南京生命科技創新園產業集群升級發展路徑研究

劉正和

（南京江寧（大學）科教創新園有限公司，江蘇南京 211100）

0 引言

波特認為，產業集群（industrial clusters）是在一定區域范圍內，由眾多以某一特定產業為核心，彼此之間既相互合作又相互競爭，具有密切關聯的企業和機構組成的群體［1］。同時還指出，其主體不僅包括相互關聯的產業及其他實體，還延伸到輔助性產品制造商、政府、金融機構等支持性組織機構。同產業內各相關企業，在較為接近的區域范圍內群聚，從而對產業和區域的生產能力以及創新能力形成提升作用是產業集群的核心意義，重點則在于主體間的相互配合，分工協作。

生物醫藥產業集群是指處于以生物醫藥產業為核心、相關輔助性機構為支撐，在擁有同一產業文化的地域范圍內高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯系的生物醫藥企業和相關機構所組成的地域產業綜合體［2］。在組織結構和職能分工上，大學和科研機構提供技術，企業負責生產和經營銷售，相關輔助機構提供金融、運輸、培訓等服務。

依據產業鏈式的產業集群是我國醫藥產業園區發展的原動力，也是制約園區健康成長的關鍵因素［3］。醫藥產業鏈具有一般產業相同的規律，都是通過對信息流、物流、資金流的控制與管理實現價值增殖。

1 南京生命科技創新園產業集群發展現狀特征分析

目前，園區生物醫藥產業的發展不僅擁有良好的基礎，且擁有前所未有的良好歷史發展機遇，是江寧區乃至南京市最具有潛力與發展前景的產業。

1.1 園區已經初步形成以研發創新為主的產業集群

園區擁有國內最大的藥學類專業院校中國藥科大學；國內知名的醫學高等學府南京醫科大學；同時園區也是清華大學生科院、醫學院在國內唯一的生物醫藥成果轉化基地；擁有“天然藥物活性組分與藥效國家重點實驗室”“生殖醫學國家重點實驗室；擁有華東最大實驗動物基地；建立符合GCP要求的藥物臨床基地三甲明德醫院；擁有從公共衛生、流行病學、藥物化學、天然藥物、藥物篩選、藥物代謝、藥物分析、藥物安評、臨床藥學等與醫藥研發相關的一系列省級以上重點實驗室。對這些資源，園區通過專項補助、合作建設等形式，實現了高校資源與園區內生物醫藥企業的開放共享，是產業集群內企業獲得智力資源和技術資源的源泉，較易形成“人才池”。

1.2 園區骨干企業引領產業集群發展

園區在抗消化道潰瘍藥物、抗腫瘤藥物、基因技術等方面具有突出優勢，技術產品水平居于國際先進、國內領軍地位，其中南京醫科大學陳慶財博士創立的奧賽康藥業是全國最大的質子泵抑制劑生產企業，建有院士領銜的藥物研究院，連續4年榮獲醫藥行業國內最佳研發產品線十佳工業企業稱號。千人計劃專家章方良教授創辦的金斯瑞生物科技是全球最大的基因合成供應商，擁有全球最大的GPCR藥物篩選平臺，月堿基合成通量超過全球市場的40%。

1.3 園區重點發展細分領域專業性強、技術要求高

生物醫藥產業是典型的知識與技術密集型產業，作為區域未來核心產業，本著有所為、有所不為的原則，園區規劃重點發展基因工程、創新藥物等為主導的產業鏈條并逐步形成產業集群，從而引發一系列該重點方向相互聯系的企業在空間上集聚，由于分工合作，每個企業專注于價值鏈上的某一環節，該產業集群因此呈現專業化強，對勞動力技術要求高的特性。

1.4 園區集聚的企業成員主要為創新中小型企業

經統計調查，目前，園區集聚了謝東、王昌進、陳依軍等生物醫藥領域“千人計劃”“萬人計劃”專家20人，江蘇省“雙創”計劃和南京市“321”計劃人才50余人。頂尖人才的集聚讓園區站在生物醫藥的前端，充滿創新活力，有希望培育出一批優質的高成長性項目，例如3名“千人計劃”專家領軍的前沿生物科技公司，開發的全球第1個長效HIV融合抑制劑、國家I類新藥艾博衛泰，已進入臨床3期，并獲得國家重大專項支持；以長江學者，著名生物電子學家陸祖宏博士為核心的南京普東興生物科技有限公司依托東南大學生物電子學國家重點實驗室，成功研發出具有自主知識產權的“AG-100”“AG-200”高通量測序儀，打破了國外公司在二代測序產業中的壟斷地位，填補國內空白。

