關于現代服務業內涵辨析與發展經驗的評析*

中國人民大學經濟學院 孟 瀟

中國人民大學商學院 聶曉潞

呼倫貝爾學院經濟管理學院 紀若雷

21世紀以來，在以信息技術為主體的技術創新推動下，世界經濟逐步由“工業經濟”轉變為“服務經濟”。國際產業轉移背景下，歐美發達國家大力發展高附加值的現代服務業。以中國為代表的發展中國家經歷了長期穩定的經濟增長后，面臨資源環境約束與人口壓力，也積極轉變經濟增長方式，調整產業結構，大力發展服務業。在全球積極發展服務業的推動下服務業不斷細分，出現了許多新型服務業態與發展模式，產業形態上更趨于國際化、現代化。我國早在1997年9月黨的十五大報告中就提出了“現代服務業”這一概念。隨后在2000年召開的中央經濟工作會議有進一步提出“既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業”。但上述文件都未明確提出現代服務業的內涵定義與分類標準。2012年1月29日科技部印發了《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》的通知，官方首次明確提出了現代服務業的定義與分類。縱觀我國現代服務業發展歷程，屬于典型的政策實踐領先于理論發展。雖然我國發展現代服務業已取得長足進步，但學術界就現代服務業定義與具體分類仍無定論，而國外學術界并沒有“現代服務業”的相關提法與具體分類研究。

本文通過梳理國內外有關現代服務業內涵、分類及發展經驗文獻，試圖對現代服務業概念進行厘清，同時根據現代服務業各子行業產出服務的商品性質對我國現代服務業進行分類，在總結繼承前人研究成果基礎上試圖有所創新。

一、現代服務業的含義界定

服務業的概念是由第三產業概念中衍生而來，古典經濟學對第三產業的研究可以追溯到威廉·配第。三次產業劃分概念最早是由新西蘭經濟學家Allen G.B.Fisher于20世紀30年代在分析澳洲經濟時最先提出。①②Fisher，A.G.B.A Note on Tertiary Production［J］The Economic Journal.Vol.62，No.248，1952(12):820-834.隨后著名英國經濟學家克拉克于1940年逐步完善并普及了三次產業的分類方法。克拉克將第三產業部門統稱為服務部門。③Clark，C.The Conditions of Economic Progress［M］.1st Edition，Macmillan，1940:685-691.

服務業不斷發展細分出許多新的服務業態。西方學術界也涌現出了許多新的服務業概念，如高級生產性服務業(Advanced Producer Service，APS)、知識密集型服務業(Knowledge-Intensive Business Services)與第四產業(Quaternary Sector)。但西方學術界并未提出過“現代服務業”這一概念，這一點在我國學術界已達成共識，如馮峰(2008)、王志明等(2009)、任英華(2010)和王良杰、石麗麗(2010)等。如果僅從字面含義和出現時間來看，高級生產性服務業、知識密集型服務業與第四產業更為接近我國提出的現代服務業概念。

(一)國外學者對現代服務業含義的界定。

1.高級生產性服務業的含義。生產性服務業最早由美國經濟學家Greenfield最早提出，他認為生產性服務業是生產者在生產者服務業市場上購買的服務，是為生產、商務活動而非直接向個體消費者提供的服務。④Greenfield，H.Manpower and the Growth of Producer Services［M］.Columbia University Press，1966:144.Coffey＆Bailly指出生產性服務業具有中介需求的功能，用于生產最終產品與服務。⑤Coffey，W.J，Bailly，A.S.Producer services and flexible production:An exploratory analysis［J］.Growth ＆Change.1991(22):95-118.Beyers＆Lindahl認為生產性服務業是將服務賣給企業與政府，而非個人。⑥Beyers，W.B.Lindahl，D.Lone eagles and high fliers in rural producer services. Rural Development Perspectives.1996(12):2-10.

