加強(qiáng)中等職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的管理與規(guī)劃

王立坤

1 我國(guó)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式中存在的問題

中等職業(yè)教育辦學(xué)形式單一 我國(guó)中等職業(yè)教育的招收對(duì)象為初中應(yīng)往屆畢業(yè)生，有一定年齡限制并且學(xué)制為3年，在學(xué)歷方面屬于高中水平；中等職業(yè)教育和普通教育是兩種截然不同的教育形式，雖然都是在初中畢業(yè)后進(jìn)行的教育，但職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生就很難再進(jìn)入普通高中接受教育。這兩種互不聯(lián)系、不溝通的情況對(duì)個(gè)人的全面發(fā)展有很大的影響；從與高等職業(yè)教育的關(guān)系來看，中等職業(yè)教育主要培養(yǎng)中、初級(jí)技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員。目前與高等職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系還不夠緊密，向高等職業(yè)學(xué)校輸送的學(xué)生很少，這也不利于中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

中等職業(yè)教育辦學(xué)主體單一 我國(guó)的中等職業(yè)教育辦學(xué)主體單一，主要由政府部門負(fù)責(zé)。據(jù)2002年教育部抽樣調(diào)查，全國(guó)1.78萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校中，除幾十所由中央部門及所屬單位舉辦外，絕大多數(shù)由地方舉辦和管理，其中省屬學(xué)校占11%，市（地）屬學(xué)校占48%，縣屬學(xué)校占41%。這些學(xué)校分屬省、市、縣有關(guān)部門，其中教育部門舉辦的占45%，其他30多個(gè)行業(yè)部門及企業(yè)、民辦占55% [1]。

中等職業(yè)教育資金來源面較窄 我國(guó)的中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主。校企合作的院校中企業(yè)或行業(yè)很少承擔(dān)職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)，這樣，僅靠政府的財(cái)政撥款來維持的中等職業(yè)學(xué)校必然會(huì)面臨許多壓力和問題，而政府的財(cái)政壓力也非常大。

中等職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置落后 目前，中等職業(yè)教育在課程設(shè)置方面比較落后，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。職業(yè)教育的目標(biāo)比較單一，學(xué)科的綜合運(yùn)用能力差，在教學(xué)過程中過分強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用，使學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性被忽視，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生缺少實(shí)踐能力和主觀能動(dòng)性，理論和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的教學(xué)體制使學(xué)生很難適應(yīng)企業(yè)用人的需要，也很難適應(yīng)崗位需求。

2 中等職業(yè)教育的改革

中等職業(yè)教育應(yīng)該堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念 我國(guó)的中等職業(yè)教育應(yīng)該堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。能夠把中等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要密切結(jié)合起來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本，并能夠把中等職業(yè)教育與普通教育結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第一，中等職業(yè)教育辦學(xué)理念，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二，中等職業(yè)教育要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把市場(chǎng)需求放在首位。第三，中等職業(yè)教育應(yīng)該以能力為本，增強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)。第四，中等職業(yè)教育要樹立以學(xué)生為中心的辦學(xué)思想，加強(qiáng)校企合作，邀請(qǐng)企業(yè)參與學(xué)校課程的設(shè)置和教材的編寫運(yùn)用。同時(shí)通過引校入企和引企入校等多種方式加強(qiáng)校企合作。

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育的管理與規(guī)劃 第一，系統(tǒng)地制定法律法規(guī)、改革管理體制，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到有法可依。第二，建立健全中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的反饋機(jī)制，為中等職業(yè)教育調(diào)整專業(yè)設(shè)置與專業(yè)教學(xué)計(jì)劃提供依據(jù)，使中等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。第三，政府部門應(yīng)建立并不斷完善和修訂中等職業(yè)教育證書制度，并制定相應(yīng)的職業(yè)名稱、職業(yè)的能力、職業(yè)資格鑒定等標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格證明，有利于人才的流動(dòng)和人才的考核。

中等職業(yè)教育辦學(xué)形式應(yīng)多元化 中等職業(yè)學(xué)?？梢圆扇§`活多樣的辦學(xué)形式，例如，可以辦全日制、辦半日制或者辦業(yè)余制；在學(xué)習(xí)年限方面不一定都是三年制，可以根據(jù)需要調(diào)整學(xué)習(xí)年限；年齡方面也可以放寬；實(shí)行學(xué)分制，可以根據(jù)企業(yè)的需要邊工作邊學(xué)習(xí)，只要把所學(xué)的內(nèi)容學(xué)完修滿學(xué)分，就可以頒發(fā)畢業(yè)證書；開展多種職業(yè)培訓(xùn)，來滿足受教育者的需求。