2 園區生命科學產業集群發展面臨的問題

總體來看，園區生物醫藥產業鏈條較短，產業的縱向發展期待突破；園區生物醫藥發展的產業環境優良，但缺少科學有序的組織規劃，因此園區生物醫藥產業鏈的發展還面臨著各種問題的挑戰。

2.1 總體產業規模尚小,競爭力明顯不足

從園區生物醫藥產業增加值的占高新區構成比例來看，生物醫藥產業所占的比例較小，對江寧高新區的產業的貢獻較低。園區生物醫藥產業多為中小企業，固定資產少甚至為輕資產的公司，融資難度大，難以聚集有限的人力、物力、財力進行不斷地研發創新。企業規模小數量多，不利于有序地組織管理，生物醫藥產業的長周期性進一步降低了企業的抗風險性。

2.2 園區生物醫藥產業鏈較短,但具有縱向發展的實力

由于園區生物醫藥產業集群成長規劃較遲，從戰略角度規劃培養重點發展領域產業鏈時間較短，所以還沒有形成較高水平的產業鏈相互關聯和高水平的專業分工協作，導致發展的效率不高和持續性下降。下一步還需要進一步提高產業集群水平，圍繞園區重點領域打造產業鏈，形成上下游生產、產品采購、研發、測試、咨詢及中間服務等縱橫交錯的網絡關系，在此基礎上形成產業集群，有利于推動產業園持續發展。

2.3 園區生物醫藥產業技術轉化程度低,產業鏈縱向延伸困難

園區的醫藥企業多為中小企業，很難承擔自主研發的整個過程，很多企業為了生存只能過早地將好的項目向區域外的有實力的單位進行技術轉讓。因此園區的創新活動還是呈碎片化的特點，各主體的創新活動沒有真正形成銜接、合作和價值傳遞關系，導致科研成果轉化率低，產業化率更低。園區沒有形成統籌的技術創新鏈條，創新鏈與產業鏈結合度也不高，科研機構沒有嵌入園區企業的創新需求。

2.4 園區復合型的生物醫藥產業人才不足

生物醫藥產業的產品開發要借助于多學科綜合實力的整體提高和技術突破，它的市場培養和監督、企業管理和經營都需要網絡一大批的高級專門人才和精英，需要群體的智慧和合作。相關的產業集團不僅要有雄厚的經濟實力，更要有大批精通醫學、藥學、生物化學、營銷、管理、財會甚至機械工程、化學工程等相關知識和技術的高級復合型人才，要有雄厚的智力資源。在我國既懂生命科學技術又懂管理的復合型人才非常缺乏，能夠駕馭生物產業發展的將帥之才就更是奇缺，復合型人才缺乏已成為園區生物醫藥產業發展的一個明顯的制約因素。

3 園區生物醫藥產業集群升級發展路徑

以園區生物醫藥重點領域方向產業鏈的設計和建設是園區升級發展的方向，是提高產業集群發展的持續性、動力、競爭力和優勢的根本所在。

3.1 建立園區生物醫藥產業集群發展專家委員會

建立由政府、技術專家與企業家組成的生物醫藥產業集群發展專家委員會，遵循生物醫藥企業發展規律及生物醫藥產業鏈的因果關系，借鑒吸取國內外生物醫藥集聚園區發展的經驗與教訓，在園區發展定位與規劃、功能區域設計、入園企業甄選等方面群策群力，使國內生物醫藥產業園能夠充分發揮產業集聚效應，相互融合、相互補充、資源利用率及效益產出率最大化［4］。

3.2 以產業鏈為基礎打造生物醫藥產業集群需要構建企業網絡

從規劃、建設、招商到運營，要嚴格按照產業鏈設計打造生物醫藥專業園區，圍繞重點細分領域進行產業鏈設計，培養主導產業鏈核心企業，強化企業間相互協作、配套和支撐，打破從研發到生產、銷售、服務等環節的界限，向前加強創新研發和轉化，向后促進產品的營銷與服務。同時，適應創新鏈不同環節，建立縱向的技術和新產品研究開發體系，形成了創新鏈、價值鏈和產業鏈的有效銜接。

