淺談標(biāo)前準(zhǔn)備階段工作的重要性

張輝

摘 要：面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)基建市場(chǎng)，參與投標(biāo)是建筑施工企業(yè)承攬工程的主要途徑，投標(biāo)全過程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分可分為標(biāo)前準(zhǔn)備階段、標(biāo)書編制階段、標(biāo)書審核階段、標(biāo)書遞交階段以及正式開標(biāo)階段。標(biāo)前準(zhǔn)備階段的工作在整個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)過程中將起到非常大的作用，是一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，是直接影響到標(biāo)書質(zhì)量水平高低的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，也是讓企業(yè)能否做出正確投標(biāo)決策和策略的重要依據(jù)之一。本文將結(jié)合一些投標(biāo)工作實(shí)際，分別對(duì)標(biāo)前準(zhǔn)備階段的主要工作，即：“吃透”招標(biāo)文件、重視現(xiàn)場(chǎng)踏勘、研究評(píng)標(biāo)辦法、了解投標(biāo)外圍信息、制定投標(biāo)策略及部署投標(biāo)安排等六個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，同時(shí)也描述了在因沒有做好標(biāo)前準(zhǔn)備工作而容易出現(xiàn)的失誤問題，直觀明了地體現(xiàn)了標(biāo)前準(zhǔn)備工作的重要性。

關(guān)鍵詞：投標(biāo) 標(biāo)前準(zhǔn)備 關(guān)鍵 基礎(chǔ) 決策

中圖分類號(hào):TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

參與投標(biāo)是建筑施工企業(yè)獲取訂單的主要途徑，而面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)內(nèi)基建市場(chǎng)，要想實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，就必須對(duì)整個(gè)投標(biāo)過程加以重視，投標(biāo)全過程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分可分為標(biāo)前準(zhǔn)備階段、標(biāo)書編制階段、標(biāo)書審核階段、標(biāo)書遞交階段以及正式開標(biāo)階段。在投標(biāo)過程中，很多時(shí)候很多人都忽略或未意識(shí)到標(biāo)前準(zhǔn)備工作的重要性，事實(shí)上，投標(biāo)前充分的準(zhǔn)備是編好投標(biāo)書的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，我們要想在投標(biāo)過程中不出一絲差錯(cuò)和失誤，提高企業(yè)投標(biāo)的中標(biāo)概率，確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定份額，就必須充分地做好投標(biāo)前準(zhǔn)備工作。本文結(jié)合項(xiàng)目投標(biāo)的一些工作實(shí)際，主要闡述投標(biāo)前應(yīng)做好哪些方面的準(zhǔn)備工作：

一、”吃透”招標(biāo)文件

購(gòu)買到招標(biāo)文件后，作為投標(biāo)負(fù)責(zé)人，不要著急安排編制投標(biāo)文件，首先要通讀一下招標(biāo)文件，了解和分析招標(biāo)文件的相關(guān)條款和要求，做到“咬文嚼字”，字斟句酌的研究招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，主要注意以下幾個(gè)方面：

一）購(gòu)買完招標(biāo)文件后，首先要著重注意招標(biāo)文件是否設(shè)了某些特殊條款，再確定是否繼續(xù)參與投標(biāo)，因?yàn)橥稑?biāo)“門檻”在招標(biāo)公告上有時(shí)候并不能夠完全了解到，例如招標(biāo)人在業(yè)績(jī)上要求投標(biāo)人必須有幾個(gè)業(yè)績(jī)，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理也需要同類業(yè)績(jī)；再如要求投標(biāo)人注冊(cè)資金在多少金額以上，或者要求企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率最低要求；如此等等都必須加以特別注意。

二）投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，投標(biāo)前必須仔細(xì)研讀，主要注意以下內(nèi)容：

①工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)：這些招標(biāo)文件已明確的目標(biāo)，在我們填寫投標(biāo)函和編制施工組織設(shè)計(jì)等文件中必須作出符合性的響應(yīng)；

②投標(biāo)保證金：匯入時(shí)間；是否需從基本賬戶匯出；匯出完后是否需要去招標(biāo)方換取相關(guān)收據(jù)；保證金有效期要求；采用保函時(shí)開具保函的銀行等級(jí)要求；