隨著經濟學不斷與其他學科交叉，網絡經濟學與新經濟地理學的出現使得生產性服務業的研究進入了新階段。Castells率先提出高級生產性服務業(Advanced Producer Service，APS)，并稱在未來信息社會中服務將以“流(flow)”的形式提供。⑦Castells，M:The information age:economy，society，and culture.Vol.1.［M］.Blackwell，1996:391-395.隨后Taylor在他著名的“世界城市”系列研究中提出是否擁有高級生產性服務業是判斷世界城市的核心標準。⑧Taylor，P.J.Specification of the world city network［J］.Geographical Analysis，2001a.33(2):181-194.⑨Taylor，P.J.World City Network:A Global Urban Analysis［M］.Routledge，2004.綜合 Derudder＆Witlox、Taylor等人以及Hanssens等人近年來研究，可將高級生產性服務業的定義為:利用信息技術建立全球服務網絡，不受空間時間局限地提供創意、專業知識、管理規劃建議等“現代服務流”的服務業。

2.知識密集型服務業的含義。知識密集型服務業(Knowledge Intensive Business Services，KIBS)這一概念是由歐盟委員會于1995年發布的一份報告中首先使用。隨后Miles等提出了知識密集型服務業的三大特點:高度依賴專業知識;創造知識信息并且運用知識去服務客戶;對于商業極為重要。Miles et等將知識密集型服務業定義為致力于創新與知識積累或擴散的服務行業。①Miles，I.K，Flanagan，Bilderbeek，R.den Hertog，P.Knowledge intensive business services.Users，carriers and sources of innovation［R］.Manchester:PREST，1995.Tovoine認為知識密集型服務業是為其他公司和組織提供專業服務的“專業公司”。②Toivonen，M.Future prospects of knowledge-intensive business services(KIBS)and implications to regional economies［J］.ICFAI Journal of Knowledge Management，2006(4):18-39.Den Hertog給出了一個更為準確的定義:依靠科技專業知識提供基于科技的中介產品和服務的行業。③den Hertog，P.Knowledge-Intensive Business Services as Co-Producers of Innovation［J］.International Journal of Innovation Management，2000(4):491-528.Bettencourt et al.認為知識密集型服務業最主要任務在于積累、創造和傳播用于發展定制服務的知識或滿足用戶需要的產品解決方案。④Bettencourt，L.Ostrom，A.Brown，A.Roundtree，S.Client.Co-Production in Knowledge-Intensive Business Services［J］.California Management Review，2002(44):100-128.

3.第四產業的含義。第四產業的概念是建立在三次產業劃分基礎上，最早由美聯儲的Kenessey提出，Kneessey認為經濟學界忽視了產業結構的變化及第四產業的出現。⑤Kenessey，Z.The Primary，Secondary，Teritary and Quaternary Sectors of the Economy［J］.Review of Income and Wealth，1987(12):359-385.隨后Tor Selstad在分析挪威產業結構變化時給出了第四產業的定義:即基于知識的服務業，主要包括學校科研、公司研發與咨詢顧問等。⑥Tor Selstad.The rise of the quaternary sector:The regional dimension of knowledge-based services in Norway，1970-1985［J］.Norwegian Journal of Geography，1990(44):21-37.美國著名獨立新聞網站Asian Correspondent對第四產業的定義較為全面:第四產業是在第三產業中衍生出的更為“智能化”的新興服務業。第四產業通常與信息通訊技術、咨詢(提供商業建議)和科技開發有關。投資于第四產業的企業其目的在于保證未來進一步擴張業務。⑦http://asiancorrespondent.com/30277/icts-ind ustry-and-the-new-teacher-model/.

總體看來，目前西方主流理論界更傾向于采納高級生產性服務業或知識密集型服務業的說法，第四產業在西方理論界并未產生重大影響。其中高級生產性服務業與知識密集型服務業的共同點較多，雖然產業構成略有不同，但兩者都針對商業用戶或企業提供中間產品或服務。Lundquist等指出高級生產性服務業可以被認為是知識密集型服務業的一部分。⑧Lundquist，K.Olander，L.Henning，M.S.Producer services:growth and roles in long term economic development［J］.The Service Industries Journal，2008，28(4):463-477.但從含義上區分，知識密集型服務業側重于專業知識的積累與傳播，而高級生產性服務業則更加關注科技對服務業帶來的提升，因此本文認為高級生產性服務業更能詮釋現代服務業的特點。

