廣西建設民族文化強區的路徑選擇

程林輝+張強

摘 要：建設民族文化強區，應在遵循文化發展規律、結合廣西區情、體現廣西文化特色的基礎上，選擇“重點突破、民生為本、資源整合、多元發展、培育市場、人才優先”的發展路徑，以促進廣西文化更好更快的發展。

關鍵詞：廣西；民族文化強區；路徑

中圖分類號：C934 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）02-0126-04

加快廣西文化大發展大繁榮，建設民族文化強區，其路徑選擇至關重要。選擇建設民族文化強區的路徑，既要遵循文化發展規律，又要結合廣西區情，體現廣西民族文化、邊境文化、海洋文化、山水文化的特色。為此，我們認為：選擇“重點突破、民生為本、資源整合、多元發展、培育市場、人才優先”的路徑，有利于加快推進廣西民族文化強區建設。

一、實施重點突破戰略

所謂重點突破，就是在文化建設的重大工程、重點項目、精品力作方面實現突破。在重大工程方面，廣西近年來重點實施文化建設“八大工程”，即社會主義核心價值體系建設工程、文化精品工程、公共文化服務體系建設工程、文化產業倍增工程、文化遺產保護利用工程、文化改革創新工程、文化傳播交流工程、文化人才工程[1]。在重點項目方面，重點建設廣西自然博物館、廣西銅鼓博物館、廣西美術館等一批公共文化設施；在精品力作方面，打造一批體現廣西文化特色、彰顯廣西文化氣派、影響深遠的文學藝術作品。通過上述重大工程、重點項目的實施和精品力作的打造，夯實廣西文化建設基礎，提升廣西文化實力，擴大廣西文化知名度。不僅如此，實施上述文化重大工程和重點項目具有極大的帶動作用和示范效應：一是帶動廣西的公共文化建設躍上一個新臺階，形成比較完善的廣西公共文化服務網絡，增強廣西的公共文化服務供給能力。二是帶動廣西文藝創作的繁榮，通過打造一批優秀舞臺劇目、文學作品、電影電視劇、經典歌曲、做大做強“劉三姐”、“南寧國際民歌藝術節”、“漓江畫派”、“八桂書風”等特色文化品牌，提升廣西文化在全國的影響力和美譽度，促進文化市場的繁榮和藝術人才的培養。三是帶動廣西文化產業的發展，通過建設廣西文化產業城、廣西劉三姐演藝城、柳州文化產業園、桂林演藝之都等一批大型文化產業園區，培育十大年銷售收入超億元的龍頭文化產業集團，構建較為完整的現代文化產業體系，促進廣西文化產業的跨越式發展。四是帶動文化遺產的保護利用，廣西有43處全國重點文物保護單位，有27處國家非物質文化遺產，重點加強民族文化遺產的保護，加緊花山巖畫、興安靈渠申報世界文化遺產，提高文化遺產的利用水平，把他們打造為文化研究基地和文化旅游景點，形成以文養文、以文興文的保護利用模式。

