國家主權(quán)是怎么出現(xiàn)的？

徐清峰

今天，我們都知道，一個國家的主權(quán)神圣不可侵犯，但在人類漫長的歷史中，國家主權(quán)這個概念是不存在的，領(lǐng)土邊界也是模糊不清的，歷史上所謂的“國家”只是國王統(tǒng)治的土地而已，而并不是一個民族共有的祖國。

那么，國家主權(quán)概念在歷史上是怎么出現(xiàn)的呢？這要從歐洲歷史上的三十年戰(zhàn)爭說起，要談三十年戰(zhàn)爭，我們又繞不過一個大帝國，它叫德意志的神圣羅馬帝國。

帝國的野心

神圣羅馬帝國與古羅馬帝國不同，古羅馬帝國在歐洲的部分又稱為西羅馬帝國，西羅馬帝國已經(jīng)于476年滅亡，神圣羅馬帝國則與教皇有關(guān)。公元962年，德意志國王奧托一世由羅馬教皇加冕稱帝，稱為“羅馬皇帝”，德意志王國便稱為“德意志民族神圣羅馬帝國”，后來疆土不斷擴大，就改稱為“神圣羅馬帝國”。1273年之后，神圣羅馬帝國的皇位一直由哈布斯堡家族世襲，哈布斯堡家族在當(dāng)時是一個非常強大的家族，這個家族的另一分支控制著西班牙，西班牙在當(dāng)時也是世界一流強國。

在極盛時期，神圣羅馬帝國的疆域極其廣泛，包括了歐洲大陸的大部分區(qū)域。但在帝國擴張的過程中，皇帝的權(quán)力卻在一點點流失，帝國內(nèi)部控制能力不斷削弱，逐漸演變成由公國、侯國、宗教貴族領(lǐng)地和帝國自由城市組成的政治聯(lián)合體。這個聯(lián)合體僅僅承認(rèn)皇帝為最高權(quán)威，其真正的權(quán)限雖然只限于奧地利境內(nèi)。這很像我國的春秋時期，周朝天子名義上是最高權(quán)威，但實際上只能統(tǒng)治王室周邊的一小塊區(qū)域，其他都是諸侯國各自為政。

為了重整皇室的權(quán)力，哈布斯堡家族準(zhǔn)備與位于意大利的羅馬教皇聯(lián)手合作，而羅馬教皇也急需恢復(fù)其宗教權(quán)威，因為這時由于宗教改革的沖擊，新教徒越來越多，他們不服從天主教的羅馬教皇，教皇的權(quán)威日漸衰落。兩者一拍即合，開始共同打擊神圣羅馬帝國內(nèi)部的貴族勢力和新教勢力。

哈布斯堡家族以反對新教為旗幟，以限制新教諸侯為借口，大力推行中央集權(quán)。這自然會遭到新、舊教諸侯的拚命反抗，而且為歐洲其他國家所不容，特別是已實現(xiàn)君主專制的鄰邦法國和瑞典，決不允許一個強大的德國出現(xiàn)在自己的身旁。雙方的激烈沖突釀成了歐洲歷史上第一次大規(guī)模的國際戰(zhàn)爭——三十年戰(zhàn)爭。下面我們了解一下三十年戰(zhàn)爭的狀況。

被圍剿的帝國

1618年5月，布拉格爆發(fā)反對哈布斯堡王朝的起義，是三十年戰(zhàn)爭的導(dǎo)火線。哈布斯堡家族為了滿足自己的愿望，策劃從自己的世襲領(lǐng)地捷克王國入手，破壞捷克的宗教信仰自由，殘酷鎮(zhèn)壓新教教會。哈布斯堡家族的倒行逆施激起了捷克民族的強烈憤慨。1618年5月，捷克人民沖入布拉格的宮殿，將哈布斯堡家族派來的兩名官員從宮殿的窗戶里扔到護城河里面。這就是著名的“擲出窗外事件”，是三十年戰(zhàn)爭的開端。

“擲出窗外事件”發(fā)生后，捷克等地發(fā)生獨立起義，以期擺脫哈布斯堡家族的統(tǒng)治，但不久就被鎮(zhèn)壓下去了。初戰(zhàn)告捷的奧地利哈布斯堡家族企圖進一步占領(lǐng)德意志西部和北部地區(qū)，這時神圣羅馬帝國的北部強國丹麥感受到了威脅，它聯(lián)手英國和荷蘭，正式組成反哈布斯堡同盟，戰(zhàn)爭向整個歐洲蔓延。

