關(guān)于加強(qiáng)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)的思考

鄭 文

(湖南廣播電視大學(xué)，湖南長(zhǎng)沙 410004)

學(xué)習(xí)資源建設(shè)是有效開展干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的關(guān)鍵。《2013－2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)了干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的重要性，并明確提出要建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享等要求。當(dāng)前，全國(guó)各地正在大力開展干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，但存在的問題，特別是學(xué)習(xí)資源建設(shè)存在的問題仍然不少。為落實(shí)中央要求，進(jìn)一步推進(jìn)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的發(fā)展，有必要著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)。

一、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源的主要特點(diǎn)

1.資源的豐富性。互聯(lián)網(wǎng)上信息浩瀚，學(xué)習(xí)資源的豐富性是干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的主要優(yōu)勢(shì)所在。從內(nèi)容上看，既有適用于干部思想政治理論學(xué)習(xí)、開展黨性教育的資源，又有適用于干部提高自身業(yè)務(wù)能力和知識(shí)素養(yǎng)的資源，眾多的資源既體現(xiàn)黨的干部教育要求，同時(shí)又能滿足廣大干部個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。從形式上看，既有視頻，又有文本、圖片等資源，既有動(dòng)態(tài)的又有靜態(tài)的資源，很多資源設(shè)計(jì)美觀，視覺效果強(qiáng)烈。從來(lái)源上看，既有來(lái)自中央一校五院等權(quán)威干部院校的教學(xué)課件，又有全國(guó)各大高校、科研院所的教學(xué)研究成果，以及來(lái)自各級(jí)黨委政府部門、各類企事業(yè)機(jī)構(gòu)的資源。網(wǎng)上的干部學(xué)習(xí)資源數(shù)量豐富、形式多樣、搜索便捷，同時(shí)，通過廣大干部的學(xué)習(xí)與共享，提高了資源使用效益，降低了資源建設(shè)成本。

2.內(nèi)容的交互性。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源一般都具有實(shí)時(shí)交互性。如視頻課件提供的講稿瀏覽、內(nèi)容簡(jiǎn)介、學(xué)習(xí)筆記、斷點(diǎn)續(xù)播、在線測(cè)試等功能，電子書籍所提供的添加書簽與注釋、下劃線、劃詞鏈接等功能。學(xué)習(xí)資源的交互功能對(duì)于即時(shí)鞏固干部學(xué)習(xí)成果，提升學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)興趣有很大的助益，而日益先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境則為交互功能的實(shí)現(xiàn)提供了可能和保障。

3.學(xué)習(xí)的便捷性。學(xué)習(xí)的便捷性也是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的主要優(yōu)勢(shì)之一。干部學(xué)員只要擁有一臺(tái)可上網(wǎng)的電腦或手機(jī)，便可在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)連接網(wǎng)上龐大的學(xué)習(xí)資源庫(kù)，從中選擇自己感興趣的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。特別是4G手機(jī)上網(wǎng)逐漸普及后，將大大增強(qiáng)學(xué)習(xí)的移動(dòng)性、便捷性。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的便捷性將有效緩解干部工學(xué)矛盾突出問題，提高學(xué)習(xí)資源利用率，促進(jìn)學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。

二、當(dāng)前干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)存在的主要問題

1.缺乏全國(guó)性的學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)劃。目前的情況是，全國(guó)各省市、各部委，甚至各市州縣都在積極地開展干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)，都在埋頭苦干。這在干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)發(fā)展的初期，確實(shí)有利于發(fā)揮地方和部門的積極性，迅速打開各地各部門干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)局面。但是，我國(guó)的干部教育主要是自上而下的教育，重點(diǎn)是對(duì)中央政策的學(xué)習(xí)貫徹和政治理論的學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)、形勢(shì)把握，這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)資源建設(shè)，如果由中央一級(jí)的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃組織建設(shè)，效果應(yīng)該會(huì)更好，能更好地貫徹中央精神，更好地體現(xiàn)資源的權(quán)威性。目前，中央一級(jí)的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向各省市推送的課程并不多，全國(guó)各地干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源主要還是由各地自行采購(gòu)、建設(shè)，存在課程質(zhì)量良莠不齊，資源重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重等現(xiàn)象。

