新時期鄉村圖書館（室）建設的探討

關鍵詞：鄉村圖書館；圖書館建設；運行模式

摘 要：文章簡要分析了我國農村圖書館（室）的運行現狀和發展鄉村圖書室的必要性。通過參考國外和發達地區的公共圖書館運作模式，筆者提出了適應農村社會發展的農村圖書館（室） 建設思路。

中圖分類號：G258 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2014）01-0029-02

作者簡介：馬黎明（1978-），紹興縣圖書館館員。

1 鄉村圖書館（室）的現狀

目前基層圖書館（室）存在的問題主要有以下幾個方面：館舍面積小，工作環境較差，一些經濟相對落后的鄉鎮、村甚至沒有圖書室；文獻總藏量少，文獻信息資源不足，現有的一些圖書館（室）也是為了應付有些評比而臨時添置的；購書經費拮據， 有些圖書室已經好幾年沒有采購經費，一些鄉鎮撥款金額非常少，連訂購當年的報刊都不夠，館藏發展緩慢；大多數圖書室藏書陳舊，質量不高；基礎設施落后，管理人才稀缺；自動化管理基本不用，依然采用傳統的管理模式、原始的手工操作。造成這種情況的原因是多方面的，從主觀上講，是因為重視程度不夠，一些鄉鎮圖書館（室）平時不開放，領導參觀、應付檢查才開門；客觀上，由于人們多渠道獲取信息的速度越來越快，圖書館（室）在基層發揮的作用相對減少。

2 發展鄉村圖書館（室）的必要性

我國是農業人口占80%的農業大國，加強農村精神文明建設尤為重要。農村的繁榮與穩定對于國家的安定、民族的團結、經濟的繁榮與發展起著舉足輕重的作用。基層圖書館作為加強農村精神文明建設的基礎和重要窗口，必將對農村的繁榮穩定和農民的自身發展起到重要作用。隨著科技興農政策的不斷實施，農民的求知欲也越來越強，農民子女受教育程度也越來越高，鄉村居民對圖書室的需求也不斷增強，經濟發達地區的農民更是希望享受到和城市居民同樣的文化和教育資源。鄉村圖書室作為社區、農村精神文明建設的主陣地，是人民獲取精神食糧的“糧倉”，是基層社會主義文化事業繁榮表現的窗口，能有效縮小城鄉文化差距、弱化社會矛盾，在現實生活中受到廣大人民群眾的歡迎。因此，發展鄉村圖書館（室）是建設社會主義新農村最現實的舉措。

3 先進公共圖書館服務模式參考

基層圖書室落后、發展緩慢的情況與人民群眾的迫切需要極不協調，發展基層圖書館是必要和迫切的。國外和發達地區公共圖書館服務模式對我國鄉村圖書室發展和城鄉圖書館服務網絡的建設具有參考作用。

美國公共圖書館建立了遍布社區的分館和服務點眾多的圖書館服務體系。美國曼哈頓區，就設有一個中心館，93個分館；皇后區設一個總館，63個分館；芝加哥地區公共圖書館包括一個中心館，兩個地區圖書館和75個街道分館。美國公共圖書館服務網絡的目標是每兩英里范圍內必須建一個圖書館。同時所有政府、學校、專業等各類型圖書館都面向社會公眾開放，它的絕大多數資料可以為任何人所使用[1]。

英國公共圖書館長期以來有著免費對公眾開放的傳統，圖書館從最廣泛的意義上實現了全民教育的宗旨。一份題為《投資于知識：英國圖書館與信息服務》的報告顯示，人口總計6，000余萬的英國擁有21，150余個各種類型的圖書館和信息服務機構，也就是平均每2，800人就有一個圖書館或信息服務機構為其服務，可見其圖書館事業的發達程度。讀者辦理注冊手續非常方便，在社區內的任何一家圖書館辦理借閱卡后，都可以同時在社區內的所有圖書館進行借閱。圖書館服務非常到位，除了固定的圖書館建筑外，英國還有600座流動圖書館，定期走訪一些不方便出來借閱的讀者，如：殘疾人、老人、看護嬰兒的母親和經常上夜班的工薪族[2]。

印度給人的印象是貧窮與落后，位于印度西南角的喀拉拉邦，論“貧窮”程度居世界前列，十多年前比全球排第十的窮國更窮，人均收入比印度平均水平低，喀拉拉邦人口3，300萬，農村人口占80%，有990個鄉，人口密度在全國排第二，每平方公里有750人。但有一個驚人的數字：全邦有9，000多間圖書館，12，000多間閱覽室，這就是說，每個鄉大約有人口25，000，圖書館8間，閱覽室10間[3]。

新加坡政府實施“Library 2000方案”，提出“建立一個讓新加坡人容易取得資訊、便于使用、有效的世界級圖書館服務體系”的目標。到2003年，全國共有1個國家參考圖書館、4個區域圖書館、23個社區圖書館、46個社區兒童圖書館[4]。

我國香港特別行政區香港公共圖書館提供免費的服務。公共圖書館系統涵蓋以下五個層次的圖書館：第一層次為香港中央圖書館；第二層次為5個主要圖書館，即大會堂公共圖書館、九龍公共圖書館、沙田公共圖書館、荃灣公共圖書館和屯門公共圖書館；第三層次為分區圖書館；第四層次為小型圖書館（相當于內地的街道圖書室）；第五層次為流通圖書館。即便是一些遠離繁華地區的離島，人們也都擁有讀書、借書的殿堂。擁有圖書館最多的要數港島。港島面積約占全香港的8%，但規模不等的圖書館就有14家，占全港的20%。香港的公共圖書館對任何讀者都敞開大門。無論讀者來自何方，也無須任何證件，甚至身無分文，都可大大方方地進去閱讀[5]。特區政府還專門出臺文化咨詢文件，提出要將香港的公共圖書館辦成終身學習中心和社區文化中心。

