政策措施，完善職業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)扶持保障制度。