中國大學的學術自由問題及重建路徑探討

朱章華 張 允

(1.上海海洋大學 外國語學院，上海 201306;2.首都師范大學初等教育學院，北京 100048)

【朱章華:上海海洋大學外國語學院副教授，碩士，主要從事英語教育和高等教育研究。張允:首都師范大學初等教育學院講師，碩士，主要從事英語教育和高等教育研究】

一、引言

我國于20世紀末確立了建設世界一流大學和世界知名研究型大學的戰略目標。隨著建設進程的推進，人們已經普遍認識到學術自由是一流大學的核心理念。一個不是教授而是行政人員擁有學術權力的大學難以成為世界一流大學。保障大學的自由精神，建立不受干預的學術自由環境，確保實現學術自由，是構建世界一流大學的必備前提。

近年來，國內越來越多的學者開始關注學術自由的研究。目前，大量研究主要集中在學術自由的概念、起源及相關理論問題的介紹和梳理;也有不少學者已經關注到我國的學術自由與學術規范建設中存在的切實性問題，如學術自由的缺失、學術失范、學術腐敗問題以及學術自由的保障問題、社會干預問題等，但對中國大學實際存在的學術自由問題的顯性、系統性研究不足。而在今天中國的高等教育界，學術自由正面臨著嚴重的威脅，學術道德規范受到嚴重的侵蝕和破壞，該趨勢仍在滋長和蔓延。因此，考察中國大學的學術自由現狀和實際問題，找出實然狀態和應然狀態的差距，探討在大學里如何形成學術自由之風氣，讓教育本質回歸校園，這是我國一流大學建設需要深思的重要問題，也是文章研究的目的和意義所在。

二、學術自由的內涵與價值

學術自由是一種古老而富有生命力的大學理念，直至今日，仍是世界各國大學矢志不渝的理想追求。從某種意義上說，世界大學發展史就是大學力爭學術自由的歷史。

首先，學術自由是思想自由，這是學術自由的本質和核心。學術自由是在思想自由的前提下對學術理想和真理的呼喚與追求，是以人的理性與良知為依據，對各種問題進行無限制的追問，對各種事件和現象進行無條件的質疑。學者們需要在思想上排除干擾因素、潛心探究和傳播真理。其次，學術自由的主要活動場所是大學。學術自由權利的授予對象是大學教師和學生，其活動范圍是大學的教學與科研，如研究自由、思想自由、言論自由、發表自由、出版自由等。最后，學術自由并非無底線、無原則的自由，而是在一定限度內的自由。學術自由是一個理想化的概念，是在學術責任和社會責任規定、約束之下的自由。學術活動不能違背法律和學術道德。學術自由與學術自律、學術規范和法律監督密不可分。

作為一種大學理念，學術自由是繁榮學術、發展科學和探求真理的基本條件，保障人們通過理性、系統的方法尋找、發現和宣講真理。真理是人類生存的基本價值，擁有真理是人類獲得尊嚴的首要條件。學術自由能讓大學師生堅守社會的良知和學術的責任，延伸著人類文化的命脈和根基，保證和推動學術活動繁榮發展。

學術自由作為世界一流大學最重要的特征，它不僅是一種學術價值觀，更是現代大學的基本組織制度，是現代大學及學者維護自身權利、保障學術發展的有力武器。可以說，學術自由是人類的權力法則在學術領域的自然延伸，是建構合理的社會生活秩序的必要條件，對社會的發展和變革會產生巨大的作用。

學術自由還具有重要的政治價值，是民主政治有效運作的必要前提。它賦予公民對各種政治問題和政治事務進行自由表達和深入探討的權利，形成正確的判斷和社會共識，制約和監督政治權力運作，促進民主政治的實現和政治決策的科學化，推動政治文明的發展。

三、我國大學的學術自由問題、表征與危害

學術自由既是高等教育哲學中的一個重要理論問題，又是現代大學發展所面臨的實踐問題。根據文獻研究及社會現實，中國大學的學術自由問題主要體現在以下三個方面:

(一)學術權力行政化傾向

中國高校長期存在學術權力行政化的傾向。大學里行政管理代替了學術管理，學術委員會、教學委員會、教代會等機構大多淪為行政機構的附屬物，表現為以下四個方面:教師很少有機會參與學校管理的決策過程，即使參與，對學術事務的決策也沒有發言權，決定權在行政領導手中;學術評價規則的制定由上至下，由行政領導拍板決定，不管是否符合學術發展規律或者是否偏離甚至脫離學術發展方向;用行政手段解決學術問題;在學術活動中出現對權力的膜拜和屈從，比如，學術會議熱衷邀請官員參加。這些都是計劃經濟時代中央集權制管理的后果，也是“官本位”思想在高等教育領域的滲透。

對行政權力的追捧必然極大挫傷學者的治學積極性和創造性，影響大學辦學效率和實現發展目標。學術權力行政化傾向使大學行使權利的主體出現本末倒置現象，大學精神嚴重受損，本以學術為價值目標的大學理念被改為行政至上的價值觀念。學者屈從于行政權力的現象極為普遍，其影響深遠，令人擔憂。

(二)大學浮躁性和功利化傾向

大學中充斥著急功近利、追名逐利的短視行為:學校脫離高等教育的本質和規律，一味盲目追求提高辦學層次、擴大辦學規模;“重大樓輕大師”，對硬件設備的重視高于對人才培養的重視;采用市場經濟理念辦學，陷入對整體或個人利益的急切追求;忽視基礎學科教學和建設，追求短期的實用性效果，導致大學發展缺乏堅實的基礎和可持續發展能力;只強調對教師的考核評價，而且評價體系過于量化和單一，“重數量輕質量”，教師在這樣的考核系統下不得不急功近利、完成任務達標，大學剩下的是“失去靈魂的卓越”。大學的浮躁性和功利化完全背離大學的根本屬性。

(三)學術腐敗現象嚴重

學術功利化的最直接危害是制造大量學術垃圾，學術腐敗現象猖獗。教師為了完成年度或聘期內的考核指標而不得不設法發論文、湊數量、掙“工分”。有的把博士論文肢解為若干篇論文分批發表，博士論文也紛紛出版、華麗轉身成著作。書店里學術專著越來越多，但其學術價值卻未必越來越高。大學里“官員和學者”雙重身份兼備的現象很普遍:高校各級行政領導必然要掛個教授、博導的頭銜，這在科教興國的大背景下是加重升遷的砝碼;而學者也傾向于擔任行政職務，以便在學術資源的積聚和分配上占有優先權。各級項目的負責人、資源享受者和榮譽獲得者通常是各級行政領導，而付出更多腦力和體力勞動的廣大教師則成為“無名英雄”。

學術腐敗行為不僅浪費了有限的學術資源，而且敗壞了學術自由之風氣，阻礙了學術進步，損害了大學和學者的形象，對高等教育的發展造成惡劣影響，大學校園不再清凈。

四、重建大學學術自由的路徑

中國大學要重建學術自由，必須從外部環境、大學組織和學者自身著手，多管齊下，內外結合進行整治。

(一)改革管理體制，提供學術自由的制度保障

教育部門現行的人事制度、分配制度、財政制度等在不同程度上制約了高校學術自由的實現，要通過改革外部制度和內部管理機制推進大學自主性建設。

就外部制度而言，政府對大學的管理不應過細、過全、過多，要賦予大學充分的辦學自主權，逐步將學術權力真正下放到大學手中。政府需要做的就是把握全局，進行宏觀調控并完善相關法律法規，發揮平衡、規范、引導和服務作用。

在內部管理上，大學要重建良好的學術規范體系和科學合理的管理機制。首先，要營造公平有序的競爭環境和氛圍，保證學術自由沿著健康的軌道發展;其次，真正踐行民主組織與實踐，充分發揮高校現有的學術委員會、教學委員會、教代會等機構的作用，實現教授治學，保證廣大教師能在重大問題決策上發揮決定性作用;再次，徹底打破“官本位”思想，明確大學里行政權力必須服從于學術權力，行政人員要轉變原有錯誤觀念，不要居高臨下發號施令，而應積極主動給教工提供最佳服務;最后，改革學術人員的管理體制，解放“雙肩挑”人員，把學術人員從“官師合一”的處境中分離出來。