(二)我國學術界對現代服務業含義的界定。

在梳理國內學者觀點之前，有必要對我國提出現代服務業的背景進行分析，即為何我國會提出“現代服務業”這一獨有概念，而不采用國際通用概念。本文認為原因在于特殊的時代背景，如朱明春所言“諸如旅游、文化、體育等國際上的傳統服務業，在我國之所以‘現代’，主要是由于認識和體制原因，發展較晚，在我國屬于新興產業。”①朱明春:《關于我國服務業發展中幾個戰略問題的思考(下)》，載于《中國經貿導刊》2004年第13期，第24～25頁。其次，由于經濟發展階段不同，我國產業結構有著自身特性，而國際產業標準多為發達國家制定。因此我國提出符合國情的“現代服務業”概念合情合理。自中央明確提出發展現代服務業以來，國內學者就現代服務業含義展開了大量研究，形成以下三個主流觀點:

1.現代服務業即現代生產性服務業。由于生產性服務業在國內影響較大，持此觀點的學者較多，包括:徐國祥和常寧(2004)、來有為(2004)、楊翠蘭(2005)、尚永勝(2005)和潘海嵐(2008)等，其主要觀點為:發展現代服務業的本質是實現服務業的現代化，現代服務業特指經濟在后工業化階段所產生的現代生產性服務業。

2.現代服務業是以高科技為主的新興服務業。劉志彪等認為現代服務業伴隨現代化科學技術從傳統制造業中分化形成的新興服務業。②劉志彪、周勤、歐陽良鉆:《南京市發展現代服務產業的研究》，載于《南京社會科學》2001年第6期，第29～36頁。朱曉青提出了現代服務業的五個行業特點:新興性、高技術性、知識密集性、高附加值性和集群性、從業人員高素質性。③朱曉青:《加入WTO后北京現代服務業發展研究》，華文出版社2005年版。胡啟恒強調與傳統服務業相比，現代服務業更突出了高科技知識與技術密集的特點。④胡啟恒:《詮釋我國現代服務業》，載于《中國信息導報》，2004年8月11日。綜合劉成林、夏青和任英華等人觀點，可將現代服務業定義為:經濟社會中隨著科學技術變革、產業分工深化而發展起來的新興服務業。⑤任英華:《現代服務業集聚統計模型及應用》，湖南大學博士學位論文，2010年。

3.現代服務業是新興服務業與經過現代技術改造后的傳統服務業的總和。羅海蛟和宋浩提出“現代服務業是指用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造提升傳統服務業。”⑥羅海蛟、宋浩:信息服務業:現代服務業的亮點，載于《解放日報》，2004年11月29日。王守法也認為現代服務業包括依靠高新技術和現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的新興服務業部門與一部分被新技術改造過的傳統服務部門。⑦王守法:《現代服務產業基礎研究》，中國經濟出版社2007年版。李江帆認為現代服務業包括從實物產品生產領域和服務產品生產領域分化出來的新興產業服務業，以及從人類的生活環節中獨立化的新興生活服務業。同時提出“現代服務業與傳統服務業的區分也是動態變化的。傳統服務業以新技術、新管理方法改造后可以轉化為現代服務業。”⑧李江帆:《產業結構高級化與第三產業現代化》，載于《新華文摘》2005年第19期，第124～144頁。

此外，科技部發布的《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》(以下簡稱“規劃”)明確定義現代服務業為:“以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。”

通過對比較國內外學者研究，本文認為現代服務業應具有以下三個特點:首先，現代服務業應以信息技術為支撐，具備知識經濟特性。其次，現代服務業既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術改造和提升后的傳統服務業。再次，現代服務業應該具備如劉有章、肖臘珍所提到的“為社會提供高質量生活服務和生產服務”的功能，即包括生活服務與生產服務，而不僅僅是面向廠商的生產性服務業。

基于以上三點，本文將現代服務業的定義為:以信息技術為支撐，隨著社會分工細化與消費結構升級所涌現的新興服務業，或用現代化技術改造提升、滿足社會各階層多重需求的傳統服務業。

二、現代服務業的分類研究

(一)國外服務業分類研究。

國外學者對于服務業分類研究早期大多根據克拉克(1940)提出的三次產業劃分為基礎，分類較為混亂。直至聯合國統計署于1948年第一次制定并發布國際標準產業分類(ISIC)，服務業分類研究開始走向正規。其中最具代表性的是Browning＆Singelmann在聯合國標準產業分類基礎上，根據商品與服務的性質及功能對商業產業和服務產業加以分類。①Browning，H.Singelmann，J.The emergence of a service society:Demographic and sociological aspects of the sectoral transformation in the labor force of the U.S.A national technical information service［M］.Springfield，1975:15-32.Signalman在兩人研究的基礎上，根據不同服務的特點、性質，進一步將服務業分為生產者服務業、流通服務業、個人服務業和社會服務業四類。②Singelmann，J.From agriculture to services:the transformation of industry and employment［M］.Sage Publications，Inc，1978.