③履約擔(dān)保:采用形式、金額及相關(guān)要求等。

④招標(biāo)文件要求的簽字、蓋章及密封要求。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然簡(jiǎn)單，但卻是出現(xiàn)失誤最多的環(huán)節(jié)，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)檢查簽字蓋章和密封情況時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)個(gè)別投標(biāo)單位出現(xiàn)漏蓋公章或者漏簽字的現(xiàn)象，當(dāng)場(chǎng)就宣布廢標(biāo)了。

三）合同條款一般分為通用條款和專用條款，一般我們會(huì)對(duì)專用條款逐條比照，主要要了解以下內(nèi)容：

①開工預(yù)付款及支付條件；無開工預(yù)付款的項(xiàng)目，就意味著前期需要企業(yè)墊資，因此對(duì)于無開工預(yù)付款的項(xiàng)目，企業(yè)選擇是否投標(biāo)都是謹(jǐn)慎對(duì)待。

②支付的比例與方式；

③價(jià)格調(diào)整方面如何規(guī)定；

④質(zhì)保金和質(zhì)保期相關(guān)要求。

四）除上述內(nèi)容外，還需注意以下三個(gè)方面問題：

①了解招標(biāo)文件所有無效標(biāo)或者廢標(biāo)的條款；

②了解招標(biāo)文件明確要求的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在編制投標(biāo)文件中必須全部響應(yīng)；

③提前做好標(biāo)書裝訂、標(biāo)識(shí)、密封以及遞交標(biāo)書是否需攜帶其他資料等細(xì)節(jié)要求的整理，避免在后期忙中出錯(cuò)。

二、重視現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作

一般情況下，購(gòu)買完招標(biāo)文件后幾天內(nèi)，招標(biāo)方會(huì)組織各投標(biāo)單位進(jìn)行項(xiàng)目標(biāo)段的現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘是投標(biāo)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件的客觀認(rèn)識(shí)和把握。通過踏勘現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解工程所處的地理位置、線路工點(diǎn)情況以及水文、地質(zhì)、周邊交通、施工用水、用電條件等，可以進(jìn)一步對(duì)工程施工中可能存在的潛在問題做到心中有數(shù)。現(xiàn)場(chǎng)踏勘是對(duì)工程的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)投標(biāo)文件的編制有針對(duì)性和準(zhǔn)確性起到重要作用，通過所投工程較全面、準(zhǔn)確的了解，排除在投標(biāo)過程中的不確定因素，使編制出的投標(biāo)文件有的放矢。

三、研究評(píng)標(biāo)辦法

目前最常用的評(píng)標(biāo)辦法包括經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種，尤其在公路工程投標(biāo)運(yùn)用最廣泛。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法最簡(jiǎn)單，先是對(duì)投標(biāo)文件符合性進(jìn)行審查，評(píng)論只有合格或不合格，再對(duì)通過評(píng)審的安裝投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高，推薦一~三名中標(biāo)候選人，投標(biāo)報(bào)價(jià)直接主導(dǎo)了中標(biāo)結(jié)果。

綜合評(píng)標(biāo)法主要分三個(gè)階段：符合性檢查階段、技術(shù)評(píng)審階段和商務(wù)評(píng)審階段，符合性檢查主要評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的組成和簽字蓋章密封等；技術(shù)評(píng)審主要是施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審打分；商務(wù)評(píng)審主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)、信譽(yù)值等按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)分。對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的計(jì)算方法要仔細(xì)分析和研究，在招標(biāo)控制價(jià)和下浮區(qū)間公示后，結(jié)合自身實(shí)際，主要是結(jié)合企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等其他評(píng)分因素方面的實(shí)際，做好充分的分析，確定最終報(bào)價(jià)的水平范圍，通過分析可知，綜合評(píng)估法由于其下浮區(qū)間不大，一般在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)分值相差不是很大，起決定性因素的往往是施工組織設(shè)計(jì)和企業(yè)信譽(yù)等方面的最終評(píng)分。