二、堅持民生為本導向

所謂民生為本，就是將文化建設作為民生工程，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要，讓文化發展的成果惠及民生。這是涉及社會主義文化性質的大問題。發展社會主義文化，建設民族文化強區，目的就是豐富人民群眾的精神文化生活，使各族人民共享文化發展的成果。將民生為本落實到文化建設，就是大力發展公益性文化事業，保障人民的基本文化權益。一是必須構建完善的公共文化服務體系。堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層為重點，構建“結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民”的公共文化服務體系。建立公共文化服務體系是各級政府責無旁貸的任務，政府應加大財政支持力度，增加文化事業經費支出。二是必須加大文化設施建設。文化設施是文化建設的載體，沒有較為完善的文化設施，文化建設就是空中樓閣。廣西在建設民族文化強區的過程中，要大力加強文化設施建設，力爭用五年時間形成比較完備的自治區、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）五級公共文化設施網絡體系，基本實現全區公共文化設施達到國家建設標準[2]。為此，一要大力興建基層文化活動中心。在農村以行政村為單位，興建村級文化活動中心；在城市以街道和社區為單位，興建社區文化活動中心。二要新建和改擴建一批市縣圖書館、文化館、博物館、電影院，把這些公共文化設施建設成當地的創作、研究、演出、娛樂、休閑中心。三要建立自治區文化中心。依托自治區圖書館、文化館、群眾藝術館、民族文獻中心等單位，形成全區的文化創作中心、研究中心、信息資源中心，并承擔全區各級文化設施的行業管理和業務指導工作。三是必須落實文化惠民政策。進一步完善廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程和“農村書屋”的建設，繼續深入開展群眾文化活動，培訓基層文化骨干，促進送戲、送電影下鄉活動制度化、常態化，豐富農民的精神文化生活，滿足他們“求知、求技、求樂、求美”的需要，提高了他們的科學文化素質。

三、進行文化資源整合

所謂資源整合，就是對各種文化資源要素進行重新規劃、整理、組合，集中人力物力，擴大文化產業規模，形成生產經營優勢，提升文化實力和核心競爭力。文化資源整合包括行業整合和區域整合。行業整合就是對本行業的文化資源進行統一規劃、兼并重組，組建大型文化企業集團，采取集約化經營，獲取規模效益，增強抵御市場風險的能力。廣西在文化資源的行業整合方面邁出了堅實步伐。如在新聞出版方面，組建了廣西日報傳媒集團、廣西出版傳媒集團、廣西師范大學出版社集團、廣西正泰印刷包裝集團、廣西新華書店集團五大集團；在文藝創作演出、廣播影視、文化投資等方面，組建了廣西演藝集團、廣西電影集團、廣西文化投資集團；在文化產業方面，正在籌備廣西文化旅游集團公司、廣西文化產品開發集團公司。

區域整合就是對本地區的文化資源進行摸底排查，重新規劃設計，形成自己的文化特色，建設區域文化中心。建設民族文化強區，必須加快文化產業發展，優化文化產業布局。我們認為：根據廣西地域遼闊、少數民族眾多、文化特色各異以及各地經濟實力、文化基礎不同等實際情況，可以考慮構建“一軸兩翼”的文化產業格局。所謂“一軸”，即以桂林、柳州、南寧、北海為中軸，建設廣西文化產業帶和文化城市群。之所以把桂林、柳州、南寧、北海作為廣西文化產業的軸心，主要有兩個原因：一是地理位置優越。桂林、柳州、南寧、北海這四個城市貫穿廣西南北，處于桂北、桂中、桂南、濱海四個節點，可以起到輻射全區、帶動全區文化產業發展的作用。二是文化產業基礎較好。桂林、柳州、南寧、北海這四個城市具有較好的文化產業基礎，其文化產業產值在全區占重要地位，可在較短的時間內做大做強。所謂“兩翼”，即以梧州、賀州、玉林、貴港、來賓為左翼，可以考慮以西江為紐帶，以客家文化、宗教文化、太平天國歷史文化為特色，打造桂東南文化產業圈；以百色、河池、崇左為右翼，可以考慮以左右江為紐帶，整合百色、河池、崇左的紅色文化、民族文化、邊關文化資源，打造桂西北文化產業圈。用“一軸”帶動“兩翼”，以“兩翼”補充“一軸”，形成相互聯動、功能互補、結構合理的廣西文化產業格局。endprint

四、促進多元協調發展

所謂多元協調發展，就是在建設民族文化強區時，多管齊下，促進文化事業和文化產業協調發展，傳統文化產業與新興文化產業比翼齊飛，不同民族文化和諧共生，旅游文化更上層樓，文化遺產保護與開發并重。