2.缺乏統(tǒng)一的學(xué)習(xí)資源建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在全國(guó)各地干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所選用的課件(主要是三分屏等視頻類課件)來(lái)源渠道多樣，要么是自行開發(fā)制作的，要么是委托一些技術(shù)公司制作，或者直接向?qū)Ψ脚坎少?gòu)的，這些學(xué)習(xí)資源建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，盡管也有國(guó)際上通用的AICC、SCORM等標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際上制作出來(lái)的課件格式并不完全一致，加上各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境千差萬(wàn)別，以致各類課件對(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)的兼容性較差，大大增加了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課件調(diào)試成本和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的復(fù)雜性。同時(shí)各類課件的表現(xiàn)風(fēng)格和功能模塊也是多種多樣，干部學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中不得不去努力適應(yīng)各種風(fēng)格的學(xué)習(xí)課件。

3.人力不足、技術(shù)力量薄弱。現(xiàn)在各地干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間普遍不長(zhǎng)，上級(jí)主管部門的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入仍比較謹(jǐn)慎，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員配備不是很充分，專職從事資源建設(shè)的工作人員不多，特別是具有資源建設(shè)采編和課件設(shè)計(jì)制作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員更是缺乏。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源建設(shè)工作的政治性、知識(shí)性、技術(shù)性要求都很高，要求工作人員既要有較強(qiáng)的政治敏感性，又需要掌握一定的專業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)規(guī)律，又要懂網(wǎng)絡(luò)課件制作技術(shù)和網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)編輯等，這種復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)不是一朝一夕就能建立和磨合好的。許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只得臨時(shí)借助外部力量，在這種情況下很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)學(xué)習(xí)資源的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)的建議

1.要重視培訓(xùn)需求調(diào)研。加強(qiáng)需求調(diào)研是提高學(xué)習(xí)資源建設(shè)針對(duì)性的好辦法。要積極建立以需求為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)資源建設(shè)機(jī)制，根據(jù)需求變化不斷更新、充實(shí)各類學(xué)習(xí)資源。調(diào)研主要包括兩大方向:一是宏觀調(diào)研，即通過黨報(bào)黨刊、政府網(wǎng)站等渠道，或直接咨詢有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)把握中央和地方政策熱點(diǎn)、黨委政府中心工作要點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化形勢(shì)以及干部教育側(cè)重點(diǎn)，以此作為各階段學(xué)習(xí)資源建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容;二是個(gè)體調(diào)研，即通過發(fā)放問卷、個(gè)別訪談、舉辦座談研討會(huì)等形式，了解不同崗位、不同級(jí)別、不同行業(yè)和地區(qū)干部的學(xué)習(xí)需求，從而更好地按照分類分級(jí)培訓(xùn)的要求，分別規(guī)劃建設(shè)學(xué)習(xí)資源，不斷開發(fā)特色課程，為各級(jí)各類干部自主選學(xué)、菜單式選課創(chuàng)造條件，更好地滿足干部個(gè)性化、差異化的學(xué)習(xí)需求。