隨著產業結構在經濟發展中作用日益體現，各國政府逐漸推出官方產業劃分標準。最具代表性的有:歐盟產業分類體系(NACE)與美國發布的北美產業分類體系(NAICS)。由于各國經濟發展水平與產業結構不同，因此我國在制定《國民經濟行業分類與代碼》更多參照的是聯合國國際標準產業分類。1994年國家統計局發布了《國民經濟行業分類與代碼》，首次細分了行業統計，對第三產業作了二級分類，并于2002年對這一分類進行了更為全面的修訂。

(二)國內服務業分類研究。

我國學者對于現代服務業分類研究基本是以統計局發布的《國民經濟行業分類與代碼》為藍本，根據自己對現代服務業的定義與理解進行分類，研究主要分為兩類:

單級分類法:以黃繁華(2002)，徐國祥、常寧(2004)，朱晴睿(2005)和潘海嵐(2008)等為代表，如朱晴睿結合我國經濟發展現狀提出現代服務業應當主要包括七大類:信息服務業，現代物流業，金融業，電子商貿服務業，文化、教育、體育、娛樂業，知識、技術咨詢業、創意產業，以及“適應居民生活水平提高所產生的高端消費服務業”。③朱晴睿:《從世界工廠到世界服務商中國的下一個25年——我國現代服務業發展模式淺析》，載于《上海企業》2005年第10期，第35～38頁。

多級分類法:尚永勝提出現代服務業包括生產性服務業與消費性服務業，但核心是生產性服務業。前者包括:金融保險業、房地產業、現代物流業、信息服務業、管理咨詢業、中介代理業、科研和綜合技術服務業等;后者主要包括以現代信息技術為支撐來滿足個人精神性需求的相關服務，比如網絡游戲、現代遠程教育等。④尚永勝:《我國現代服務業的發展現狀、問題及對策》，載于《山西師大學報(社會科學版)》2005年第9期，第25～28頁。

更為細致的劃分包括:胡啟恒將現代服務業劃為四大類:基礎服務部門:包括通信服務和信息服務部門;生產和市場服務部門:包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及包括中介和咨詢等專業服務部門;個人消費服務部門:包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售部門;公共服務部門:包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益信息服務等。①胡啟恒:《詮釋我國現代服務業》，載于《中國信息導報》2004年8月11日。姚永玲、陳卓詠將現代服務業分為:成熟服務業、新興服務業和提高科學文化素質服務業。科技部發布的《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》將現代服務業分為生產性服務業、新興服務業和科技服務業也屬于多級分類法。科技部發布的《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》將現代服務業分為生產性服務業、新興服務業和科技服務業也屬于多級分類法。②姚永玲、陳卓詠:《服務業分類方案探討》，載于《經濟管理》2008年第6期，第86～91頁。

(三)小結。

綜合對比國內外服務業分類研究后，可以認為國外分類標準雖然與我國經濟現實有所不符，但其行業劃分的標準、原則更為清晰規范。國內學者更多的是將產業簡單羅列，而缺少思考產業間的有機組合。本文根據前文對現代服務業的定義，以統計局第三產業劃分為藍本，參考國際產業分類原則，根據行業供給服務的商品特性將現代服務業分為:消費性現代服務業、生產性現代服務業與現代社會服務業。其中消費性現代服務業供給面向消費者的最終服務;生產性現代服務業供給面向生產者的中間服務;現代社會服務業供給由政府主導的具有公共產品屬性的服務。這一分類完整體現了市場經濟中消費者、生產者與政府的三位一體關系。具體分類見表1。

三、發展現代服務業的國內外經驗借鑒

關于現代服務業的發展經驗，國內外學者進行了大量細致的總結性研究，可歸納為以下三種主要觀點:

(一)現代服務業的產業融合化。

現代服務業與其他產業的聯動效應體現為兩種方式:現代服務業與傳統制造業聯動產生的現代制造業;現代服務業之間的聯動。Tyson指出服務業與制造業之間的互動對于產品創新有著重要意義。①Tyson，D.Consultants Ease the Way to Industrial Innovation［J］.Physics World，1993(1):57.O'Farrel通過實證研究發現制造業對于商務服務業的需求在逐年增加。②O'Farrell，P.N.Manufacturing Demand for Business Services［J］.Cambridge Journal of Economics，1995(19):523-543.Lundvall＆Borras認為“無形服務”對制造業生產流程的主導作用日益增強。制造業效率的提高使得制造與服務不斷融合發展，由此產生了服務型制造業。③Lundvall，B.Borras，S.The globalizing learning economy:Implications for innovation policy［R］.Report to the DGXII，TSER，Bussels，1997(12):23-25.Laursen＆Salter分析了英國制造業發展歷程，發現與服務業接軌較好的企業生存幾率更高。④Laursen，K.Salter，A.Open for innovation:The role of openness in explaining innovation performance among UK manufacturing firms［J］.Strategic Management Journal 2006(27):131-150.

表1 現代服務業分類

續表

國際產業轉移背景下，我國學者也對現代服務業與制造業融合展開了研究。李美云認為服務業的跨產業滲透融合已成為發達國家經濟增長和產業發展的新范式，作者概括了三種不同的融合發展模式:互補型融合、替代型融合和結合型融合。①李美云:《論服務業的跨產業滲透與融合》，載于《外國經濟與管理》2006年第10期，第25～42頁。張潔指出東京是制造業在現代服務業推動下二次創新發展的典型代表。②張潔:《現代服務業發展模式及其國際借鑒》，載于《改革》2010年第5期，第142～144頁。張楠分析了日本現代服務業發展歷程，總結了日本成功經驗:注重發揮服務業對其他產業的聯動效應;政府對技術研發的資金和政策支持具有持續性。③張楠:《日本現代服務業發展經驗及對中國的啟示》，載于《現代財經》2011年第2期，第58～65頁。裴長洪提出了“義烏經驗”:即商業資本的積聚引導和支持制造業的發展，形成產業支撐體系。同時不斷吸引各類服務供應商加入市場的經營，包括會展博覽、旅游購物、物流服務、酒店服務、金融服務等，使市場在產業延伸中不斷增加產業的附加值。④裴長洪:《我國現代服務業發展的經驗與理論分析》，載于《中國社會科學院研究生院學報》2010第1期，第5～15頁。

此外現代服務業之間的聯動也對促進產業發展具有極大作用。邊疆(2001)、郭東強(2003)指出隨著信息技術的發展，企業信息化浪潮在全球掀起，IT產業與咨詢業的融合使得傳統咨詢行業重煥活力。單明、李向平(2000)和曹厚昌(2000)認為互聯網的興起使得信息產業與以零售業、教育業為代表的傳統行業不斷相互融合，興起了電子商務、在線教育等新興服務業。Pine＆ Gilmore、Richards＆ Raymond通過研究旅游業與文化業之間的融合，提出了創意旅游這一概念，即在傳統旅游業中引入文化創意元素在旅行過程中通過積極參與、學習體驗從而達到發展旅行者創意潛能的活動。⑤Pine，B.Gilmor，J.H.The Experience Economy［M］.Harvard University Press，1999:97-102.⑥Richards，G.Raymond，C.Creative Tourism.［N］ATLAS news，2000(23):16-20.

(二)現代服務業的產業集聚化。

產業集群是現代服務業發展的最新趨勢，國外學者的研究重點在于解釋服務業集聚的發生原因與集聚所帶來的優勢。Scott(1988)率先將“服務集群”概念化，文章指出產業集聚的區域主要集中設計行業、高科技行業與服務業。而根據本文定義，這三者都屬于現代服務業范疇。⑦Scott，A.J.Flexible production systems and regional development:the rise of new industrial spaces in North America and western Europe［J］.International Journal of Urban and Regional Research，12(2):171-186.Keeble＆Wilkinson認為，服務業集聚產生了“創新環境”(Innovative Milieu)，使得企業彼此之間具備了“集體學習過程”(Collective Learning Process)。⑧Keeble，D.Wilkinson，F.Collective Learning and Knowledge Development in the Evolution of Regional Clusters of High Technology SMEs in Europe［J］.Regional Studies.Volume 33，Issue 4，1999:295-303.Stein指出生產性服務企業在空間上集聚會使這些企業之間形成共同的價值觀與經營理念。⑨Stein，R.Producer Services，Transaction Activities，and Cities:Rethinking Occupational Categories in Economic Geography［J］.European Planning Studies，2002(6):723-743.此外，部分學者總結了世界知名服務業集聚區的發展經驗，如Nachum＆Keeble以倫敦中心區的傳媒業集群為研究對象，發現地方化集體學習過程是媒體集群創新和活力的主要源泉。⑩Nachum，L.Keeble，D.Neo-Marshallian Nodes.Global Networks and Firm Competitiveness［R］.The media cluster of central London，University of Cambridge Working Paper，1999(9):1-7.Sassen對比了紐約、倫敦與東京的服務業集聚發展模式。（11）Sassen，S.The Global City:New York，London，Tokyo［M］.Princeton University Press，2001:151-186.此外Taylor et al.(2009)、Chamberlin et al.(2010)等也屬于經驗總結性研究。