(二)注重教育內涵建設，遠離功利化和工具化

大學只有遠離功利化和工具化，以社會價值而不是經濟價值為目標，注重教育內涵建設和質量提高，堅持以人為本、以教師和學生發展為本的原則，大學的學術自由、思想獨立的精神才會永存，大學的生命力才不會枯竭。

1.要在辦學目標上遠離功利化和工具化。大學教育的培養目標在于促使人類文明與文化的傳承、積累與發展，引導社會良性健康發展，培育具有反思性、批判性的公眾知識分子與健全的國民，培養作為人的人而不是作為某種工具性存在的人。

2.要重新定位不同層次的大學職能，使其分別按層次承擔相應的職能，避免辦學過程中不切實際的升級和擴大規模。

3.要堅持大學的本質，克服辦學過程中的浮躁情緒和功利思想，把提高辦學質量作為核心任務。教學質量是大學的生命線，是大學根本的責任和永恒的主題，也是我國建設高等教育強國的基本要求。

4.要以學生為本，營造創新人才成長的環境。大學要跳出功利性和工具性的限制，沖出制度樊籬，建立有利于學生自由發展、自我實現、自我完善、長遠發展的制度，把學生培養成具有反思力、創造力、獨立性全方位發展的人。

(三)建設開放民主的大學文化，營造學術自由的環境

制度保障與文化建設是學術自由的雙重訴求。學術自由是大學發展的本質特征和獨特要求，所有制度改革的目的都是為了營造學術自由的環境。開放民主的文化環境為學術思想的自由馳騁提供了廣闊的天地，有利于知識分子身心放松地在學術研究方面探索。

1.開放民主的大學文化表現在學術研究的無禁區。大學應堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，解除禁錮，廣開言路，創設開放、自由、濃郁的學術生態環境，以利于不同觀點的相互沖擊和碰撞，形成獨立、有創建的思想。

2.開放民主的大學文化在于營造一種寬松、和諧、良性的學術批評氛圍，以教育寬容滋養創新人才成長的環境。具體表現為能夠允許學術活動失誤或失敗，在平等、理解、理智、尊重的基礎上善意地批評和質詢他人的觀點，在更多的情況下提供正向的引導和服務，讓學者免受不良的壓力和干擾，增加追求和探索真理的勇氣和膽識。

(四)加強學者的道德文化修養，遵守學術規范，提升學術品格

學術規范的制度化是學術自由的前提保障，但學術自由的真正實現需要教師、研究者加強自身的道德文化修養，嚴格遵守學術規范，踐行學術道德，提升學術品格，維護學術尊嚴。

1.高校師生們要加強學術道德和學術規范的自我教育，提高責任意識，堅決抵制違背學術規范和學術道德、破壞學術環境的行為，通過自身的誠信品格來衡量自己的學術水平和學術良知。只有這樣，才能真正在學術上有所建樹，才能保證自己的學術成果經得起公眾的監督和評判，經得起時空的考驗。

2.學者們還要培養獨立而高尚的學術追求和學術品格，堅持為學術而學術，自覺維護學術規范。學術活動以追求真理、探究知識為出發點，學者們應該本著實事求是的科學態度，以追求進步、追求真理為己任，不盲從學術權威，不打擊學術新人，不趨炎附勢，不唯利是圖，始終遵循自己的理性判斷和對真理的執著信念，始終保持學術自由的立場和意志，不斷地提升并形成自己獨立、嚴肅、高尚的學術品格。

五、結語

學術自由是大學的靈魂，大學文化應是崇尚學術自由的文化;大學是傳播知識、發現知識、追求真理的場所，大學要回歸其追求教育價值和學術價值的初衷;大學是教育機構、學術機構，大學應有寬松、嚴謹、求真務實的學術風氣，要有先進的辦學理念，按照學術規范、科學規律辦事;大學功能的實現需要學術自由制度的保障，而學術自由制度的實現需要學者們嚴格地遵守學術規范，提升學術品格。

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