2.盡快建立全國(guó)性的學(xué)習(xí)資源共建共享機(jī)制。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源從內(nèi)容的地域適應(yīng)性上可分為兩大類:一是全國(guó)性的通用學(xué)習(xí)資源，適用于全國(guó)各地的干部學(xué)習(xí)，如中央政策解讀、形勢(shì)熱點(diǎn)分析等;二是具有地方特色的學(xué)習(xí)資源，如湖南的湖湘文化課程等，一般適用于當(dāng)?shù)馗刹繉W(xué)習(xí)。對(duì)于全國(guó)性的通用學(xué)習(xí)資源，可由中央一級(jí)的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭開展資源建設(shè)規(guī)劃，邀請(qǐng)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)知名學(xué)者進(jìn)行講課、制作成課件，向全國(guó)各地推送，或者組織協(xié)調(diào)各省市干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過課程建設(shè)招標(biāo)的形式，匯集全國(guó)干教力量開展資源建設(shè)。對(duì)于地方特色學(xué)習(xí)資源，可由各地根據(jù)自身情況自行開展建設(shè)，同時(shí)如果適用于其他地區(qū)，可向其他地區(qū)推薦采購(gòu)或互相交流優(yōu)質(zhì)課件。全國(guó)性的學(xué)習(xí)資源共建共享機(jī)制的建立，可減少優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的大量重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)全國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作的有序統(tǒng)一性。當(dāng)然，共建共享機(jī)制的建立，需要考慮到各地的干部管理權(quán)限，同時(shí)也要注意平等合作和成本分擔(dān)。

3.要重視學(xué)習(xí)資源的建設(shè)質(zhì)量。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的參學(xué)對(duì)象主要是各級(jí)各類黨員干部和公務(wù)員群體，他們接受培訓(xùn)既是自身提高素質(zhì)和能力的需要，同時(shí)又是一項(xiàng)政治任務(wù)，學(xué)習(xí)資源必須確保權(quán)威性、準(zhǔn)確性、適用性，為此必須重視學(xué)習(xí)資源建設(shè)的質(zhì)量要求。首先，要精心選聘講課教師，最好是某一領(lǐng)域的知名專家教授或某行業(yè)優(yōu)秀代表性人士，也可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)的要求邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行講課，講課教師要提前了解網(wǎng)絡(luò)教學(xué)特點(diǎn)，精心備好每一堂課，配合技術(shù)人員做好現(xiàn)場(chǎng)錄制工作。其次，需要優(yōu)化和完善學(xué)習(xí)資源質(zhì)量審核程序，嚴(yán)格初審、復(fù)審、終審等環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師、各領(lǐng)域?qū)＜液陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行課程視頻、文字內(nèi)容和課件功能形式的全面審核把關(guān)。

4.不斷完善學(xué)習(xí)資源建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源極其豐富，要在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中尋求建立適用于干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的統(tǒng)一的資源建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，的確不容易，但是干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不同于社會(huì)上各類成人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的亂象紛呈，確實(shí)需要學(xué)習(xí)資源建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，以適應(yīng)全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)習(xí)資源共建共享的需要。標(biāo)準(zhǔn)的確立要以主管部門和干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各類技術(shù)公司共同參與，重點(diǎn)是規(guī)范三分屏等視頻類課件以及動(dòng)畫類課程、電子教材等的技術(shù)要求、表現(xiàn)風(fēng)格、功能模塊，制定出標(biāo)準(zhǔn)供全國(guó)各地參照?qǐng)?zhí)行，只有這樣，才能制作出優(yōu)質(zhì)、通用的精品學(xué)習(xí)資源。另外，還需要對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、課件制作技術(shù)的變革進(jìn)行跟蹤，適時(shí)更新、升級(jí)學(xué)習(xí)資源制作技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷開發(fā)更精美、更適用的學(xué)習(xí)資源。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)，需要建立和充實(shí)隊(duì)伍力量。一是專家隊(duì)伍。通過組建專家指導(dǎo)委員會(huì)、構(gòu)建專家?guī)斓确绞剑瑓R集一批各領(lǐng)域的專家教授，負(fù)責(zé)主持學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)劃、擔(dān)任課程主講人，對(duì)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行審核等工作。二是專業(yè)教師隊(duì)伍。聘請(qǐng)各專業(yè)教師承擔(dān)各類學(xué)習(xí)資源的開發(fā)、建設(shè)、遴選、初審和管理等具體事務(wù)性工作。三是技術(shù)人員隊(duì)伍。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、攝制、編輯、制作、調(diào)試各類學(xué)習(xí)資源等工作。同時(shí)，需要明確人才隊(duì)伍的選聘標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與專家的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對(duì)教師和技術(shù)人員的培訓(xùn)。

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