海島工會實錄：集腋成裘

□索成

海島工會實錄：集腋成裘

□索成

本期面對——大連長海縣總工會

【編輯留言】相比陸地，作為中國東北地區(qū)唯一的海島邊境縣，長海縣境可謂“四分五裂”，一地到一地，只能漂海出行。隨著打造成海島型旅游目的地、海洋公園的政府目標，長海縣總工會通過開展工資集體協(xié)商、建設(shè)海上服務(wù)中心等工作，聚沙成塔，把分散在大小海島內(nèi)的企業(yè)生態(tài)進行有效整合，不僅履行了工會職能，而且輔助政府進行社會管理。

驅(qū)車從大連行駛大約100公里到達皮口港。換乘船渡，最快的“獐子島8號”，25分鐘即可到達長海縣政府所在地——大長山島。

相比內(nèi)陸，大連的氣候已是讓人羨慕；到了長海，空氣竟還要清新許多。

碼頭上岸，比起七八月份的旅游旺季，島上復歸清靜。這里不過是中途，客船繼續(xù)駛向終點獐子島，尚需一個小時的航程。

身為遼寧省唯一的海島縣，長海縣域陸地面積不過142平方公里。而大小島嶼星羅棋布，分布在10324平方公里之多的海域面積上。

“有路莫蹬舟”，料想長海縣總工會的工作，應(yīng)該有其獨特處。

整合企業(yè)生態(tài)

沿海公路正在翻修，原來是水泥地面，近來才有資金鋪成柏油馬路。比起其他的旅游之地，這里尚待進一步開發(fā)。

不只是公路，要成為海島型旅游目的地的發(fā)展目標，需要政府進行綜合性統(tǒng)籌。長海縣域下轄大小島嶼252個，其中有人居住的島嶼18個，全縣人口7萬余人。

地理條件的復雜性也涉及到工會工作。全縣一共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別設(shè)在大長山、小長山、廣鹿島、獐子島、海洋島5座島嶼。全縣232家基層工會就分布在這些海島之上。

依海而漁。長海縣沒有大型工業(yè)國企，產(chǎn)業(yè)主要集中在海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)以及海島旅游業(yè)等。也因此，決定了長海縣總工會的工作重點有所側(cè)重。

“2006年，大連市總工會提出‘建會全覆蓋’目標，我們將建會重點放在私營企業(yè)上。”長海縣委常委、縣總工會主席王麗英解釋道，“島上多數(shù)企業(yè)前身都是個體經(jīng)濟，隨著發(fā)展成規(guī)模，造就了長海縣以私營企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu)。”

看似和省內(nèi)其他工會同樣的工作，除了“幫助不知工會為何物的私營企業(yè)”建立起工會，還要多一些奔波島嶼間的勞苦。

“因為交通不便利，去另一個島一般都要花費3天時間。”長海縣總工會副主席李巖介紹，由于安全和乘客流量因素的考慮，每天往返陸島的航班有固定的運營時間。“我們只能逐島一家一家地落實，現(xiàn)在長海縣私營企業(yè)工會總數(shù)，從當初的11家發(fā)展到現(xiàn)在的180多家，建會率高達90%以上。”

以漁為生的島民，以前多是單打獨斗。隨著規(guī)模擴大，包括一部分外來企業(yè)的入島，私營企業(yè)漸成規(guī)模。一方面是企業(yè)對于勞動力的需求，用工也從本地工拓展招聘外來工；另一方面由于海上作業(yè)辛苦，日日熬風熬浪，企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定性存在很大問題。

私企普遍建會后，長海縣總工會便著手開展集體協(xié)商簽訂集體合同。2010年，長海縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了區(qū)域工資集體合同。2011年，長海縣建會企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂集體合同實現(xiàn)了全覆蓋。

彼時的象征意義大于實際意義。但通過集體協(xié)商簽訂集體合同的開展，已經(jīng)把此項工作的意識根植到企業(yè)和工會組織當中，使部分職工初步了解了其中的內(nèi)容和意義。

2012年12月26日，長海縣工商業(yè)聯(lián)合會代表行業(yè)企業(yè)和長海縣總工會代表行業(yè)職工，舉行了“建筑行業(yè)、海水捕撈行業(yè)、海水增養(yǎng)殖行業(yè)、水產(chǎn)品加工行業(yè)、餐飲行業(yè)、零售行業(yè)等6個行業(yè)的工資集體協(xié)商合同”簽字儀式。這是繼區(qū)域性工資集體合同簽訂之后的又一重大工作，標志著長海縣企業(yè)工資增長共決機制建設(shè)的逐步完善。

“對于企業(yè)務(wù)工人員權(quán)益保障的同時，對企業(yè)我們也要負責，要讓他們感受到工會的作用。”長海縣總工會副主席李巖談及，比如海水增養(yǎng)殖業(yè)分淡旺季，旺季也就集中在收獲季節(jié)的兩三個月時間，其他月份的工作比較清閑。“很多務(wù)工者鉆空子。淡季活計輕松，就在這里干，等到忙碌時一走了之。”

“通過在其他地區(qū)兄弟工會發(fā)布招聘信息，杜絕黑中介等措施，我們幫助企業(yè)招聘員工。慢慢幫助雙方建立一種責任和權(quán)利意識。隨著對法律的認識以及信用體系的塑造，雙方權(quán)益才都不會受到損害。”