國內學者對于現代服務業集聚的研究大致可分為兩類:一是國外經驗總結介紹，如徐全勇(2004)，楊亞琴、王丹(2005)，王曉玉(2006)和蔣三庚、陳立平(2007)等。二是相關實證研究，如馬風華(2006)，胡霞、魏作磊(2006)，方遠平、閏小培(2008)和李文秀(2008)等。

(三)現代服務業的國家戰略化。

現代服務業中以科技服務業為代表的新興服務業處在發展初期，政府的引導作用不可忽視。Bailly實證分析了影響歐洲各國服務業發展速度不同的原因，發現政府政策最為顯著。①Bailly，A.S.Producer Services Research in Europe［J］.The Professional Geographer，1995(1):70-74.

各國政府在發展現代服務業時都提出了以政府為主導的發展戰略。如日本經濟產業省2006年頒布了“新經濟成長戰略”(New Economic Growth Strategy)，提出服務業與制造業雙引擎帶動日本經濟實現可持續發展的新戰略。Rogerson介紹了南非政府將文化產業與信息技術產業等9個現代服務業定義為優先發展產業。②Rogerson，M.Creative Industries and Urban Tourism:South African Perspectives［J］.Urban Forum，2006(17):149-166.盧濤通過研究新加坡發展經驗發現:新加坡政府對于現代服務業發展的國家戰略相當重視，先后推出了1992年的“科技島”計劃和1997年的“新加坡綜合網計劃”計劃，新加坡政府隨后又于2006年公布了“2010年國家科技計劃”，進一步推動現代服務領域基礎設施建設。③盧濤:《發展現代服務業的國內外經驗借鑒及建議》，載于《財政研究》2012年第5期，第73～75頁。

從企業層面看，現代服務業中大多數產業主體多為中小企業，存在著信用記錄少、無形資產比重高、無抵押資產等特點，因此多部分企業面臨著貸款困難、融資渠道少、稅負較重的資金壓力。相較于國外學者更多從資本市場角度利用私募股權與風險投資等手段［Bygrave＆Timmons(1992)、Block ＆ MacMillan(1993)］，國內學者從國家政策層面入手提出的解決方案更有利于解決現代服務企業融資困境，如徐元杰(2003)、張昌彩(2003)、吳明理(2007)等都認為我國應圍繞“改革資本市場、建立專項產業基金、完善現代服務業擔保機制”建設現代服務業融資平臺。

四、總結

“十二五”期間是我國應對國際產業競爭的重要戰略期，發展現代服務業對于我國轉變經濟發展方式和調整產業結構至關重要。因此如何進一步發展現代服務業是理論界的焦點所在。通過對現代服務業的中外文獻梳理，本文認為由于產業結構與經濟發展階段不同，現代服務業作為我國特有概念，其內涵分類與發展經驗都不能完全依照國外經驗。而長期以來受計劃經濟思想的束縛，我國理論界對服務經濟的研究相對滯后，對其內涵及分類研究尚無定論。

本文結合我國經濟發展現實與產業結構現狀，創新性地根據市場經濟中消費者、生產者與政府的三位一體關系，給出了清晰完整的現代服務業定義與分類。同時本文通過總結歐美發達國家現代服務業的產業融合化、集聚化和國家戰略化等發展趨勢，建議我國采取政府主導型發展模式，通過政府成功地運用產業政策及相關法律法規有針對性地制定我國現代服務業發展戰略，使我國早日步入服務業強國之列。