一是推動文化事業和文化產業協調發展。文化事業具有公益性和公共性，主要滿足人民群眾的基本文化需要，把社會效益放在第一位；文化產業具有經營性、市場性和盈利性，分別滿足不同人群的多樣化文化需要，兼顧社會效益與經濟效益。文化事業與文化產業是相互促進的：文化事業的繁榮為文化產業的發展培育良好的文化土壤和消費人群，從而促進文化產業的繁榮；同樣健康的文化產業通過提高群眾的欣賞水平，豐富人們的精神生活，促進文化事業的發展。為此，廣西在建設民族文化強區時，應樹立科學的文化發展觀，保持文化事業和文化產業的協調發展。一方面要統籌文化事業與文化產業的發展。各級黨委政府要把文化事業和文化產業發展放在同等重要的地位，做到整體規劃，“三個統籌”：統籌公共文化服務體系與文化產業服務體系的建設；統籌基本文化需求與多樣化文化需求的滿足；統籌公益性與市場性的要求。避免在文化建設中出現重經濟效益、輕社會效益，重文化產業、輕文化事業的狀況。另一方面要構建文化事業與文化產業共同發展的機制。在文化產業發展的起步階段，政府應實行項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等優惠政策扶持其發展；但文化產業發展壯大后，必須承擔自己的社會責任，反哺文化事業，從而形成文化事業與文化產業良性互動、共同發展。

二是推進傳統文化產業與新興文化產業共同發展。廣西要實現文化產業超常規、跨越式發展，必須既做大做強傳統文化產業，又大力發展新興文化產業。這就要求我們一方面要繼續保持傳統文化產業的高速增長。傳統文化產業是廣西文化產業的基礎，要繼續鞏固壯大傳統文化產業。對從原來文化事業單位剝離出來的經營性文化企業，要把它們培育成獨立的市場主體，提高生存發展能力；對傳統文化產業實行改造升級，拓寬服務領域，增加經濟收入；大力扶持民營文化企業的發展。另一方面要推動文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業快速發展。新興文化產業是廣西文化產業的未來，它附加值高、無污染，消耗少，能吸納大量勞動力，屬于朝陽產業。如何加快新興文化產業發展？首先是重點建設一批文化產業基地，把相關文化產業、企業全部納入基地，集中連片，形成上下游產業鏈，發揮規模效益；其次是拓展現代文化服務領域，如新聞單位可與電信通訊部門合作，以互聯網、手機為平臺，以圖文、音頻、視頻等形式，對新聞資源和出版內容進行全方位、深層次開發利用，打造手機出版、數字出版等新型業務；再次是在南寧、桂林、柳州、北海等中心城市，依托現有的文化產業基礎，建設一批文化創意企業，打造一批動漫制作基地。

三是促進不同民族文化和諧共生、交相輝映。廣西是個多民族地區，各民族文化既獨立發展、競相綻放，形成自己的文化傳統和文化特色，同時不同民族的文化又相互交流，和諧共生，共同促進廣西文化的發展繁榮。對此，廣西在建設民族文化強區過程中，一方面應尊重不同民族文化，對各民族文化平等相待、一視同仁；另一方面要挖掘各民族的文化資源，變文化資源為經濟資源、旅游資源。廣西應充分利用少數民族的節慶資源，如壯族的“三月三”、瑤族的盤王節、京族的哈節等，拉動節日消費，帶動經濟發展。廣西應大力發展少數民族工藝品生產，如壯族的繡球、壯錦，瑤族的服飾，苗族的蠟染、銀飾等等。用文化創意對這些少數民族的工藝品進行包裝，既可以形成當地的文化產業，又能帶動農民致富。

