社會主義核心價值體系引領公民教育研究

侯天佐

摘 要：社會主義核心價值體系為公民教育提供了根本指南、價值目標、精神力量、基本道德規范。當前公民教育存在教育理念上重技能輕人文、教育目標上重宏觀輕具體、教育對象上重“輸出”輕“接受”、教育方法上重形式輕效果、教育渠道上重“主渠道”輕“多渠道”等問題。引領公民教育要遵循理論和實踐相結合、政府主導和社會參與相結合、顯性教育和隱性教育相結合、普遍性和針對性相結合的原則，著力在融入學校教育、家庭教育、網絡社會中、大眾傳媒以及完善文化人才建設機制等方面下功夫。

關鍵詞：社會主義核心價值體系；公民教育；引領路徑

中圖分類號：D648.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）02-0063-04

黨的十八屆三中全會指出，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義意識形態的本質體現，對公民教育有著重要的引領功能。將社會主義核心價值體系納入公民教育的全過程，充分發揮社會主義核心價值觀與公民教育之間的紐帶作用，是當前公民教育的重要原則和著力點。

一、公民教育的內涵特征與社會主義核心價值體系引領公民教育的重要意義

（一）公民教育的基本內涵與特征

關于公民教育的涵義，比較有代表性的闡述是：“公民教育是以公民理念為核心和目標而開展的為民主社會培養一代又一代積極、負責、有效能的社會成員的教育過程。”[1]公民教育具有如下的特點：

1. 公共性。公民一詞，昭示了個人與國家、與社會的內在聯系。“公”字意味著共有性、公共性，個人處于國家之中，享有從事管理社會和國家等公共事務的權利，同時也擔負著一系列的公共義務。公民教育承擔著啟迪、引導、教育本國公民，使他們“心往一處想、勁往一處”，通過長期不懈的教育，使個體完成社會化和政治化轉型，承擔起支撐社會共同體、國家公共精神及公共事務的公民天職。由此，公民教育具有公共性特征[2]。

2. 主體性。現代社會是民主政治社會。公民迥異于“臣民”、“子民”，意味著個體從依附到獨立、從被動到主動，具有主體意識的角色認知。在我國，政治學語境中的“人民”是國家的主人，因此與之對應的“公民”享有參與國家公共事務管理的權力，承擔對國家的責任與義務。現代語境下的“公民”更具有自主能動性，因此，現代社會的公民教育更需要以教育對象為中心和出發點進行教育活動。

3. 廣泛性。公民教育從對象上說，涵蓋了整個國家的公民。因此，公民教育具有普遍性、寬泛性特征，這就要求公民教育具有廣泛的影響力和教化力，同時，為了達到普遍教育的目的，教育內容也要涉及到政治、法律、文化、心理等方方面面，通過各個渠道、方式，直接、間接地對公民施加影響，達到教育目的。

（二）社會主義核心價值體系引領公民教育的重要意義

作為起統領和主導作用的社會主流價值觀念，發揮社會主義核心價值體系各個層次的內容對于公民教育的引領作用，意義重大且關系重大。

1. 在方向上以馬克思主義指導思想為公民教育提供了根本指南。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。堅持馬克思主義是中國人民的歷史選擇，馬克思主義基本原理是我們立黨、立國的根本指南，決定著我國的社會主義本質；同時，馬克思主義與時俱進地發展，不斷和中國實際相結合，不斷地中國化、大眾化、時代化，對今天的中國實際發揮著根本性地指導作用。鄧小平曾經說過：“我們現在要建設有中國特色的社會主義，時代和任務不同了，要學習的新知識確實很多，這就更要求我們努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本原理。因為只有這樣，才能提高我們運用它的基本原則基本方法，來積極探索解決新的政治經濟社會文化基本問題的本領”[3]。學習馬克思主義及馬克思主義中國化的基本理論，是公民教育的基本內容。

2. 在前途上中國特色社會主義共同理想為公民教育提供了價值目標。習近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調，要深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。其中，中國特色社會主義共同理想教育至關重要。共同理想凝聚著黨、國家、民族和個人共同愿望，是社會共同體價值目標的集中體現，是全社會團結奮斗的精神支柱。首先，中國特色社會主義共同理想教育使公民對于社會發展的總目標進一步清晰：我們奮斗的現階段指向，是把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。其次，中國特色社會主義共同理想教育激勵人們向著目標奮進、為了目標奮斗。目標可以激發人的動機、引導人的行為，激發人的積極性、主動性、創造性，共同理想信念使得個人目標和社會目標緊緊相連，并產生具有期望值和目的性的行為。

