持之以恒糾“四風(fēng)” 鐵面執(zhí)紀(jì)懲腐敗

袁震+賀貴成

自“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施一年多來，我省懲腐敗、倡廉潔，查處案件“硬碰硬”，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的足跡堅(jiān)實(shí)有力。經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。巴蜀大地呈現(xiàn)新風(fēng)新貌，正氣高揚(yáng)！

亮劍“四風(fēng)” “集中火力”正風(fēng)肅紀(jì)

“八項(xiàng)規(guī)定”要見實(shí)效，關(guān)鍵在落實(shí)，重在正風(fēng)肅紀(jì)。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委以正風(fēng)肅紀(jì)為突破口，劍指“四風(fēng)”。省委書記王東明主持省委常委會，專門研究正風(fēng)肅紀(jì)工作方案，要求“紀(jì)檢機(jī)關(guān)從一開始就要介入”，強(qiáng)調(diào)要突出整治“三公”經(jīng)費(fèi)增長、吃拿卡要、收受會員卡和商業(yè)預(yù)付卡、濫建樓堂館所等7個(gè)方面問題。

作風(fēng)重在引領(lǐng)。省委、省政府堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，制定轉(zhuǎn)變作風(fēng)十項(xiàng)規(guī)定，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作制度，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、辦實(shí)事、惠民生，為全省各級干部作出表率。

在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委牽頭，9個(gè)部門聯(lián)手，以“釘釘子”精神狠剎群眾反映強(qiáng)烈的7個(gè)方面突出問題。通過聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查、暗訪等方式，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一件事情一件事情查，一股風(fēng)一股風(fēng)剎，積小勝為大勝，正風(fēng)肅紀(jì)成效顯著。盤點(diǎn)2013全年，省委、省政府召開會議同比減少40%、23.4%；省級部門“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮11%，公務(wù)接待費(fèi)同比減少36.1%；520個(gè)單位、791人因?yàn)椤般紤猩⑼稀北粏栘?zé)；14萬余名黨員干部作出會員卡“零持有”報(bào)告；全面停止審批和實(shí)施黨政機(jī)關(guān)樓堂館所新建項(xiàng)目，停建項(xiàng)目達(dá)114個(gè)……

2013年，全省查處涉及“四風(fēng)”案件1369件，查處違反行政審批制度問題263個(gè)。其中，雅安市滎經(jīng)縣原縣委書記蔡中違規(guī)決定購買辦公用房案等13起涉及“四風(fēng)”問題典型案例被公開曝光，向黨員干部和全社會釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，對黨員干部形成有效震懾。

好的形象，靠優(yōu)良的作風(fēng)來塑造。2013年，省紀(jì)委對48個(gè)政府部門、18個(gè)公共服務(wù)行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評，結(jié)果顯示，滿意度分別達(dá)到了83.98%、81.37%。

突出主業(yè) 聚集力量“打虎滅蠅”

抓作風(fēng)，踏石留印；懲腐敗，有貪必肅。力量向查辦案件凝聚，既打“老虎”，又滅“蒼蠅”。

2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案同比上升26.7%。其中，廳級干部20件、縣（處） 級干部246件，同比分別上升233.3%、31.6%。省紀(jì)委先后查辦了雅安市原市委書記徐孟加，雅安市委常委、副市長蒲忠，四川大學(xué)黨委常委、副校長安小予，成都中醫(yī)藥大學(xué)原黨委書記張忠元及原校長范昕建，蓬安縣原縣委書記袁菱，滎經(jīng)縣原縣委書記蔡中等一批重大違紀(jì)違法案件。

“2013年，全省處分10523人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)551人，平均每天有近30人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，同時(shí)，堅(jiān)持懲處與保護(hù)相結(jié)合，為2970名黨員干部澄清是非。”省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一組組扎實(shí)的數(shù)據(jù)，彰顯著全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的改革路徑。

轉(zhuǎn)職能，突出紀(jì)檢主業(yè)——省紀(jì)委整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新設(shè)兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，全省增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室133個(gè)，建立辦案人員庫，一線辦案人員占25%以上。省紀(jì)委監(jiān)察廳取消或不再參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)112個(gè)，減少62%，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)4365個(gè)；規(guī)范紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長分工，各級紀(jì)委書記原則上不再分管影響履行監(jiān)督職能的工作，紀(jì)檢組長原則上不參與黨組分工，確保集中精力抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作；首創(chuàng)目標(biāo)同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚“五同共建”機(jī)制，與中央駐川單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)；布防“監(jiān)督前哨”，緊盯權(quán)力中樞，強(qiáng)力推進(jìn)“四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)派駐派出機(jī)構(gòu)管理服務(wù)一體化、組織建設(shè)規(guī)范化、工作運(yùn)行科學(xué)化、作用發(fā)揮最大化。2013年，省直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案同比上升61.9%。

轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)效——建立歸口受理、科學(xué)處置、集體排查、動(dòng)態(tài)管理的線索管理制度；健全抓早抓小機(jī)制，約談提醒或誡勉談話4156人；增強(qiáng)巡視力量，首批聘任9名廳級干部、12名優(yōu)秀處級干部到巡視機(jī)構(gòu)工作；強(qiáng)化巡視形成震懾，實(shí)行巡視地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定，推行“下沉一級”工作法，全面提高巡視監(jiān)督的威懾力，根據(jù)巡視組提供的線索，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案查辦52人。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，正人先正己——扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，響亮提出“反對四風(fēng)樹新風(fēng)，執(zhí)紀(jì)為民做先鋒”，組織開展“薪火相傳”、 “接訪下訪”等活動(dòng)；建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)約談制度，省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)一對一約談39名紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，直線傳遞壓力，督促忠誠履職；制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)巡察辦法，發(fā)現(xiàn)并糾正問題6681個(gè)；4.8萬余名紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭清退會員卡，有力推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

在狠抓懲處的同時(shí)，預(yù)防也一刻沒有放松。省委將警示教育作為干部學(xué)習(xí)提升的必修課，廣泛開展“讀書思廉”、“觀片思廉”活動(dòng)，組織新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、案發(fā)地區(qū)、單位集中警示教育活動(dòng)，開辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班，分級組織“廉政教育大講堂”。全省有408個(gè)單位的24410名黨員干部到省法紀(jì)教育基地接受廉政教育。同時(shí)，加強(qiáng)黨員干部日常教育監(jiān)督，各級紀(jì)委共開展任前廉政談話2.3萬人（次）、函詢2903人（次）。此外，省級預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目迅速啟動(dòng)，涵蓋省屬高校系統(tǒng)防治、“三早三卡”預(yù)警機(jī)制建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺等24個(gè)方面，構(gòu)筑起不愿腐、不能腐、不敢腐的“防火墻”。

廉潔為民 夯實(shí)黨的執(zhí)政之基

2013年11月6日，“廉潔四川”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺正式上線，標(biāo)志著四川進(jìn)入開門反腐“e時(shí)代”。

民有所呼，網(wǎng)有所應(yīng)。從“線下”走到“線上”，折射執(zhí)紀(jì)為民嶄新理念。網(wǎng)友“小臥龍”點(diǎn)贊：“小小鼠標(biāo)不僅聯(lián)通紀(jì)委，而且暢通民意。”

開門反腐“e時(shí)代”，工作著力點(diǎn)放到了群眾最需要的地方，工作觸角延伸到了群眾最急盼的地方。

真心傾聽群眾呼聲。開展紀(jì)委書記下基層、紀(jì)委開放日、民情直通車等活動(dòng)，構(gòu)建“來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、輿情”五位一體信訪舉報(bào)渠道，接受群眾信訪舉報(bào)2.1萬余件。省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)干部輪流接訪，接待上訪群眾508批、784人（次），調(diào)查處理信訪舉報(bào)218件。

真情幫扶困難群眾。省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶貧困戶，先后派出7名干部蹲點(diǎn)幫扶，助推2013年定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)民人均純收入增長15%。全省紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪群眾28.7萬余人，幫助群眾解決實(shí)際問題2.7萬余個(gè)。

真正維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等事故（事件）的責(zé)任追究，問責(zé)處理1278人，黨紀(jì)政紀(jì)處分963人；突出抓好醫(yī)藥、教育、征地拆遷等民生重點(diǎn)領(lǐng)域損害群眾利益問題的專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)并糾正問題1858個(gè)，涉及金額9865萬元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理1018人；“4·20”蘆山地震后，迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急監(jiān)督，圍繞救災(zāi)物資發(fā)放、房屋規(guī)劃重建等群眾急盼的工作加強(qiáng)監(jiān)督；圍繞藏區(qū)發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，組織9個(gè)督導(dǎo)組沉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、牧民定居點(diǎn)，同1660余名藏區(qū)干部、農(nóng)牧民個(gè)別交談，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決11個(gè)方面突出問題。

反腐倡廉，執(zhí)紀(jì)為民，凸顯的是“以人為本”。堅(jiān)持群眾路線，就要真正讓群眾來評判。2013年，四川省黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)從2011年的81.71上升到了83.67。

群眾滿意，就是最高的評價(jià)。（責(zé)編：賴飛）endprint