四是促進文化旅游再上一層樓。廣西具有豐富的民族文化、山水文化、海洋文化、邊境文化等旅游文化資源，同時面向東南亞、毗鄰粵港澳，游客資源十分豐富。對此，廣西在建設民族文化強區的過程中，應大力加強旅游文化建設，充實景區的文化內涵，融入民族文化、審美文化、時尚文化等元素：使游客在游覽時能得到高尚的文化享受。要大力改善旅游環境，既要改造景區的硬環境，如交通、住宿、餐飲條件；又要改善景區的軟環境，提高工作人員的素質和服務意識，使游客有賓至如歸之感。要根據廣西各地的旅游文化資源，打造特色文化旅游。如桂林以山水文化、歷史文化旅游為主；柳州以侗苗民族風情、奇石文化旅游為主；百色以紅色文化、壯族歷史文化旅游為主；崇左以邊境文化、紅色文化旅游為主；河池以長壽文化、瑤族文化旅游為主；桂東南以宗教文化、客家文化旅游為主，形成“一地一品”的旅游文化格局。

五是樹立文化遺產保護與開發并重的發展理念。文化遺產是一種珍貴稀缺的文化資源，具有不可重復、無法復制等特征。隨著工業化、城鎮化的發展，很多文化遺產面臨消失的危險，加強文化遺產的保護迫在眉睫。對此，廣西應重點加強對花山巖畫、興安靈渠、桂平太平天國起義舊址、桂林靖江王府、三江程陽永濟橋、馬胖鼓樓、忻城莫氏土司衙門、合浦漢墓群、賀州臨賀古城、黃姚古鎮、百色粵東會館、憑祥友誼關、柳州白蓮洞遺址、柳侯祠等全國重點文物單位的保護。同時加強對布洛陀、劉三姐歌謠、侗族大歌、壯族織錦、壯族銅鼓、瑤族服飾及桂劇、壯劇、彩調、邕劇、桂南采茶戲等國家非物質遺產的保護。但保護這些文化遺產需投入巨資，除政府加大投入外，文化管理保護部門也可以對部分文化遺產進行開發利用，作為旅游景點，收取一定的門票。或利用其無形資產，作為文化產品商標，收取一定的商標使用費。但文化遺產的開發利用以不損害文化遺產的保護為前提，做到在保護中利用，在利用的過程中更好的保護。

五、積極培育文化市場

培育文化市場，就是加大文化消費市場的培育，以促進文化產業的發展。文化生產與文化消費是相互依賴、相互影響的。發達的文化生產和文化產品，帶來文化市場、文化消費的繁榮興旺；反之，文化市場的低迷和文化消費的萎縮，必然制約文化產業的發展。據中國商業情報網的調查分析：2010年，廣西城鎮居民人均消費支出11490元，然而文化娛樂用品及服務支出只有790元，雖然比2009年增長11.6%，但只占居民消費支出的6.9%，文化消費仍明顯偏低[3]。廣西文化消費不足主要表現在以下方面：第一，文化供給能力不足，精品不多，難以刺激群眾的消費欲望。第二，文化消費結構單一。廣西目前的文化消費主要用于個人的教育培訓支出，居民的休閑娛樂主要是看電視、上公園、看消遣書籍、打球、打麻將等，文化消費層次偏低。第三，消費觀念陳舊，文化消費意識淡薄。大部分居民存在“重物質輕文化”的消費觀念，認為吃好穿好才是實實在在的，文化消費可有可無，甚至把文化消費看成是“奢侈品”。endprint