3. 在動力上民族精神和時代精神為公民教育提供了精神力量。民族精神和時代精神是國家、民族薪火相傳并生生不息的可貴精神財富。以愛國主義為核心的民族精神，是中華民族漫長歷史的積淀與升華，是民族優秀文化基因最本質、最集中的體現，具有鮮明的中國氣派、中國風格、中國特色；以改革創新為核心的時代精神，是當前社會展現的最新精神風貌、積累的最新精神氣質，是馬克思主義與時俱進理論品格的展現，是中國特色社會主義現代化建設實踐不斷開創新局面的強大精神動力。民族精神和時代精神，二者緊密聯系，彌不可分，共同引領著人們向著共同理想邁進。民族精神和時代精神教育，為公民教育打上了鮮明的中國特色，同時，民族精神和時代精神涵蓋了古今的眾多精神閃光點，是公民教育的重要內容，也有利公民教育自身的歷史傳承性與創新性的把握。

4. 在約束力上社會主義榮辱觀為公民教育提供了基本道德規范。以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，是對民族精神和時代精神的進一步提煉和明晰，是社會價值導向的標尺，是公民個人必須遵守的道德底線。社會主義榮辱觀教育，就是在全社會確立正確的社會道德標準，從最細微的公民個人層面對公民提出了道德要求，要求個人知榮辱、明是非、辨善惡，提升道德認知、養成道德習慣；在此基礎上，形成對真、善、美的一致敬仰和追求，在全社會形成良好的道德風氣，不斷提升社會文明程度。endprint

二、社會主義核心價值體系引領公民教育存在的問題分析

當前存在的較為突出的問題是：

1. 教育理念上重技能輕人文。長期以來，公民教育，特別是作為公民教育主渠道的學校教育，過于偏重知識、技術、而輕視了思想的引導，道德的教化。很多學校里甚至將德育課、政治課名義上列在日程表上，實則以數理化等課程取而代之。“育人為本，德育為先”的理念長期淡化、人文教育的缺失、人文風氣的淡薄導致了部分人群特別是青年的心理人格的脆弱、心智的不健全，甚至涌現出一批才大而德疏的人，最終道德防線崩潰，走向了罪惡的深淵。孔子說“志于道，據于德，依于仁，游于藝”，就深刻地說出了人文教育的重要性。

2. 教育目標上重宏觀輕具體。長期以來，公民教育在知識、技能學習領域的目標設置都十分具體，并通過分數、證書等方式明確，而在公民思想、價值觀教育的目標設立都是從大處著筆，如“四有新人”。在具體的階段性目標、分類目標的設計上則十分模糊，目標和目標之間無法有機銜接，甚至跟著政治學習的風潮的變化而變化。因此，在對社會主義核心價值體系的學習、理解上，德育等目標的可操作性差，無法測量，教學效果也很難評估，最終很難達到預期目的。

3. 教育對象上重“輸出”輕“接受”。公民教育的特點之一即是主體性，這是和現代語境下“公民”的內涵緊密聯系的，但長久以來，在我國由于歷史、文化等因素的影響，“臣民”、“子民”等封建遺留下來的自我認知長期存在，“公民”在我國在相當長一段時期內更多地停留在“具有國籍”等硬性條件的具備，公民意識的發展處于相對滯后的階段。隨著時代的發展，公民意識逐漸覺醒，其思想的自主性逐漸增強，因此，思想、理論、觀點輸出之后會被選擇性吸收、接受，公民的主體性特征凸顯。

4. 教育方法上重形式輕效果。長期以來，我國都重視自上而下、由外到內的填鴨式教育方式，而輕視靈活的、隱蔽的滲透式教育。傳統灌輸式教育的方法存在注重形式、缺乏新意和吸引力的問題，某些教育者照本宣科、教條式解讀，導致了很多人對傳統課堂人文教育課、官方媒體的反感，相應地，也認為核心價值體系等思想宣傳枯燥無味、擺花架子、是空中樓閣。創新改進教育方式、增加說服力和吸引力、尋求有效載體，注重實效性，已成為公民教育改進的亟需之計。

