科技中介服務鏈與創新鏈的共生耦合：理論內涵與政策啟示

藺 雷，吳家喜，王 萍

（1.中國科學院科技政策與管理科學研究所，北京100190；2.中國科學技術信息研究所，北京100038）

解決中國科技與經濟的脫節問題、推動科研成果轉化為直接生產力，一直是保持中國科技、經濟與社會健康發展的重要議題之一。科技中介是解決上述問題的關鍵抓手。為此，國家出臺了一系列相關政策。例如：2002年科學技術部出臺了《關于大力發展科技中介機構的意見》；《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》［1］中也明確提出，“要建設社會化、網絡化的科技中介服務體系”。這些政策措施重在提升科技中介機構的數量規模。當前科技中介的發展呈現出新形勢。一方面，隨著創新驅動發展戰略的實施，科技中介進入新的歷史發展階段，在國家創新體系中的地位日益突出，從體系而非機構的角度看待科技中介已成為趨勢。其中，如何利用科技中介服務體系有效鏈接國家創新體系中的其他子體系，如何圍繞創新鏈優化、布局科技中介服務等，有待進一步研究。另一方面，隨著全球化時代的到來、科技創新和產業變革的加速發展，科技中介本身也發生了變化——新型科技中介組織和科技服務形式不斷涌現。但是，科技中介服務發展的現狀難以滿足創新驅動發展的要求，科技中介的服務供需不匹配、服務不成體系、服務能力弱、服務結構單一等問題異常突出［2］。更重要的是，當前科技中介服務體系研究還不成熟，無法滿足政策的需求［3］。因此，研究新形勢下科技中介服務與創新直接的關系作用機制具有重要意義。……