某種程度上，長海縣總工會對私企建會、開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，不僅是對于海島企業(yè)生態(tài)的整合，履行工會職能，而且也是輔助政府更好地履行管理職能。

職工的海島文化

即使在長海縣政府所在的大長山島，最寬處也不過二十幾公里。狹窄有限的面積，島上居民生活的單調(diào)可想而知。對于外來務(wù)工人員來講，更是無聊寂寞讓人難耐。

針對這一特點，長海縣總工會建起了開放式職工服務(wù)中心，并在20人以上企業(yè)工會成立了職工服務(wù)站、服務(wù)點。在隨機采訪的某企業(yè)職工服務(wù)站，可以看到小藥箱、圖書、電視機、DVD等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

盡管長海縣有著“海洋牧場”的美譽，對于人的精神生活而言，海洋卻成了“桎梏”。由于交通不便，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工會想組織職工，參加縣總工會開展的文體活動，但不得不囿于交通成本，以及耗費在路程上的時間而考慮。

“既然工會要為職工和企業(yè)服務(wù)，我們就多犧牲一點。”雖然長海縣總工會不過十幾個工作人員，長海縣委常委、縣總工會主席王麗英說為了豐富職工業(yè)余文化生活，不給企業(yè)和基層工會增加負擔，長海縣總工會親自“送文化、體育活動上島”。

據(jù)了解，長海縣總工會專門爭取來20萬元專項資金，購置了一批文化體育器材，并將這些器材送到各個海島上的企業(yè)，為建設(shè)職工文化陣地提供硬件保障；選派素質(zhì)高、責任心強的輔導員到基層指導職工開展舞蹈、健身操等文體活動；組織職工舉行主題演講比賽、詩歌征文大賽，并將獲獎作品結(jié)集出版；女工委開辦了“海島女職工大課堂”，講授法律、子女教育、心理咨詢、禮儀等課程。自2010年開始，長海縣總工會每年“五一”期間都在一個島上舉辦職工趣味運動會，得到了廣大基層職工的認可。

而“海上職工服務(wù)站”的建立，無疑是長海縣總工會打造出的鮮明的海島特色。

海巡船是出海捕撈作業(yè)船只固定的補給站，同時還負責在收獲季節(jié)進行警衛(wèi)的工作——因為“海洋牧場”聲名在外，常有不法之徒駕駛大馬力快艇，到養(yǎng)殖海域?qū)ⅰⅤU魚等珍貴海產(chǎn)品偷盜。這造成海巡船上的職工，往往一兩個月都回不到陸地。

長海縣首批14個“海上職工服務(wù)站”，在14艘海巡船上正式成立。長海縣委常委、縣總工會主席王麗英認為，以實現(xiàn)“全員服務(wù)”、“普惠服務(wù)”、“長效服務(wù)”為目標的全縣企業(yè)“海上職工服務(wù)站”建設(shè)，正是長海縣總工會按照“應(yīng)建盡建、因地制宜、一企一策、不拘一格”的原則，結(jié)合長海產(chǎn)業(yè)特點，針對從事海上生產(chǎn)作業(yè)職工群體的需求，探索建立具有特色的建站方式。

陪同采訪的工會干部告訴記者，他們還打算在今年年內(nèi)把職工服務(wù)站、服務(wù)點建到護海船、遠洋捕撈船上去，使職工服務(wù)中心真正成為“海上服務(wù)中心”……

海洋世紀的工會角色

21世紀是海洋的世紀，海島作為世界各國提高綜合國力和爭奪長遠戰(zhàn)略優(yōu)勢的新領(lǐng)域，已經(jīng)成為世人關(guān)注的熱點。國家海洋局公布的最新數(shù)據(jù)表明，2010年全國海洋生產(chǎn)總值3.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。

“我國把海洋資源開發(fā)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的重大措施。海洋經(jīng)濟現(xiàn)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要亮點，年均增長速度為13.6%。”海洋經(jīng)濟專家馮炳華認為，根據(jù)中央部署，我國成立的“國家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作領(lǐng)導小組”，印發(fā)《關(guān)于開展我國海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作的實施意見》，從國家層面對于大力發(fā)展海島地區(qū)教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)，加快發(fā)展海島特色經(jīng)濟提供了政策支持。

長海縣人口7萬余人，而長海縣工會會員已達2.1萬多人，占了1/ 4人口還要多。工會在對他們的權(quán)益維護、生活保障、精神提升的過程中，自然對長海縣整體社會管理、經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的作用。

比如去年春節(jié)，就走訪慰問困難職工、困難農(nóng)民工和困難勞模277人，發(fā)放慰問金26.9萬元。長海縣委常委、縣總工會主席王麗英表示，加強工會組建，提高服務(wù)質(zhì)量，既是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的迫切需要，也是密切黨同職工群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。“工會盡力而為，能幫助縣委縣政府分擔一點兒是一點兒。”

“長海縣由群島組成，人口不多但分散。但只要有企業(yè)有職工存在，我們工會絕不放棄不忽略任何一座小島。畢竟，它們都是長海縣工會的職責所在。”

責編／王深

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