1624年，丹麥國王克里斯蒂安四世率領(lǐng)6萬雇傭兵入侵神圣羅馬帝國，哈布斯堡家族節(jié)節(jié)敗退。但后來在一個叫華倫斯坦的捷克貴族的支持下，哈布斯堡家族卻反敗為勝。丹麥?zhǔn)∫院螅袷チ_馬帝國北部的另一強國瑞典早有覬覦德意志地區(qū)的野心，在英法的攛掇下，瑞典國王接過了丹麥?zhǔn)种械慕恿Π簦^續(xù)對抗哈布斯堡家族，仍然歸于失敗，瑞典國王陣亡。

丹麥、瑞典這兩大強敵相繼落敗，哈布斯堡家族躊躇滿志，開始了重振神圣羅馬帝國、重振天主教信仰的政教宏圖。但哈布斯堡家族的政治宏愿卻對法國構(gòu)成了巨大威脅。1635年5月，法國軍隊開始在德意志、尼德蘭、意大利和西班牙同時發(fā)起針對哈布斯堡王朝的軍事行動。1643年，戰(zhàn)爭出現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)折。這一年，法國軍隊與哈布斯堡家族的另一分支——西班牙軍隊，在法國與比利時交界的邊境城市羅克魯瓦展開決戰(zhàn)，西班牙的精銳部隊在遠(yuǎn)離本土的戰(zhàn)場上幾乎全軍覆沒，整個哈布斯堡家族塌了半邊天。孤立無援的奧地利哈布斯堡家族不得不下定決心停戰(zhàn)求和。

國家主權(quán)的確立

談判實際上是在法國和奧地利哈布斯堡家族之間進行的。哈布斯堡家族希望統(tǒng)一神圣羅馬帝國境內(nèi)割據(jù)政權(quán)，恢復(fù)皇帝的權(quán)威，進一步成為歐洲強國。但這一愿望如果實現(xiàn)，首先威脅到的就是法國的安全，所以，讓神圣羅馬帝國境內(nèi)的各地方政權(quán)永遠(yuǎn)保持割據(jù)，是法國的主要目的。

雙方在談判桌上進行了長達數(shù)年的拉鋸戰(zhàn)，終于達成協(xié)議。1648年10月，《威斯特伐利亞和約》在德意志城市明斯特正式簽約，持續(xù)三十年的戰(zhàn)爭終于畫上了句號。

這部和約導(dǎo)致了兩個重大的后果。一個后果是主權(quán)國家的確立。和約簽訂后，在法國與瑞典的參與下，奧地利哈布斯堡家族與帝國境內(nèi)割據(jù)政權(quán)制定了一部帝國憲法。憲法規(guī)定，所有帝國的等級，包括選侯、各級諸侯、帝國城市、都保有完整的主權(quán)，也就是保有內(nèi)政和外交上的全部主權(quán)。這部憲法意味著帝國的瓦解，并用法律的形式確保了諸侯國的主權(quán)。

國家主權(quán)確立后，近代民族國家開始興起。直到今天，民族國家仍是世界關(guān)系的基石，聯(lián)合國就是世界各民族國家的聯(lián)合體。

和約的另一個重大后果就是形成了國家體系。在談判過程中，英國、波蘭、俄羅斯因各種原因，沒有參與談判，但這三個國家都在條約上簽了字，也就是默認(rèn)了條約的精神。此后，幾乎所有的歐洲國家都承認(rèn)了此條約的合法性，都把此條約的精神作為自己行動的準(zhǔn)則。同時，也無意中形成了一條重要的國際原則，即幾個歐洲大國要保持均衡，防止任何一個大國稱霸，誰違反了此原則，將受到大家聯(lián)合的懲罰。

三十年戰(zhàn)爭和《威斯特伐利亞和約》在國際關(guān)系發(fā)展史上是一個劃時代的事件。《威斯特伐利亞和約》確定了一些現(xiàn)代國際關(guān)系的原則，對后來的國際秩序影響深遠(yuǎn)，在國際關(guān)系歷史上占有十分重要的地位。