3.3 以產業鏈為基礎打造生物醫藥產業集群需要要構建創新網絡

由孵化器、加速器和產業園聯結建立完整的技術創新鏈，實現創新空間聯系的一體化，通過三者彼此接力，形成梯次發展結構，分別服務于企業的初創階段、成長階段和成熟階段，覆蓋研發、成果轉化和產業化的過程，有利于創新主體利用網絡結點向前端、后端傳遞信息，相互合作。在該技術創新鏈中，統籌建設各類設施，促進創新資源聚集，如孵化器大樓、公共技術服務平臺、標準中試廠房、車間、綜合公共服務平臺等創新載體。

通過建設上述的創新鏈構建完善的官產學研創新網絡，使得研究機構、生產企業、政府相關部門組成的相互開放、相互交流、相互滲透所形成的創新網絡,實現創新主體間創造性的組合集成,實現創新資源的有效配置,實現技術創新與制度創新的相互協同。

3.4 以產業鏈為基礎打造生物醫藥產業集群還需要構建資源網絡

以公共平臺為紐帶，由平臺方、需求方和供應方多源互動形成資源網絡能夠吸引企業入駐和科研人士創業，要建立具有特色的創新服務平臺，形成多元化的服務網絡。一是園區向企業提供服務，包括專業技術服務、創業服務、技術轉移服務和金融投資服務。二是園區和企業共同提供服務，包括實驗室共享服務，園區與企業共建專業實驗室，開放共享使用；三是共建包括政、產、學、研、金組成產業技術聯盟，共享人才引進培養機制和共同研發關鍵技術等。四是企業相互提供服務。園區整合企業的資源和優勢，把企業內部專家、研發團隊、儀器設備等資源外部化，企業之間相互提供智力、咨詢、測試等個性化服務。

由上述3方面組成的復合創新網絡，其中企業網絡是核心和基礎，創新網絡是集群保持競爭力的源泉，資源網絡是連接集群內各主體交流的紐帶。

3.5 加強生物科技人才的培養和引進

Coenen提出［5］，衡量一個生物醫藥產業集群的主要指標是：生物醫藥企業的數量、生命科學家的數量、每年用于研發投入的風險資本、大型制藥企業每年用于生物醫藥研發的資金。因此，在解決發展所需資金問題的基礎上，需加大生物醫藥人才引進力度，創造良好的學術氛圍和創新環境，建立人才引進與聯合培養的激勵機制，并為其提供穩定的科研經費，以此培養和造就一批達到前沿水平的技術、科研和管理人才隊伍，另一方面人才的集聚還能夠不斷衍生新創生物醫藥企業，壯大生物醫藥企業數量。

4 結語

建設研發創新型生物醫藥園區要立足重點細分領域產業鏈的規劃與建設，通過產業鏈系統優化與整體功能提升，形成產業集群優勢，從而提升園區整體競爭力；要建立專業化的運營模式，形成協同創新的復合網絡；要完善公共服務平臺功能與運行機制，建立孵化器、加速器和產業園一體化的創新載體，發揮中介機構的粘合作用金融機構的推動作用；要以優質項目吸引人才、以優質人才引進項目的互動來培養和造就一批綜合性高級人才隊伍，以此逐步提升產業集群的內部協同效應和自我強化機制的原動力。

［1］Potter ME.Clusters and new economics of competition［J］.Harvard Business Review，1998（12）：26-28.

［2］瑪麗亞，樊鴻偉.上海張江高科技園區生物醫藥產業集群研究［J］.開發研究，2008（3）：99-102.

［3］張晉之，徐懷伏.中國醫藥產業集群形成動力機制研究［J］.藥業論壇，2008（10）：8-9.

［4］科學技術部社會發展科技司.生物醫藥發展戰略報告——園區篇［M］.北京：科學出版社，2009.

［5］Coenen L，Moodysson J，Asheim BN.Networks and proximities：on the knowledge dynamics of the medicon valley biotech cluster［J］.European.Planning Studies，2004（7）：1003-1018.