5. 教育渠道上重“主渠道”輕“多渠道”。課堂教育作為主渠道，在公民教育中的地位舉足輕重，而作為公民，一生中要經歷各個階段、環境，公民教育意味著終身教育，在課堂主渠道之外，家庭、網絡、社會都應該成為其接受教育的渠道。特別是社會主義核心價值體系等思想、理念的教育，必須因地制宜、見縫插針、打“持久戰”，“多渠道”學習勢在必行。特別是網絡這一虛擬空間的介入，使得傳統的教育模式受到了極大的挑戰。一方面，教育者的權威面臨著危機，網絡上充斥著大量的行行色色的信息，其中蘊藏著大量的教學資源；另一方面，網絡上的信息良莠不齊，其中夾雜著大量的負面信息，使得受教育者的思想收到了嚴重的沖擊。

三、社會主義核心價值體系引領公民教育的路徑選擇

（一）遵循原則

1. 理論和實踐相結合。含義有二：一是指理論教育與實踐教育相結合。既注重理論的講授、釋義，又注重實踐的調研、榜樣的帶動。二是指理論要及時向實踐轉化。即將學到的理論及時應用到實際生活中去，學以致用，學用結合。

2. 政府主導和社會參與相結合。政府是公民教育的主導力量，政府通過有力領導和周到服務，擬定計劃、制定政策、整合資源、理順職能，強力推進公民教育。同時，社會力量的參與越來越成為不可忽視的力量。即通過多方參與的協同作戰，形成合力，最大限度地調動各方面積極性，激發社會活力。

3. 顯性教育和隱性教育相結合。顯性教育是指“充分利用各種公開的手段、公共的場所，有領導、有組織、有系統的思想政治教育方法。”[4]與之相對應，隱性教育是指無意識的、間接地、內隱的教育活動。二者作為公民教育的兩個方面，是互動辯證的關系，只有二者相結合，才能在多元的文化環境里切實提升教育的實效性。

4. 普遍性和針對性相結合。公民教育首先是一種普及性教育，要惠及到每一位公民，社會主義核心價值體系要作為社會主導的、核心的價值觀念，就要先使全體公民認同。同時，公民群體年齡、職業、閱歷等差異性十分明顯，必須因材施教、因需施教，有的放矢地傳達教育內容。

（二）現階段社會主義核心價值體系引領公民教育的著力點

1. 將社會主義核心價值體系融入主陣地——學校教育中。

（1）授課內容上的側重。一是要在授課內容上增加馬克思主義基本理論、理想信念教育、民族精神和時代精神教育、道德觀教育的課程，根據小學、初中、高中、大學等不同的階段合理安排內容的深淺程度，并整理編纂成系列教材。二是將核心價值體系的理念貫穿到其他具體學科、具體課程的學習中去，如在行政管理的課程中引入服務為民理念、在環境工程的課程中引入和諧社會理念等，盡量將核心價值體系融入到所有課程中去。

（2）授課方法的改進。一是要以效能為目的不斷設計和改進授課方法。如引進案例教學、討論式教學、情景模擬教學等多種教學方式，使得學生由被動的接受轉為主動的價值認同、理性共識。在講解上，教育者要注意多與身邊小事結合，多與社會熱點結合，培養學生發現、分析、解決、理解問題的能力。二是在教室課堂外嘗試“第二課堂”，如校內社團活動、社區服務活動、企事業單位的實踐鍛煉等多個場所，都可以作為學校教育的課堂，提升學生的公民意識，培養其責任感、協作精神、服務理念等，多種方式多種途徑來推動對社會主義核心價值體系的認同和吸收[5]。

2. 將社會主義核心價值體系融入基礎課堂——家庭教育中。

（1）要與孩子多溝通，營造良好的的家庭氛圍。中國歷來就有“養不教，父之過”的古訓，在當今中國，家庭是社會集合體的基本細胞，家庭教育是一種潛移默化、熏陶感化的潛在教育因素，起著基礎性、前提性教育的作用，并且人的一生中都不斷在家庭教育中成長。良好的家庭氛圍包括情感氛圍、民主氛圍、秩序氛圍和文化氛圍，溫馨、和諧、寬松的家庭氛圍有利于孩子的健康心理人格的培養，形成樂觀向上的人生態度。endprint

（2）要樹立“德為才先”的教育理念。家長不能只抓學習、技能的培訓，而更要關注孩子品德的發展、思想的糾偏，注意價值觀的引導：首先是通過事例進行引導。在日積月累、點滴小事中見縫插針地引導孩子正向、積極的價值觀，逐漸培養孩子對社會主義核心價值體系的認同。其次是父母要以身作則。父母是孩子的第一任老師。父母在身邊小事、民族大義上嚴格自律、積極向上，為孩子做出示范，提供一個良好的參照和遵循。

