科技特派員：農村科技創業的排頭兵

文|本刊編輯部

科技特派員制度應更多引入市場機制，引導科技特派員以資金、技術、管理入股，與農民形成利益共同體，形成農業科技成果轉化推廣的多元化投入和回報機制，調動科技特派員帶領農民開展創業致富的積極性，為農村科技創業創造更好的條件。

一直以來我國都高度重視農業農村科技創新創業工作，并進行了長期部署。在國家科技計劃的支持下，改革開放以來，特別是“十一五”以來，我國農業科技工作成效顯著，為保障國家糧食安全、促進現代農業發展和新農村建設發揮了重要支撐作用。科技進步對農業增長的貢獻率由“十五”末的48%提高到2013年的53%，農業科技發展邁上了新臺階。農業重大基礎和前沿技術研究取得新突破，引領現代農業快速發展。農業產業核心技術創新能力明顯增強，帶動農業產業不斷升級。農業關鍵技術集成研究取得新成果，支撐糧食連年增產，保障主要農產品有效供給。農村科技服務體系不斷發展壯大，農村科技創業積極推進。城鎮化與農村民生科技逐步強化，農村經濟社會持續發展。

科技特派員引領創業活動

經過十余年的努力，由科技部等部委所倡導的科技特派員制度為農村建設、農業科技推廣做出了卓越的貢獻。

科技特派員工作的核心是科技先行，突出了科技對農業現代化的引領和支撐作用，發揮了科技對現代農業發展的倍增效應。目前，我國有超過72萬人的科技特派員創業服務隊伍，科技特派員的創業式扶貧工作模式引起了國際社會高度關注，在非洲、東南亞等地區產生積極影響。這些成就的取得標志著科技特派員工作已進入新的發展階段。

科技特派員制度的出現，有效推動了農村科技體制創新，成為破解“三農”難題和城鄉二元結構，實現城鄉統籌發展的極具活力和生命力的有效途徑，對中國特色農業現代化進程產生了巨大的推動作用。

隨著政策的激勵、技術的進步、觀念的改變，廣大科技特派員從科技的推動者，逐漸向農村科技創業者轉變，成為了農村科技創業排頭兵。

科技特派員幫助武義縣引進的蜜梨新品種翠玉和初夏綠，促進了當地“桐琴蜜梨”的生產水平，提高了蜜梨的市場競爭力。

科技特派員金梅松在柳城建立的“蓮子科技示范基地建設”，引進350多個荷花新品種，建成集品種試驗、技術培訓、科普教育、休閑觀光于一體的“十里荷花產蓮觀光區”。

2009年，科技部、農業部等八部門聯合印發了《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》，啟動了科技特派員農村科技創業行動。幾年以來，各地切實采取有效措施，不斷探索推動創業工作的新機制，科技特派員創業鏈和創業基地建設加強，構建了產學研合作的有效模式和長效機制。

科技特派員農村科技創業行動走上了快速發展的軌道。截至2013年9月底，全國科技特派員創業服務隊伍達72.92萬人，實施科技開發項目4.40萬項，創辦企業1.59萬家，組建各種專業技術協會或經濟合作組織3.55萬家，創建創業基地1.28萬家，聚焦國家和升級創業鏈600多條，形成科技特派團5896個、建立各類服務平臺2.99萬個。大批科技特派員深入農村生產一線，充分發揮自身專業技術優勢，開展創業與服務。他們結合區域特色和產業優勢，建立了一批新型農業產業化企業，促進了新技術、新產品的推廣應用，加速了科技成果的轉化，增加了農民收入，為農業和農村經濟發展做出了重要貢獻。

法人科技特派員實現雙贏

實施科技特派員制度以來，取得了很大的成效，但個人科技科特派員工作中面臨的問題也越來越突出，比如產中技術服務較多，產前、產后技術服務還遠遠不夠，短平快的科技推廣服務成效比較顯著，但對需要較長時間、較多投入的科技攻關項目和農業產業化經營的促進作用還比較弱，等等。為了進一步滿足農業農村發展對科技的需求，拓展科技特派員的服務范圍，一些省份開始向省內派遣法人科技特派員。那么，相較以往的科技特派員工作方式，法人科技特派員有什么特點和優勢？我們來看看作為法人科技特派員的浙江省農業科學院是怎么做的吧。

2008年，浙江省農業科學院被確定為與浙江省武義縣結對的法人科技特派員單位。武義縣位于浙江省中部金衢盆地東南邊緣，是傳統的農業縣，農業產業主要有水稻、食用菌、高山蔬菜、茶葉、宣蓮等。浙江省農業科學院通過科技特派員項目的實施，建立示范基地，帶領農民“學”；開展技術培訓，教會農民“做”；創辦合作組織，組織農民“干”；發展特色產業，幫助農民“富”，讓武義縣原有的生產模式發生了巨大的改變。

法人科技特派員與服務對象結對，雙方根據地方產業發展需求，充分發揮法人科技特派員單位人才、項目、成果等優勢，創新機制，創造條件，加快了科技成果轉化，推進了當地產業的提升發展，取得了良好的實施效果。

法人科技特派員是科技特派員制度的創新和探索，發揮其在科技、資金和信息的優勢，很大程度上解決了農村地區長期以來人力資源、科技資源投入不足、效率不高的問題。與此同時，科技特派員制度應更多引入市場機制，引導科技特派員以資金、技術、管理入股，與農民形成利益共同體，實行風險共擔，利益共享，形成農業科技成果轉化推廣的多元化投入和回報機制，增強科技特派員工作的內在動力，調動科技特派員帶領農民開展創業致富的積極性，為農村科技創業創造更好的條件。