以上圖書館共同的特點就是建立深入社區、鄉村的圖書館服務網點，通過建立分館、流動服務點，使圖書館走近人們的生活，方便讀者的使用，這不僅使圖書館得到了發展，也方便了讀者獲取、利用信息資源。

4 基層圖書館（室）運行模式與管理

圖書館事業的特殊性，即公益性、無償性以及經濟上的只投入不產出等特性，使其往往得不到部分機構和領導的重視。為適應新農村建設需要，同時考慮到農村經濟所有制形式、基本經濟狀況、貧富差距等問題，筆者對發展基層圖書館（室），創建公共圖書館服務體系與可持續發展提出一些設想和操作思路。

4.1 構建縣域范圍的三級圖書館服務網絡。以縣圖書館為服務網絡中心，承擔縣域網絡的數據集中管理與維護、文獻信息資源的統一采購與調度，每一個鎮設立一個基層分館，行政村級設立一個圖書流通點。另外組建一個流動圖書站，利用車輛根據安排定時、定點提供流動服務，圖書流動站由縣圖書館管理。

4.2 文獻信息資源的集中管理。縣圖書館（中心）、各分館和流通點的圖書由縣圖書館統一集中進行采購、分編、典藏、調度和分配，定時定量統一進行圖書的添加和置換。產權分立，中心館提供的圖書產權歸縣圖書館所有，各分館、流通點自行購買的圖書產權歸各自所有，所有圖書需經中心館進行統一數據加工處理。

4.3 讀者管理。中心圖書館、鄉鎮級分館和流動圖書站的讀者注冊由中心館統一辦理，辦理注冊的讀者可以在中心館、所有分館和流動圖書站進行借閱圖書，開始時要求圖書定點借，今后可以實現通借通還。村級流通點的讀者由流通點自行注冊管理，基層流通點視硬件設備、管理人員情況決定是否可以納入到中心統一注冊管理中。

4.4 工作人員管理。縣圖書館為中心館，實現人才共享機制。所有的圖書加工、數據編目、系統維護由縣圖書館負責，分館管理人員由中心館統一培訓和管理，人員由各分館所在鎮招聘，按照中心館的考核結果發放薪金，村級流通點人員由行政村委集中管理。行政村能提供分館條件的可以將流通點升級為分館。

4.5 經費管理。縣級圖書館（中心館）向財政申請專項資金用于縣域網絡內流通圖書的采購、圖書流動站車輛的采購、圖書分類編目的加工成本、圖書調度的交通成本。各分館的日常開支，如：水電費、上網費、管理人員的薪金、每年報刊征訂費用和計算機設備的采購由該分館所在鎮承擔。中心圖書館向村一級流通點只提供圖書，管理權限全部放到行政村委，由他們自行進行人員管理。積極宣傳圖書網絡服務模式，形成當地政府部門出資、企業捐贈及個人贈送等資金積累形式，或者是采取鎮級行政補一點、干部捐一點、群眾獻一點的方式充實藏書。

4.6 制定適當的基層圖書館建設標準。由分館、流通點根據本地區的經濟條件和硬件設施自行上報館舍面積，自有藏書情況由縣級文化部門及相關專家組成縣域圖書館服務網絡考核，滿足要求的給予圖書調撥。鄉鎮分館建筑面積以100m2～300m2為宜，村級流動點以50m2～100m2為宜；目標藏書量，分館達到為10，000冊，流通點為1，000冊，圖書由中心館統一提供、統一添加、統一置換；除滿足館舍、藏書量、書架、閱覽桌椅等條件外，鄉鎮分館還應配電腦3臺以上，村流通點需配2臺以上，以滿足農民上網查閱信息和文化信息資源共享工程的需要。由于各地實際情況存在差異，考核時可適度放寬。

4.7 圖書館網絡運行保障。在縣圖書館建立人力資源培訓基地，負責對三級圖書館管理人員的培訓。在鄉鎮分館培訓一名系統管理員，由該管理員負責本鎮范圍內分館、各流通點的系統維護，該管理員不能解決的問題可反饋到中心館，由中心館及時派員到現場解決。

5 結語

在新的歷史階段，加強農村文化建設是全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。構建基層圖書館（室）是針對農村文化建設與發展的現實舉措，是構建農村公共文化服務體系的重要內容。基層圖書館（室）需要全社會的關心、支持，需要各方面的熱心關注和廣泛參與。與此同時，各級政府更要切實負起責任，把基層圖書館（室）建設納入重要議事日程，納入社會發展規劃，納入財政支出預算，納入干部晉升考核指標，從而確保基層圖書館（室）真正服務于農民、服務于讀者。

參考文獻：

[1] 姜金橋.美國公共圖書館片略[J].河南圖書館學刊，2003（4）：94-95.

[2] 江亞平.英國的圖書館[J].四川黨的建設（城市版），2001（9）：45.

[3] 劉健芝.印度的鄉村圖書館——公共生活空間的開拓[J].農村工作通訊，2003（2）：52-53.

[4] 張慧.淺談新加坡公共圖書館管理[J].圖書館學研究，2003（7）：21-23.

[5] 向劍幗.香港公共圖書館：從“消閑”到“學習”[N].中國婦女報，2004.

（編校：嚴真）