除了上述兩種常見的評(píng)標(biāo)辦法，還有合理定價(jià)評(píng)審抽取法等辦法。不同的評(píng)標(biāo)辦法意味著不同的編標(biāo)重點(diǎn)和投標(biāo)策略。因此，在充分研究理解評(píng)標(biāo)辦法的前提下做好投標(biāo)文件的編制是實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、了解外圍環(huán)境

所謂外圍環(huán)境，主要指的是對(duì)招標(biāo)業(yè)主、參與同一標(biāo)段投標(biāo)的其他競(jìng)爭(zhēng)單位的情況進(jìn)行摸底了解，所謂知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。對(duì)于招標(biāo)業(yè)主，主要是了解業(yè)主的信譽(yù)水平，對(duì)于一些資金不能到位，還需自己墊資的業(yè)主盡量選擇不參與其項(xiàng)目，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。競(jìng)爭(zhēng)單位可以根據(jù)以往共同參與過的投標(biāo)項(xiàng)目所掌握的業(yè)績(jī)、資信以及報(bào)價(jià)水平等因素進(jìn)行總體評(píng)價(jià)分析?？傊?，盡量了解掌握投標(biāo)外圍信息，主要還是為企業(yè)自身下一步的投標(biāo)決策做參考。

五、制定投標(biāo)策略

在充分理解招標(biāo)文件、研究評(píng)標(biāo)辦法后，結(jié)合自身?xiàng)l件和了解其他外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息的基礎(chǔ)上，基本可以預(yù)估自己?jiǎn)挝恢袠?biāo)機(jī)會(huì)有多少，如果十分渺茫，基本沒希望的項(xiàng)目，可以放棄或者本著鍛煉投標(biāo)團(tuán)隊(duì)水平的目的參與，如果存有一定的機(jī)會(huì)，就需要認(rèn)真策劃好投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，保證不出差錯(cuò)，

六、部署投標(biāo)安排

確定了參與投標(biāo)的計(jì)劃后，就需要進(jìn)行具體投標(biāo)階段的任務(wù)分工，在商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)均安排主責(zé)人，通過在編標(biāo)過程中對(duì)照招標(biāo)文件和業(yè)主補(bǔ)遺文件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行反復(fù)檢查，確保投標(biāo)文件的最終質(zhì)量，杜絕廢標(biāo)的出現(xiàn)。同時(shí)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行編標(biāo)人員的安排，例如采用的是綜合評(píng)估法，其中施工組織設(shè)計(jì)肯定占有一定的分值，那么就必須安排一個(gè)有一定施工經(jīng)驗(yàn)的對(duì)口專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，為能夠盡量做到編制出的施組有針對(duì)性和指導(dǎo)性，還有必要組織去現(xiàn)場(chǎng)再次踏勘，充分掌握項(xiàng)目周邊環(huán)境和條件，才能更準(zhǔn)確直觀的分析出工程的特點(diǎn)、重難點(diǎn)，使得施組有操作性和合理性，而并不是千偏一律的泛泛而談，那樣評(píng)委才有可能給出高分。同理，報(bào)價(jià)人員也必須安排專業(yè)對(duì)口有一定經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊的建筑主要材料進(jìn)行摸底調(diào)查，確保標(biāo)前的經(jīng)濟(jì)評(píng)估更具指導(dǎo)性和準(zhǔn)確性，為最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供主要的依據(jù)。

七、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作好壞直接影響著投標(biāo)結(jié)果，對(duì)于順利完成整個(gè)投標(biāo)階段的工作起到了非常重要的作用。投標(biāo)企業(yè)只有在認(rèn)真“吃透”招標(biāo)文件、充分做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、認(rèn)真研究評(píng)標(biāo)辦法以及盡量了解外圍信息的基礎(chǔ)上，才能使投標(biāo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做出正確的投標(biāo)決策和策略，把握住競(jìng)爭(zhēng)激烈的投標(biāo)機(jī)會(huì)，能更合理的安排部署具體投標(biāo)工作，編制出質(zhì)量較高的標(biāo)書，為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)中標(biāo)奠定良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。