應(yīng)該多層次、多渠道辦學(xué) 我國(guó)的中等職業(yè)教育也應(yīng)該不斷地進(jìn)行辦學(xué)改革，實(shí)施多層次、多渠道辦學(xué)模式。以大連商業(yè)學(xué)校的“雙軌”辦學(xué)模式[3]為例，大連商業(yè)學(xué)校在改革中實(shí)施了“以就業(yè)帶動(dòng)招生、以合作實(shí)現(xiàn)共贏”的發(fā)展戰(zhàn)略，組建職教集團(tuán)，打造專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及實(shí)訓(xùn)基地，采用“1+1+1”合作模式，形成中專、大專、本科連讀的階梯式辦學(xué)特色，提升了學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力。構(gòu)建起了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、校際協(xié)同、民主管理、依法治校、專家治學(xué)、企業(yè)介入、全員參與的管理體系；建立健全行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。多層次多渠道的辦學(xué)改革，取得了較好效果，促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展。

課程體系建設(shè)與改革 第一，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建基礎(chǔ)課程教育體系；第二，設(shè)置特色鮮明的品行教育課程體系；第三，強(qiáng)化通用技能和專業(yè)技能培養(yǎng)，構(gòu)建技能教育課程體系；第四，注重課程內(nèi)容的開發(fā)和更新。

中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)通過與行業(yè)企業(yè)密切合作，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的更新。課程嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研發(fā)，與崗位無縫對(duì)接，積極引入能夠反映專業(yè)技能的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，特別是能夠反映專業(yè)先進(jìn)水平和職業(yè)崗位資格要求的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

注重教師隊(duì)伍建設(shè) 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育骨干、造就名師。師資隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到中等職業(yè)學(xué)校的前途和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)校應(yīng)該保證教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程的長(zhǎng)期性、持續(xù)性、有效性，從而提高教師綜合素質(zhì)和執(zhí)教水平。

1）注重教師的培訓(xùn)與培養(yǎng)。選送優(yōu)秀教師參加培訓(xùn)；引進(jìn)“雙師型”教師；派出教師到企業(yè)掛職鍛煉；聘請(qǐng)職教專家指導(dǎo)提升教師理論素養(yǎng)；建立教師業(yè)務(wù)考核制度，成立教學(xué)督導(dǎo)組，聘請(qǐng)校內(nèi)外名師對(duì)教學(xué)進(jìn)行全程督導(dǎo)；建立企業(yè)、行業(yè)專家、能工巧匠儲(chǔ)備庫(kù)，邀請(qǐng)專家為教師做示范，促進(jìn)教師隊(duì)伍自身提高[4]。

2）應(yīng)該注重專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)。首先應(yīng)該制訂專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下讓專業(yè)帶頭人主抓專業(yè)建設(shè)方案、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案、專業(yè)教師培養(yǎng)方案等；應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)課題研究、編寫校本教材，帶頭搞科研、做課題，出成果，在教師中起到引領(lǐng)作用；應(yīng)該積極推薦專業(yè)帶頭人成為國(guó)家、省、市各級(jí)教學(xué)名師，促進(jìn)學(xué)校的專業(yè)和學(xué)科發(fā)展，使其能夠帶動(dòng)其他專業(yè)教師，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)改革。學(xué)校應(yīng)該優(yōu)先安排專業(yè)帶頭人深入企業(yè)掛職鍛煉，支持他們參加各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體的活動(dòng)，提高其科研能力和執(zhí)教水平[4]。

強(qiáng)化校企合作運(yùn)行機(jī)制，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該積極開展訂單培養(yǎng)，企業(yè)可以根據(jù)教學(xué)需要為學(xué)校提供一定的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和兼職師資支持，將企業(yè)的文化、企業(yè)的最新技術(shù)引入學(xué)校的教學(xué)中，使學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，在實(shí)施教學(xué)計(jì)劃的過程中，校企雙方共同負(fù)責(zé)進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)，及時(shí)反饋信息，解決專業(yè)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。企業(yè)應(yīng)該積極協(xié)調(diào)并安排學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活保障。通過校內(nèi)外兩個(gè)教學(xué)體系進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練，學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就職[5]。加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)和社會(huì)參與，企業(yè)及院校共同打造職業(yè)教育集團(tuán)，可以拓寬辦學(xué)途徑，拓展教育資源，實(shí)現(xiàn)成員間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏[5]。

參考文獻(xiàn)

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[5]教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見[Z].教職成〔2005〕12號(hào).北京：2005.