如何培育文化市場，促進文化消費？首先，轉變群眾的文化消費觀念，提升他們的文化消費意識。隨著物質生活水平的提高和社會的文明進步，人們將把更多的時間和金錢投入到精神文化生活，增加文化消費勢所必然。現在我國人均GDP已經達到中等收入國家水平，進入了一個消費結構升級換代的階段，衣食住行不再是居民的消費熱點，文化、教育、娛樂、消遣等休閑消費和精神享受正成為消費熱點，文化消費進入快速增長期。我們要抓住這一歷史契機，根據群眾消費結構和審美需求的變化，推出一批具有地方特色和較高審美水平、較強藝術吸引力的精品力作，刺激他們的消費欲望。其次，擴大文化消費市場，增加文化消費總量。應努力做到“四個拓展”：從大眾文化消費向特色文化消費拓展；從高端文化消費向基層文化消費拓展；從傳統文化消費向新型文化消費拓展，積極發展網絡、動漫、游戲等新興文化產業；從國內市場向海外市場拓展，擴大廣西文化產品在國際文化市場上的份額。再次，創新文化經營模式，為群眾提供個性化的文化產品和特色服務。促進演藝、影視、圖書、書畫、旅游、休閑等消費，滿足不同文化層次、不同欣賞愛好群眾的精神文化需要。調整文化消費結構，提高娛樂享受型消費的比例。將南寧、柳州、桂林、北海等區域中心城市打造為文化消費集聚區和示范區，帶動全區文化消費市場的繁榮。

六、加快人才隊伍建設

建設民族文化強區離不開人才支撐，必須實行人才優先戰略，打造一支宏大的德藝雙馨的文化人才隊伍。目前廣西文化人才隊伍在結構上存在“三多三少”現象：即中低層次文化人才多，高端文化和領軍型人才少；知識型文化人才多，能創作、善經營、會管理的復合型文化人才少；傳統文化產業人才多，現代文化產業人才少。總體來講，文化人才隊伍無論從總體素質還是數量規模，都不能適應廣西建設民族文化強區的需要。

我們認為：建設一支數量宏大、素質優良、結構合理的文化人才隊伍，應采取“用好現有人才，重點引進高端領軍型、復合型人才，大力培養本土文化人才”的發展戰略。“用好現有人才”，就是以現有文化人才為基礎，充分發揮他們的主力軍作用。發揮現有文化人才的作用，為他們提供施展才華的舞臺，做到人盡其才、才盡其用。我們既要重視引進外來人才，又要重視用好現有人才。只有將現有人才和外來引進人才相結合，互相取長補短，發揮外來引進人才和現有人才兩個積極性，才能打造一支數量宏大、素質優良、結構合理的文化人才隊伍。“重點引進高端領軍型、復合型人才”，就是根據廣西文化建設的需要，有計劃、有針對性的引進一批緊缺的、影響全局的高端領軍型、復合型人才，在某些重點領域打造人才高地，解決人才瓶頸問題，推動廣西民族文化強區建設。要以“開放包容”的廣西精神，積極引進高層次文化人才，做到看準一個，引進一個，用好一個，務求實效。人才引進后，要為他們發揮作用、施展才華創造條件，做到以事業吸引人才，以情感打動人才、以待遇留住人才。“大力培養本土文化人才”，就是抓緊培養本土文化人才，使廣西文化的發展繁榮建立在本土文化人才為主的基礎上。要從根本上解決文化人才問題，必須大力培育本土化人才。本土人才具有兩點優越性：一方面是本地人才熟悉當地環境、比較穩定，具有發展本地文化、振興家鄉的強烈責任感和事業心；另一方面是培養本地人才投入成本較低。因此，我們要從建設民族文化強區的戰略高度，花大氣力培養本土文化人才。可以考慮在廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學、廣西藝術學院設置文化人才培養專業，成立廣西動漫職業技術學院。輸送一批有培養前途的文化藝術、文化管理、文化生產人才到國內外學習進修，打造一支高層次文化人才隊伍。

參考文獻：

[1]廣西建設民族文化強區實施綱要：2012—2020（討論稿）[N].南國早報，2012-02-09（4）.

[2]中共廣西壯族自治區委員會.關于貫徹黨的十七屆六中全會精神 深化文化體制改革 推動文化大發展大繁榮 建設民族文化強區的若干意見[N].廣西日報，2012-06-23.

[3]2011年廣西文化產業發展調查分析[EB/OL].（2011-12-03）http：//www.askci.com.

責任編輯 何成學endprint