四川建設低碳城市的現實可能性

程亨麗++彭燕玲

低碳城市，即以發展低碳經濟為方向，以倡導低碳生活為特征的城市。隨著聚集的人口和產業迅速增加，城市生態環境保護和經濟社會發展的矛盾日益突出，推進低碳發展，必須著力建設低碳城市。

我省建設低碳城市，不僅具有客觀必要性，而且具有現實可能性。

首先，我省的能源結構正在改善。率先實現二氧化碳總量減排的經驗證明，優化能源消費結構是減少碳排放的主要途徑。我省能源資源具有“水豐氣多”的特點，清潔能源占能源消費總量的比重超過40%，高出全國平均水平27個百分點以上。隨著開發步伐不斷加快，清潔能源的比重還將進一步大幅提高。城市擁有完善的基礎設施，更易采用低碳或無碳的清潔能源。隨著“三江水電”的開發，水電占城市電力消費的比重還將大幅提高。隨著川東北天然氣和盆地頁巖氣的開發，LNG（液化天然氣）汽車有條件加快普及。隨著軌道交通和電動汽車的發展，以電代油成為現實選擇。能源消費結構的改善，將有力地支持我省低碳城市建設。

同時，我省的能源單耗在降低。隨著居民消費結構升級和城鎮化提速，在市場需求拉動下，重化工業迅猛發展。工業能耗占全省能源消費總量比重超過70%。按照走新型工業化道路的要求，通過優化產業結構，加快淘汰“兩高一低”產業的過剩產能，全省工業單位能耗持續大幅下降。建筑節能、交通節能和餐飲節能也有很大潛力。能源單耗的降低，將大幅減少二氧化碳排放，有力地推動低碳城市建設。

再加上我省各大中城市的通信基礎設施較為完善，人口的高度聚集創造了旺盛的信息需求。以移動互聯網、物聯網和云計算的普及為標志，智慧城市建設的推進，使網絡購物、手機上網、遠程診療、遠程教學和視頻會議成為現實的選擇。通過信息的及時快速溝通，減少不必要的人流、物流和車流，相應降低了能源消耗和二氧化碳排放。

我省的發展戰略也在近年作出調整。我省提出要著力構建多點多極支撐，在提升首位城市的同時，著力次級突破、形成多點支撐、夯實底部基礎，全方位改善經濟版圖。這是新時期我省發展戰略的一次重大調整，它不僅將有力地推動我省從經濟大省向經濟強省跨越，還將直接改善城市布局，為建設低碳城市創造良好的前提條件。

按照發展低碳經濟和提倡低碳生活的基本內涵，我省建設低碳城市應明確以下工作重點。

建設田園城市。為建設短出行城市，減少機動車依賴；避免熱島效應，保護生態環境；縮短田間到餐桌的距離，降低物流成本，必須積極發展田園城市。首先，要嚴格控制單個建成區面積。一般情況下，單個城市建成區的面積不宜超過50平方千米，容納人口不宜超過50萬。其次，要在城市周邊保留足夠的綠地面積。按綠地面積與建成區面積5：1的標準，在城市周邊保留足夠的農用地和生態用地。

發展低碳產業。大力培育戰略性新興產業，積極發展先進制造業。以研發設計、文化創意、金融、信息和現代物流為重點，努力發展生產性服務業。根據城市人口聚集創造的有效需求，大力發展生活型服務業。依托周邊農業資源和城市需求，發展具有經濟和生態雙重功能的都市農業。

發展低碳住宅。對于新建住宅，應倡導大量使用保溫隔熱材料和可再生資源等低碳建筑材料，大力開發節能環保建筑。對于現有住宅，要有計劃地實施節能、保溫技術改造。積極推廣“小戶大區”和“精裝房”模式，在滿足居民多元化需求的同時，努力擴大社區綠化面積，減少戶均能源消耗。

發展低碳交通。廣泛開辟城市公交專用道路，大力推進城市輕軌和地鐵建設，增加對公共交通的價格補貼。重視設立非機動車專用通道，健全自行車租借系統。通過改善基礎設施和采用價格杠桿，鼓勵和引導人們更多地采取騎車和公交出行方式。

發展低碳餐飲。發展面向社區的第五食堂（即：除了學校食堂、單位食堂、商業食堂、居家食堂以外的餐飲食堂，泛指公寓食堂），部分替代居家食堂的功能。在增加居民閑暇時間的同時，變戶戶炊煙為一家炊煙，有效促進節能減排。（作者單位：四川省經濟信息中心 中共四川省委黨校）（責編：張微微）endprint