3.將社會主義核心價值體系融入虛擬課堂——網絡社會中。

（1）加強公民教育網絡系統的建設。一是多開辦網絡講堂。充分利用網絡的開放性、交互性、便捷性特征，整合好教育專家學者、網絡技術人才、宣傳傳播人才，建設好宣傳類網站、論壇、課堂，將教育資源快捷地傳播出去，并通過遠程教學得以資源共享，從正面宣傳、弘揚社會主義核心價值體系。二是將傳統教育和網絡資源結合。如鼓勵學生多在網上搜索資料、尋找例子以佐證自己的觀點、在網上和老師或同學等其他人討論、切磋、共同進益等，將網絡的優點盡可能最大化。使學生在主動學習的過程中逐漸認同社會主義核心價值體系。

（2）引導公民樹立正確的網絡觀。作為價值觀的一種，樹立正確的網絡觀尤為重要。首先，要從正面多做引導。引導受教育者提升明辨是非的能力，理性、冷靜地對待網絡的負面影響，正確看待網絡的有用性等，將網絡看成是工具、資源庫。其次，要多做規范和約束。即培養自覺知法、守法的法律意識，遵守網絡道德規范和制度規范，在剛性的框架內接受思想教育。

4.將社會主義核心價值體系融入“第四權力”——大眾傳媒中。

（1）文化產品的滲透。在大眾文化時代，文化產品比如電影、電視節目本身具有吸引力，能極大地調動觀眾的興趣和注意力。文化產品具有價值承載功能，具有積極意義的、正能量的文化產品，對于核心價值體系的宣傳具有“潤物細無聲”的作用。這種隱性的宣傳方式已越來越成為備受青睞的教育方式。因此，要通過政策扶持、資金扶持、人才扶持的方式多鼓勵優秀作品創作，多進行優秀作品的宣傳，在大眾傳媒上形成充滿正能量的“中國好聲音”。

（2）榜樣的宣傳。榜樣是社會主導價值的實踐形態，榜樣具有先進性和超前性，反映了社會的價值目標、價值導向；榜樣具有示范性，引導人們通過與榜樣的對比，不斷審視、調整、糾正自身的行為。在榜樣教育的過程中，應注意以下幾點：一是領導者、教育者首先要身體力行。“身教重于言傳”，領導者、教育者以身作則，以行動驗證理念，對公民會產生潛移默化的影響。特別是各級領導干部，如果能親身示范好自己的本職工作，切實服務為民，履行社會責任，必然會吸引廣大公眾紛紛效仿，在全社會形成積極向上的良好社會氛圍。二是注意榜樣的真實性。隨著公民意識的凸顯，公眾對“假大全”的榜樣形象充滿了質疑，只有采集真人真事，實事求是，多接地氣，在身邊人、普通人中多樹榜樣，才會使榜樣的力量深入人心，達到教育效果[6]。

5.將社會主義核心價值體系的教育主體——文化人才建設機制完善化。

（1）完善文化人才的任用保障機制。一是改進人才任用制度。即尊重文化事業發展的規律和文化人才的發展特點，切實做到唯才是舉、唯才是用、晉升公平。設立標準科學、操作性強的崗位能力測評體系；建立效率優先、兼顧公平的分配制度，吸引有能力、有水平的人才充實到文化人才隊伍中來。二是加大扶持力度。即加大文化人才隊伍建設的政策扶持力度和資金投入力度，給予文化人才充分的生活保障，給予重點課題、項目以充足的資金，以此促進文化氛圍的提升、文化大環境的優化。

（2）完善文化人才的管理服務機制。一是完善人才的培養體系。將脫產進修與在職培訓相結合、將理論學習與實踐調研相結合、專項培訓與全面培訓相結合，切實提升人才資源能力[7]。二是促進文化產業、教學、科研相結合。促進產、學、研的有機結合，鼓勵文化繼承和文化創新，培養文化藝術人才、文化教育人才、文化研發人才、文化經營人才等各類人才。

參考文獻：

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[2]馮建軍.公民身份認同與公民教育[J].中國人民大學教育學刊，2012（1）：5.

[3]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：382-383.

[4]王瑞孫.比較思想政治教育學[M].北京：高等教育出版社，2001：278.

[5]班紅娟.中國公民教育實施路徑探析[J].新視野，2012（4）：106.

[6]陳趙陽.增進社會主義核心價值體系認同的榜樣教育路徑[J].思想教育研究，2011（7）：73.

[7]李 敏.文化人才隊伍建設的分析與思考[J].江漢論壇，2010（9）：136.

責任編輯 陸 瑩endprint